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大數據是經濟社會生產的要素，也是上海建設具有全球有影響力科創中心的一個重要領域，通過加強大數據發展頂層設計，形成了良好基礎和先發優勢。同時，上海進一步強化融合創新，深化政務數據資源共享和開放，對內實現充分共享，對外充分開放

數據交易機構、創新基地、發展聯盟、研究中心和產業基金，上海已完成大數據五位一體生態體系布局。“我們緊緊圍繞資源、技術、應用、產業、安全的主線，發布了《上海大數據發展實施意見》，同時獲批國家大數據試驗區，有了一個良好的大數據發展布局。上海要把握趨勢，抓住機遇，加速大數據產業發展。”上海市經濟和信息化委副主任邵志清說。

構建大數據創新生態

去年4月份，上海數據交易中心成立，現在交易會員已有20家，每天交易量3000萬條左右，中心還牽頭大數據流通與交易技術國家工程實驗室建設。在上海大數據應用展示中心，上海數據交易中心有限公司CEO湯奇峰指著一塊塊實時更新的大屏幕說，通過公開的數據源，數據交易中心有許多新發現，大數據在城市管理方面可以為政府相關部門決策提供依據。

例如，綜合環保部門對亂排企業的行政處罰，以及地圖實時航拍信息，上海水污染區域分布清晰地呈現在人們眼前。還有，對人們普遍關心的空氣質量，通過全市部署的4000多個感應器、專業網絡和數據分析，可以看出雖然中心城區改造和拆遷區域揚塵比較大，但總的來說周邊郊區揚塵污染反而較重，數據交叉分析發現很多高揚塵工地的施工單位是同一個。

上海去年開始整治交通，靜安區利用大數據人工智能執法，系統自動處理和判斷，背后加載了很多模型，可以判斷駕車人是否逆行、壓黃線、在不能停車的區域停車，甚至識別開車過程中是否打電話系安全帶，實時抓拍支撐的執法更趨公正。

上海現有大數據企業約400家，其中一部分是應用類，一部分是技術類、資源類，還有衍生服務類和產業支撐類，產業集聚形態初現。上海市大數據產業基地（市北）和上海市大數據創新基地（楊浦）已聚集了大量云計算和大數據企業。

在產業生態里，上海非常重視政府和企業的聯動，加強開源共享協同創新。2015年以來，上海市經信委聯合各政府部門，舉辦了兩屆上海開放數據創新應用大賽（SODA）。“經過兩年多的實踐，我們已經形成了良好的品牌，特別是第一屆大賽圍繞交通管理的主題，第二屆大賽圍繞城市安全的主題，政府對市場開放數據資源，獲得了良好的效果，形成了一個資源開放的公共數據，市場參與，社會資本投入，從資源到應用、到產業的一體化的良好效果。”邵志清說。

7月6日，上海又啟動了2017開放數據創新應用大賽（SODA），呼喚更多大數據時代的“數據俠”加入其中，共同促進創新商業模式的應用和解決方案落地。去年第二屆大賽吸引了全球431支隊伍、超過1500人參賽，主辦方收到涵蓋社會治安、商圈安全、金融安全、食品安全等多個領域的高質量參賽作品累計212個。

“市民云”精細化服務

大數據對各行業的價值日益凸顯，在打造大數據創新示范應用方面，上海作了很多努力。上海創新應用征信大數據，加強城市管理和社會治理。今年6月份，上海通過了《上海市社會信用條例》，這是全國第一部圍繞社會信用體系建設的綜合性、地方性法規。

上海通過歸集有關信用主題的大數據，制定清單，推動了政府和市場兩個層面對大數據的應用：政府應用在資源的配置、資金的扶持、招投標等；市場應用在企業的招投標管理、融資、行業管理以及社會的圖書免押金借書等。

政府大數據的應用推廣，提升了城市管理能力。今年上海把“互聯網+”政務應用在一個超級APP“市民云”里，目標是建設面向市民一站式“互聯網+”公共服務平臺，為市民提供個人信息、醫療衛生、交通出行、社會保障、社區生活、旅游休閑等六大類100項以上的公共服務，建設一個匯聚全市智慧城市建設成果的“總入口”。目前“市民云”平臺已基本建成，新增個稅申報、出入境網上辦事、醫保賬戶險等21項新應用，優化了三金查詢、機動車駕駛員信息等部分已有服務的數據對接方式，應用已達56項，實名注冊用戶數660萬人。

上海建設的健康大數據醫聯工程，從38家市級醫院擴展到422家大的公立醫療機構，實現數據共享。現有200多個醫療系統，能接入6萬多個設備資源，實現了從醫療向健康，未來向養老發展，提供覆蓋人的全生命周期服務，這是目前世界上體量最大的健康大數據。

上海將進一步強化融合創新，深化政務數據資源共享和開放，對內實現充分共享，對外充分開放。去年3月份，上海發布了《上海市政務數據資源共享管理辦法》，已初步建立起政務數據資源目錄體系，通過政府數據服務網已累計向社會開放數據資源1100項。

上海市經濟和信息化委員會主任陳鳴波說，大數據是經濟社會生產的要素，也是上海建設具有全球有影響力科創中心的一個重要領域。上海按照國家部署，加強大數據發展頂層設計，形成了良好基礎和先發優勢，激活了市場活力，正在構建數據創新生態。我們要通過信息化，特別是數據應用模式創新，應用領域拓展，來提高城市管理的科學化、精細化、智能化水平。

摘自 經濟日報