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當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。地區(qū)間基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力，有針對性地制定和實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興增長動能、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等方面下功夫，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康和可持續(xù)發(fā)展，同時也激發(fā)了未來發(fā)展?jié)摿Α?/span>

然而，在整體轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然存在。日前，本報記者分赴東北老工業(yè)基地，長三角，珠三角，以及中部、西部地區(qū)，探訪當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)改革中行之有效的做法，總結(jié)他們的經(jīng)驗以及在發(fā)展中遇到的新問題和新期待。

2016年，中國一汽集團(tuán)公司交出的成績單讓人眼前一亮：全年生產(chǎn)整車317.5萬輛，同比增長12.3%；累計終端銷售汽車314.8萬輛，同比增長11%，營業(yè)總收入同比增長9%；利潤總額超過國務(wù)院國資委下達(dá)的指標(biāo)，盈利能力居國內(nèi)汽車行業(yè)前列。

一汽實現(xiàn)高質(zhì)量增長的背后，是東北地區(qū)逐步踏上區(qū)域振興新征程的縮影。作為新中國工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，曾經(jīng)為我國建成獨立、完整的工業(yè)體系作出過突出貢獻(xiàn)。

近年來，受長期形成的深層次體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，加上周期性因素和國際國內(nèi)需求變化的影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。不過，過去一年來，東北地區(qū)注重激發(fā)內(nèi)生動力，注重發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，注重新增長領(lǐng)域培育，新的增長因素和力量正進(jìn)一步匯集，經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)，實現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)開局。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在加快

在吉林化纖集團(tuán)公司，員工以飽滿的精神狀態(tài)投入生產(chǎn)之中。吉林化纖有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2013年以來，公司以創(chuàng)新為主線，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，加快創(chuàng)新發(fā)展和升級轉(zhuǎn)型，步入了良性運營軌道。

2016年，吉林化纖實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.45億元，同比增長6.2%；實現(xiàn)收入68.95億元，同比增長12.8%；比2015年增盈2.13億元。

下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是吉林化纖在逆境中取得突破的秘訣，也是吉林省激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要一招。

吉林省省長劉國中說，過去一年來，吉林省針對結(jié)構(gòu)性問題，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，吉林省重點提升“老三樣”：汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工；壯大“新四樣”：醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)、電子信息和旅游業(yè)，推動形成了具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。

作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，遼寧省面臨的“去產(chǎn)能”任務(wù)并不輕。2016年，遼寧省化解煤炭產(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù)；化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務(wù)。

過剩產(chǎn)能的退出，給遼寧省的經(jīng)濟(jì)運行帶來了一定的壓力，不過也讓遼寧省加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。遼寧省加快實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，推進(jìn)首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)。目前，遼寧省高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率51.5%，均提高1個百分點。

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，曾經(jīng)十分倚重能源工業(yè)。2012年，全省能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的20%。近年來，黑龍江省加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對資源密集型產(chǎn)業(yè)的依賴。2016年，省能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量下降到不足10%。

“預(yù)計2016年經(jīng)濟(jì)總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)已比2012年減少1600億元左右，這‘一增一減’，意味著我們在能源工業(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經(jīng)濟(jì)總量。”黑龍江省省長陸昊說。

新動能正在培育形成

讓機床像手機一樣便于操作、易于互聯(lián)，可能嗎？

沈陽機床集團(tuán)自主研發(fā)的i5系列機床，不僅讓這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實，也讓自己向“以高端智能制造為核心、服務(wù)能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平的高科技工業(yè)服務(wù)集團(tuán)”目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

i5的大獲成功，也為東北重振工業(yè)雄風(fēng)指明了方向：必須牢牢依靠創(chuàng)新，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

作為新中國工業(yè)的搖籃，東北地區(qū)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。不過，多年來，東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展明顯存在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重較高，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱相互交織等一系列問題。

加速打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新動能，是東北地區(qū)躲不過去的一道必答題。

遼寧省主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目36個，朝陽推進(jìn)“五個一工程”，在每個縣區(qū)都搭建了項目集聚平臺。其中，營口、盤錦新開工億元以上項目分別為270個和131個。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽至鐵嶺高速公路改擴(kuò)建工程通車，京沈客專遼寧段工程過半，大連英特爾存儲芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投產(chǎn)運營。

與此同時，遼寧省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，沈陽機器人產(chǎn)業(yè)主營收入增長27.3%，i5智能機床銷量增長4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷售收入增長15%。

吉林省則加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“吉林一號”衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，重載荷智能物探專用無人直升機實現(xiàn)首飛。啟動培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.7%。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.1個百分點。

黑龍江省則積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。進(jìn)一步提高“黑龍江制造”的競爭力和影響力。支持重點裝備制造企業(yè)，大力推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)裝備制造業(yè)高端化，重點發(fā)展電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、汽車、農(nóng)機裝備、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。同時，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，積極推進(jìn)智能制造，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

加快孕育區(qū)域創(chuàng)新體系

東北地區(qū)的振興，離不開創(chuàng)新。《東北振興“十三五”規(guī)劃》明確提出，要堅持把著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為東北老工業(yè)基地振興的有力支撐。在“十三五”的開局之年，東北地區(qū)已經(jīng)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力打造以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的老工業(yè)基地振興發(fā)展新模式。

黑龍江省積極推動科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，連續(xù)兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會等對接活動165次，330個項目簽約56.8億元；新注冊科技型企業(yè)3120家，兩年累計達(dá)5236家，形成主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導(dǎo)支持哈工大新成立衛(wèi)星技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、利劍集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等科技企業(yè)，哈工程新成立哈船特裝、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè)，兩校兩年共成立158家。樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間、中航愛創(chuàng)客等專業(yè)孵化器建成運行，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間50家，累計達(dá)161家。

遼寧省出臺了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施意見和三年滾動計劃，沈陽渾南區(qū)成為全國首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國家整體眾創(chuàng)空間示范體系。

目前，遼寧省已組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺38個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項，開發(fā)重大產(chǎn)品18個。備案眾創(chuàng)空間105家，創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。

吉林省則直面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新短板，通過“雙創(chuàng)”培育新動能、打造新優(yōu)勢，沖破體制機制束縛，不斷深化商事制度改革。

隨著各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，激勵政策接連出臺，吉林省閑置資源得到了有效利用，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不斷被點燃，各類市場主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、打開新市場，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”，大企業(yè)“頂天立地”的嶄新發(fā)展格局。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報》