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來源：科技部

科技部 國土資源部 水利部關于印發(fā)《“十三五”資源領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知 
國科發(fā)社〔2017〕128號 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、國土資源主管部門、水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、國土資源局、水利局，各有關單位： 

按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等總體部署，為明確“十三五”期間資源領域科技創(chuàng)新的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點技術發(fā)展方向、重點任務和保障措施，特制定《“十三五”資源領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

科 技 部    國土資源部    水 利 部 
    2017年5月8日 
 

“十三五”資源領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃 

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化方向邁進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。長期以來，礦產(chǎn)、能源、水和土地等資源的開發(fā)利用為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展起到了巨大的支撐作用，也面臨著環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、減排壓力巨大、資源環(huán)境承載力逼近上限等嚴峻形勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，是我國資源行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期，資源領域科技發(fā)展要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，面對新的形勢與需求，以問題為導向全面推進資源領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓住科技革命契機推動行業(yè)實現(xiàn)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源行業(yè)向節(jié)約集約、循環(huán)利用等綠色發(fā)展，保障資源供給安全，更加高效、安全、清潔地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展和國際競爭的核心。為更好地引領資源領域“十三五”科技發(fā)展方向，培育和增強原始創(chuàng)新能力，強化科技進步對行業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及相關國家、行業(yè)層面的規(guī)劃內(nèi)容，全面貫徹黨的十八大及歷次全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，結合資源領域“十三五”技術預測和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的成果，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈”的設計思路，全面統(tǒng)籌和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強基礎理論研究，突破核心關鍵技術，建設科技創(chuàng)新示范工程，培育科技領軍人才，解決制約保障資源開發(fā)與利用、保護生態(tài)環(huán)境的關鍵科學問題和技術難題，加強科技任務超前部署，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃涵蓋的資源類型包括水資源、能源資源（煤炭、油氣）、礦產(chǎn)資源（金屬、非金屬、鹽湖等）和土地資源等。

形勢與需求

世界資源領域科技發(fā)展正在從單純地注重資源的勘查開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源綜合利用與環(huán)境保護并重；正在不斷開拓新的資源領域, 逐步從地球表層走向深部, 從陸地走向海洋，從開發(fā)成熟區(qū)域走向難進入?yún)^(qū)域；同時信息、材料、生物等新技術正在不斷與資源領域融合，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。

1. 水資源綜合利用

國際上在需水管理與分行業(yè)深度節(jié)水技術、循環(huán)用水與近零排放技術、非常規(guī)水源安全經(jīng)濟開發(fā)與利用技術、生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程技術、水資源智能化調(diào)度與管理技術得到長足發(fā)展。

在綜合節(jié)水方面，發(fā)達國家實現(xiàn)了單項節(jié)水技術向行業(yè)多環(huán)節(jié)和區(qū)域多行業(yè)綜合節(jié)水發(fā)展、供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。先進國家工業(yè)水資源重復利用率達到90%以上。在生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程方面，發(fā)達國家尤其重視水資源生態(tài)功能保護與修復的研究，強調(diào)水環(huán)境治理的源頭調(diào)控措施。在保障重大水利工程的運行安全方面，國外創(chuàng)新了重大水工程調(diào)度理論與模式，建立了較系統(tǒng)的工程安全評估、風險分析、除險加固、應急管理技術體系。

2. 資源勘查

國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查，大陸成礦的深部過程和規(guī)律逐漸深化，深部地球勘探已達5000—6000米。

在礦產(chǎn)資源勘查方面，成礦環(huán)境、地球過程對成礦系統(tǒng)形成與演化的制約成為研究熱點；發(fā)達國家在航空地球物理傳感器技術、航空重力梯度測量技術、大深度時間域航空電測測量技術、快速移動和超低干擾平臺技術、綜合數(shù)據(jù)處理與三維解釋技術等方面得到了快速發(fā)展。在油氣資源勘查方面，以直接烴類指示與低頻伴影研究為主的低頻勘探技術研究取得長足進步，集建模、數(shù)值顯示與虛擬現(xiàn)實于一體的油藏軟件廣泛應用。

3. 能源資源開發(fā)

世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口。

在油氣資源方面，先進國家推動采油工程向智能化、低能耗、實時監(jiān)測、安全環(huán)保方向發(fā)展，重點發(fā)展以無水壓裂、井下油水分離及同井回注、智能井、帶壓作業(yè)和高壓氣藏安全生產(chǎn)控制等為代表的采油工程新技術與新裝備，深探測隨鉆成像測井技術實現(xiàn)了水平井鉆進精確定軌和精細油藏描述。在煤炭資源方面，美國、澳大利亞、加拿大等先進采礦國家強調(diào)資源可持續(xù)開發(fā)及生態(tài)保護，一是注重采前的環(huán)境評估與監(jiān)測，綠色開采技術體系完善，礦山“三廢”排放少，環(huán)境和生態(tài)損傷小，生態(tài)修復和資源綜合利用水平成熟；二是大型礦山裝備自動化、智能化程度高，設備使用壽命長、性能可靠；三是煤炭產(chǎn)品質(zhì)量高，主要產(chǎn)煤國入選率達到90%以上，洗選裝備領先，褐煤開發(fā)和發(fā)電一體化等低熱值、低階煤利用規(guī)范成熟。

4. 礦產(chǎn)資源開發(fā)與循環(huán)利用

美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達國家影響著世界礦產(chǎn)資源科技的走向。

在金屬、非金屬、鹽湖資源方面，礦業(yè)發(fā)達國家開展2000m深豎井開采已為常態(tài)，南非金礦已建成4000m深豎井。芬蘭、加拿大、瑞典等先后實施了“智能化礦山”和“無人化礦山”的建設。先進國家注重綠色選冶一體化發(fā)展，實現(xiàn)了礦冶裝備的大型化與智能化，開發(fā)的綠色浮選藥劑種類和牌號遠多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術成熟度高，非金屬資源加工裝備已實現(xiàn)專屬化。在資源循環(huán)利用方面，加拿大、澳大利亞和美國等發(fā)達國家資源綜合利用率達到60%，部分金屬循環(huán)利用比例超過90%；通過綜合治理與循環(huán)利用技術實現(xiàn)了礦冶廢棄物源頭控制，廢水回用率在90%以上，冶煉渣綜合利用率達70%以上。美國、德國和日本是城鎮(zhèn)礦山開發(fā)技術、裝備及標準研發(fā)的引領者。

5. 綜合資源區(qū)劃

發(fā)達國家自然資源評價與動態(tài)監(jiān)管、國土空間規(guī)劃與綜合整治的理論與實踐均處于領先地位，在資源評價方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開發(fā)格局一體化構建等方面均有系統(tǒng)的理論和成功的實踐。歐盟的國土空間優(yōu)化開發(fā)技術趨向多元化、綜合化和生態(tài)化，日本通過六次國土綜合規(guī)劃不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念、方法，美國、德國等在礦區(qū)復墾水系整體治理、水土協(xié)調(diào)利用方面處于國際領先水平，北美和歐盟先后建成支撐資源分析與監(jiān)管的基礎數(shù)據(jù)框架。