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以服務國家戰略、建設現代化經濟體系為導向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度

要大力推進監管智能化科技化，持續強化稽查執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，把保護投資者合法權益的工作提高到一個新水平

日前召開的中國證監會系統2018年工作會議指出，今年要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以服務供給側結構性改革為主線，以保護投資者合法權益為根本使命，切實抓好服務實體經濟、防范風險和深化改革三大任務，按照高質量發展的要求，促進多層次資本市場體系健康發展，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

中國人民大學教授郭田勇表示，2018年證券監管部門再次強調防風險，凸顯出打好防范化解重大風險攻堅戰在服務實體經濟、深化改革等方面的重要作用。防風險各項舉措將成為貫穿今年證券監管部門政策措施全過程的一條紅線。

繼2017年出臺一系列防風險舉措之后，如何繼續做好防風險工作？證監會系統2018年工作會議指出，2018年要繼續堅決打好防范化解資本市場重大風險攻堅戰，加強股市、債市、期貨市場風險監測和應對能力建設，堅決守住不發生系統性風險的底線。

一位業內人士表示，2018年要打好防范化解資本市場重大風險攻堅戰，尤其需要對股市杠桿資金風險、交易所債市流動性和信用風險、貨幣市場基金及股票質押式回購等方面的風險，以及區域性股權市場、非法證券期貨交易等的風險加強關注。

首先，進一步夯實基礎性制度。2017年以來，雖然A股市場“堰塞湖”現象得到有效緩解，但并未徹底解決。2018年新股發行仍將穩步推進，在此基礎上穩步推進發行上市制度改革。同時，并購重組市場化改革也將進一步深化，盤活存量、優化增量。

“2017年證監會狠抓監管、防范風險，大力發展股權融資，取得一定成效，但在夯實基礎制度上仍需要一個過程。”中國政法大學商學院院長劉紀鵬認為，2018年證監會既要考慮好一級市場各項審批制度建設，也要重點抓好二級市場“抓壞人”任務，這兩大環節不可偏頗，尤其是對二級市場的監管關系到防范和化解金融風險的成果、服務實體經濟的效率以及提升直接融資比重等方面。

監管工作會議還指出，2018年要深化改革和擴大雙向開放，引導期貨與衍生品市場健康發展，促進各類市場主體核心競爭力的全面提升。業內人士認為，要加快建設富有國際競爭力的中國特色資本市場，必然深化改革、擴大雙向開放，使作為資本市場重要參與主體的上市公司、中介機構等具備走上國際舞臺、參與國際競爭的實力。

其次，服務實體經濟是防范金融風險的根本舉措，此次監管工作會議指出，2018年證監會系統要以服務國家戰略、建設現代化經濟體系為導向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度。

值得注意的是，在服務實體經濟大框架下，此次監管工作會議明確提出“增加制度的包容性和適應性”，提出加大對新技術、新產業、新業態、新模式的支持力度。業內專家表示，在經濟轉型升級過程中，新經濟代表著活力和未來，在服務實體經濟發展的核心目標下，我國市場也將加快完善支持科技創新的資本形成機制。

做好這些工作，今年稽查執法工作還要繼續推進。此次監管工作會議指出，2018年要大力推進監管智能化科技化，持續強化稽查執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，把保護投資者合法權益的工作提高到一個新水平。

業內專家表示，隨著金融科技的創新和完善，資本市場的監管能力和監管效率必將大幅提升。此次工作會議明確提出要“大力推進監管智能化科技化”，可以預期，未來“大數據”捕鼠、云計算“逮狼”、人工智能“抓老虎”等先進科技手段都有望應用于資本市場監管領域，2018年資本市場各類違法違規行為的打擊力度有望加大，那些恣意妄為、逃避監管、影響惡劣的個人或機構，仍將在2018年被監管部門重點關注、精準打擊。

可以預期的是，2018年監管部門有望修訂出臺上市公司治理準則，加大退市改革力度；同時，優化完善滬深港通機制、研究擴大滬深港通標的、深化內地與港澳市場的互利合作、扎實推進“滬倫通”、推進H股全流通試點等工作都可能出現在今年資本市場的改革清單上。此外，支持境內優質企業境外融資，大力發展長期機構投資者，推出養老目標公募基金產品等也有望在今年邁出新步伐。

注：“四新”企業是指我國新的發展時期提出的新材料、新能源、新裝備、新醫藥這四個高新產業。

摘自《經濟日報》