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2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展時代新征程。

　　2017年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.7萬億元，增長6.9%、增速比上年加快0.2個百分點(diǎn)，為2011年以來首次回升；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，與上年持平。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.6%、增速提高0.6個百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價值鏈中高端延伸發(fā)展。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長7.0%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長19.0%，民間固定資產(chǎn)投資增長6.0%，增速分別回升1.6和2.8個百分點(diǎn)，對固定資產(chǎn)投資的支撐作用增強(qiáng)。全社會消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長10.2%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%、比資本形成總額高26.7個百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。外貿(mào)進(jìn)出口總額27.8萬億元，比上年增長14.2%；全年累計(jì)順差2.9萬億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8813美元。

　　2017年，全國一次能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.6%；其中，原煤生產(chǎn)35.2億噸、增長3.3%，天然氣生產(chǎn)1480億立方米、增長8.2%。能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.9%。其中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重為60.4%，比上年降低1.6個百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的20.8%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)。

　　2017年，電力行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極落實(shí)能源“四個革命、一個合作”發(fā)展戰(zhàn)略，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)、提供電力能源支撐的同時，加快清潔能源發(fā)電發(fā)展，加大電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，大力推動電力科技創(chuàng)新，狠抓資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對氣候變化，倡導(dǎo)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大電力國際合作，電力行業(yè)發(fā)展取得新的成績，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型升級和落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、電力供應(yīng)和電網(wǎng)輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整 截至2017年年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量177708萬千瓦，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.5個百分點(diǎn)。其中，水電34359萬千瓦（其中抽水蓄能發(fā)電2869萬千瓦、增長7.5%），增長3.5%；火電110495萬千瓦（其中煤電98130萬千瓦、增長3.7%），增長4.1%；核電3582萬千瓦，增長6.5%；并網(wǎng)風(fēng)電16325萬千瓦，增長10.7%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電12942萬千瓦（其中分布式光伏發(fā)電2966萬千瓦），增長69.6%。全國人均裝機(jī)規(guī)模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過世界平均水平，電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量68865萬千瓦，占全國總裝機(jī)容量的38.8%，分別比上年和2010年提高2.2個和11.7個百分點(diǎn)；100萬千瓦級火電機(jī)組達(dá)到103臺，60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量所占比重達(dá)到44.7%、比上年提高1.3個百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)及大容量高參數(shù)燃煤機(jī)組比重繼續(xù)提高，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

　　新增裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷年新高，新增裝機(jī)的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化 全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13118萬千瓦，比上年多投產(chǎn)975萬千瓦，是新增裝機(jī)規(guī)模最大的一年；主要是光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價調(diào)整等政策促進(jìn)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量新增5341萬千瓦，比上年多投產(chǎn)2170萬千瓦。新增水電1287萬千瓦，比上年多投產(chǎn)108萬千瓦；新增并網(wǎng)風(fēng)電1819萬千瓦，比上年略有減少；新增核電218萬千瓦，是5年來核電新增規(guī)模最小的一年。新增火電4453萬千瓦（其中新增煤電3504萬千瓦），國家防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)措施初見成效，火電及煤電新增規(guī)模連續(xù)三年縮小。2017年，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量9044萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)容量的68.9%，比上年提高3.6個百分點(diǎn)，新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；東、中部地區(qū)新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國新增新能源發(fā)電裝機(jī)的76.0%，比上年提高18.1個百分點(diǎn)，新能源發(fā)電布局繼續(xù)向東中部轉(zhuǎn)移。2017年，全國新增抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)容量200萬千瓦，北方地區(qū)累計(jì)完成10個電廠、共計(jì)725萬千瓦火電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目，對電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。

　　電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長，跨省區(qū)輸送能力大幅提升 全國新增110千伏及以上交流輸電線路長度和變電設(shè)備容量58084千米和32595萬千伏安，分別比上年多投產(chǎn)1406千米和少投產(chǎn)1990萬千伏安；新增直流輸電線路和換流容量分別為8339千米和7900萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4948千米和4660萬千瓦。截至2017年年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度183萬千米、比上年增長4.0%，變電設(shè)備容量66億千伏安，比上年增長5.3%。其中，220千伏及以上線路長度69萬千米、增長6.2%，變電設(shè)備容量40億千伏安、增長9.1%。2017年，全國共投產(chǎn)5條直流、2條交流特高壓項(xiàng)目，新增跨區(qū)輸電能力4350萬千瓦，極大提高了電網(wǎng)跨大區(qū)能源資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力。年底全國跨區(qū)輸電能力達(dá)到1.3億千瓦；其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力超過1.1億千瓦，跨區(qū)點(diǎn)對網(wǎng)送電能力1344萬千瓦。

　　煤電投資大幅下降，特高壓項(xiàng)目投資快速增長 全國主要電力企業(yè)1電源工程建設(shè)完成投資2900億元，為2011年以來最低水平，比上年下降14.9%；其中，太陽能發(fā)電投資增長18.2%；水電投資基本持平，抽水蓄能電站投資142億元、增長68.6%，是抽水蓄能電站建設(shè)投資最多的一年；核電、風(fēng)電投資分別下降9.9%和26.5%；常規(guī)煤電投資706億元，比上年下降27.4%，帶動火電投資（858億元）下降23.4%。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5339億元，繼續(xù)保持很高投資規(guī)模；其中，特高壓輸電和配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目仍是電網(wǎng)投資建設(shè)的重點(diǎn)，±1100千伏、±800千伏電壓等級投資增加較多，帶動特高壓建設(shè)投資1017億元、增長16.9%；全國小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造全面完成、惠及農(nóng)村居民1.8億人，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋、惠及1.5億畝農(nóng)田，貧困村基本通動力電、惠及3.35萬個村莊，全年配電網(wǎng)投資2826億元，電力普遍服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　二、電力生產(chǎn)較快增長，新能源發(fā)電增量對電量增長的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)

　　新能源發(fā)電增量對電力生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng) 全國全口徑發(fā)電量64171億千瓦時，同比增長6.5%，增速比上年提高1.6個百分點(diǎn)。其中，水電11931億千瓦時、增長1.6%，火電45558億千瓦時、增長5.3%（其中煤電發(fā)電量41498億千瓦時，增長5.2%），核電2481億千瓦時、增長16.4%，并網(wǎng)風(fēng)電3034億千瓦時、增長26.0%，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1166億千瓦時、增長75.3%。2017年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計(jì)比上年增長10.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.3%、比重比上年提高1.0個百分點(diǎn)。青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、河北、吉林、黑龍江和西藏9個省份新能源發(fā)電量占本省發(fā)電量的比重超過10%，新能源發(fā)電已經(jīng)成為內(nèi)蒙古、新疆、河北等12個省份的第二大發(fā)電類型；新能源發(fā)電量增量對全國發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)率為28.6%，山東、云南、甘肅等14個省份的新能源發(fā)電量增量超過火電發(fā)電量增量，新能源對發(fā)電生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)。

　　棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象明顯改善 2017年，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》等政策文件，行業(yè)企業(yè)也積極行動，綜合施策推動解決“三棄”問題，全國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯改善。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年，全國棄風(fēng)電量419億千瓦時、同比減少78億千瓦時，棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個百分點(diǎn)，是三年來首次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%、同比下降4.3個百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，四川、云南棄水電量也分別比上年有所減少。

　　新能源發(fā)電設(shè)備利用小時同比增加較多，火電利用小時回升  全國并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時1949小時，比上年增加204小時，已經(jīng)連續(xù)兩年增加；太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時1205小時，比上年增加76小時。受電力消費(fèi)增長回暖拉動、以及水電發(fā)電量低速增長等因素影響，火電設(shè)備利用小時4219小時，比上年提高33小時，是自2014年開始連續(xù)三年下降后首次回升。水電設(shè)備利用小時3597小時，比上年降低22小時；核電設(shè)備利用小時7089小時，比上年增加28小時。綜合來看，受發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時3790小時，比上年降低7小時，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。

　　電力建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠 全國沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，沒有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩以及對社會有較大影響的電力安全事件。主要電力可靠性指標(biāo)總體保持在較高水平，其中，10萬千瓦及以上煤電機(jī)組、4萬千瓦及以上水電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、核電機(jī)組等效可用系數(shù)分別為92.76%、92.55%、92.60%、91.10%，除煤電機(jī)組略有下降外，其他三類機(jī)組分別提高0.11個、0.30個和2.33個百分點(diǎn)。架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.497%、99.856%、99.942%。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為95.35%、54.42%，分別比上年提高0.68和0.25個百分點(diǎn)；總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)33次，比上年減少7.5次。全國10(6、20)千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.814%、比上年提高0.009個百分點(diǎn)，用戶平均停電時間16.27小時/戶、減少0.84小時/戶，用戶平均停電次數(shù)3.28次/戶、減少0.29次/戶。

　　三、電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升，電力供需總體寬松

　　電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升 受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國全社會用電量63625億千瓦時，同比增長6.6%，增速連續(xù)兩年回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1175億千瓦時，比上年增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)用電量44922億千瓦時，比上年增長5.5%，增速比上年提高2.7個百分點(diǎn)，拉動全社會用電量增長3.9個百分點(diǎn)，是全社會用電量增速提高的最主要動力（其中制造業(yè)用電量增長5.8%，拉動全社會用電量增長3.0個百分點(diǎn)）；第三產(chǎn)業(yè)用電量8825億千瓦時、增長10.7%（其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長14.7%），城鄉(xiāng)居民生活用電量8703億千瓦時、增長7.7%，分別拉動全社會用電量增長1.4和1.0個百分點(diǎn)。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.8%、70.6%、13.9%和13.7%；與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比分別比上年提高0.5和0.2個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)及其四大高耗能行業(yè)用電量占比均降低0.7個百分點(diǎn)。2017年，全國人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時和628千瓦時，分別比上年增加268千瓦時和44千瓦時。

　　電能替代成效顯著 2017年，在居民采暖、工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)、家庭電氣化及其他領(lǐng)域，大力推進(jìn)電能替代，成效顯著?！侗狈降貐^(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2022年）》發(fā)布實(shí)施，京津冀及周邊“2+26”城市完成煤改電127萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國家電網(wǎng)”）和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“南方電網(wǎng)”）經(jīng)營區(qū)域共推廣完成電能替代電量1286億千瓦時，占全國全社會用電量的2.0%；其中，居民采暖領(lǐng)域替代電量88億千瓦時，工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域替代電量773億千瓦時，交通運(yùn)輸領(lǐng)域替代電量128億千瓦時，電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域替代電量239億千瓦時，家庭電氣化及其他領(lǐng)域替代電量57億千瓦時。

　　積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理 國家有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》，并同時修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，明確了新形勢下電力需求側(cè)管理的新定義與新內(nèi)容，補(bǔ)充了實(shí)施主體，增加了實(shí)施領(lǐng)域與方向；繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動計(jì)劃（2016-2020年）。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，截至2017年年底，全國已有171家單位通過電能服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評定；國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古電力”）和陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“陜西地電”）超額完成2017年度電力需求側(cè)管理目標(biāo)任務(wù)，共節(jié)約電量157億千瓦時、電力395萬千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進(jìn)了能源電力資源的優(yōu)化配置。

　　電力供需形勢總體寬松 2017年，全國電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢，區(qū)域間供需形勢差異較大。分區(qū)域看，華北區(qū)域主要是迎峰度夏期間偏緊，7月中旬受持續(xù)高溫天氣影響，區(qū)域內(nèi)絕大部分省級電網(wǎng)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高，河北、山東、天津等地執(zhí)行有序用電；華中區(qū)域電力供需基本平衡；華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余；東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

　　四、行業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得新成績

　　能效水平持續(xù)提高 全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時，比上年降低3克/千瓦時，煤電機(jī)組供電煤耗水平持續(xù)保持世界先進(jìn)水平；電網(wǎng)線損率6.48%，比上年降低0.01個百分點(diǎn)；由于煤電超低排放改造、負(fù)荷率下降等原因，6000千瓦及以上火電廠廠用電率6.04%，比上年提高0.03個百分點(diǎn)；火電廠單位發(fā)電量耗水量1.25千克/千瓦時，比上年降低0.05千克/千瓦時。

　　污染物排放大幅下降 根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析，截至2017年年底，全國燃煤電廠100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放。其中，已投運(yùn)煤電煙氣脫硫機(jī)組容量超過9.4億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量的95.8%；其余煤電機(jī)組主要為循環(huán)流化床鍋爐采用燃燒中脫硫技術(shù)；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約10.2億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的92.3%；其中，煤電煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量的98.4%。常規(guī)煤粉爐以選擇性催化還原（SCR）脫硝技術(shù)為主，循環(huán)流化床鍋爐則以選擇性非催化還原（SNCR）脫硝技術(shù)為主；全國累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量比重超過70%，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)任務(wù)。2017年，全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26、120和114萬噸、分別比上年下降25.7%、29.4%和26.5%；單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時，比上年分別下降0.02、0.13和0.11克/千瓦時；單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時，與上年持平全國燃煤電廠粉煤灰綜合利用率為72%，與上年持平；脫硫石膏綜合利用率為75%，比上年提高1個百分點(diǎn)。

　　應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)突出 單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約844克/千瓦時，比2005年下降19.5%。以2005年為基準(zhǔn)年，2006-2017年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約113億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長，其中供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為45%，非化石能源發(fā)展貢獻(xiàn)率為53%。

　　五、科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，創(chuàng)新成果獲多項(xiàng)大獎

　　特高壓技術(shù)繼續(xù)引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展 率先研發(fā)應(yīng)用了特高壓直流分層接入技術(shù)，全面攻克了±1100千伏直流輸電工程系統(tǒng)成套技術(shù)，掌握了1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)，特高壓技術(shù)繼續(xù)引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展；世界首臺機(jī)械式高壓直流斷路器投運(yùn)，世界首臺特高壓柔直換流閥研制成功，我國柔性輸電技術(shù)取得長足進(jìn)步；世界上電壓等級最高、容量最大的蘇南500千伏統(tǒng)一潮流控制器建成投運(yùn)，全球規(guī)模最大的冀北新能源虛擬同步機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，建成了集成可再生能源主動配電網(wǎng)示范工程，電網(wǎng)控制和新能源接納能力顯著提高；電動汽車、分布式電源的靈活接入取得重要進(jìn)展，在數(shù)量規(guī)模、運(yùn)營關(guān)鍵技術(shù)、電動汽車與電網(wǎng)互動技術(shù)領(lǐng)域，均走在世界前列。

　　電源科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展 二次再熱發(fā)電技術(shù)具備自主開發(fā)制造能力，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，超超臨界關(guān)鍵前沿技術(shù)研究有序推進(jìn)，化石能源清潔高效利用取得新進(jìn)展；以CAP1400和“華龍一號”為標(biāo)志，中國核電已達(dá)到三代核電技術(shù)的先進(jìn)水平，并擁有完整的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心制造能力；風(fēng)電開發(fā)運(yùn)行逐步向信息化、數(shù)字化、智能化、高可靠性方向發(fā)展；百萬千瓦水電機(jī)組關(guān)鍵部件成功問世，奠定了中國水電技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。

　　電力科技創(chuàng)新成果獲多項(xiàng)大獎 電力行業(yè)科技項(xiàng)目共獲得國家科學(xué)技術(shù)獎20項(xiàng)。其中，“特高壓±800kV直流輸電工程”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎，“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開發(fā)、研制與工程示范”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，“燃煤機(jī)組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。

　　六、電力市場建設(shè)加快推進(jìn)，電力市場交易更加活躍

　　電力市場體系和試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn) 國家圍繞全面深化電力改革出臺了一系列涉及輸配電價、售電側(cè)改革、增量配電網(wǎng)放開、電力交易規(guī)則等方面的政策措施，各省政府也結(jié)合實(shí)際積極制定電力改革和市場化交易試點(diǎn)方案，有力支持和推進(jìn)了電力市場體系構(gòu)建和電力市場交易試點(diǎn)。截至2017年年底，售電側(cè)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到10個省份，一大批售電企業(yè)準(zhǔn)入市場交易，活躍了市場環(huán)境；22個省份開展了電力改革綜合試點(diǎn)，改革措施各具特點(diǎn)，市場發(fā)育日益完善；新批復(fù)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)89個，累計(jì)批復(fù)試點(diǎn)195個，增量配電業(yè)務(wù)改革有序推進(jìn)；確定南方（廣東起步）、蒙西等8個地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，電力市場交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區(qū)開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會受政府委托開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)與評價工作，并配合有關(guān)政府在健全信用工作體系、聯(lián)合獎懲制度、制定信用評價管理辦法、推進(jìn)市場主體信息采集等方面出臺了一系列政策性文件，升級編制包括發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、售電、電能服務(wù)、電力大用戶等7個專業(yè)領(lǐng)域的信用評級規(guī)范，為行業(yè)信用體系建設(shè)提供了政策和實(shí)施保障。

　　市場化交易比重大幅提高 截至2017年年底，全國共成立北京、廣州2個區(qū)域性電力交易中心和32個省級電力交易中心。國家加快放開發(fā)用電計(jì)劃，各類市場主體積極參與電力交易，有力地促進(jìn)了煤電市場化率加快提高，也鼓勵了清潔能源發(fā)電積極參與市場交易，電力市場化交易規(guī)模大幅增加。初步統(tǒng)計(jì)，全年市場化交易電量約1.6萬億千瓦時、同比增長超過60%，市場化交易電量占全社會用電量的25.9%，比重比上年提高7個百分點(diǎn)；其中10家大型發(fā)電集團(tuán)2合計(jì)市場化交易電量占全國市場化交易電量的66%，占這10家大型發(fā)電集團(tuán)上網(wǎng)電量的33%（即上網(wǎng)電量市場化率）。

　　行業(yè)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本效果顯著 繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，歷經(jīng)三年、全面完成各省級電網(wǎng)輸配電價核定，核定后的全國平均輸配電價比原購銷價差降低近1分/千瓦時，核減32個省級電網(wǎng)（除西藏外）準(zhǔn)許收入約480億元；降低在電價環(huán)節(jié)征收的政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)25%，減輕社會用電成本160億元；取消通過電價征收的城市公共事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價和向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會用電成本超過1400億元，有力扶持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，國家調(diào)整降低了風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價。

　　七、電力企業(yè)主營收入快速增長，火電利潤大幅下降

　　電網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入快速增長 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國規(guī)模以上電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)總額5.8萬億元，比上年增長4.9%；負(fù)債總額3.0萬億元，比上年增長3.4%。據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，2017年，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、工業(yè)生產(chǎn)形勢改善、電能替代加快推進(jìn)等因素帶動電力消費(fèi)較快增長影響，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力、陜西地電合計(jì)主營業(yè)務(wù)收入29117億元，比上年增長11.1%；國家電網(wǎng)和南網(wǎng)電網(wǎng)合計(jì)公司利潤總額1091億元，比上年增長1.1%。

　　火電企業(yè)利潤大幅下降 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額7.6萬億元，比上年增長4.2%；負(fù)債總額5.1萬億元，比上年增長3.8%；受電煤價格大幅上漲、市場化交易量增價降等因素影響，全國規(guī)模以上火電企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤207億元，比上年下降83.3%，直接拉動發(fā)電企業(yè)利潤同比下降32.4%。據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，截至2017年年底，五大發(fā)電集團(tuán)3電力業(yè)務(wù)收入9559億元，比上年增長9.1%；電力業(yè)務(wù)利潤總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業(yè)務(wù)虧損132億元，繼2008年后再次出現(xiàn)火電業(yè)務(wù)整體虧損。

　　八、全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，電力合作成為“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn) 按照習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上“建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”的倡議，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念贏得國際認(rèn)可，并納入聯(lián)合國工作框架。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會員數(shù)量增長至五大洲22個國家和地區(qū)的265家，組織體系逐步完善；《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》、《跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》、《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望2017》等多項(xiàng)課題成果陸續(xù)發(fā)布；積極組織和宣傳全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　國際交流影響力不斷增強(qiáng) 電力行業(yè)企業(yè)與國際知名能源電力行業(yè)組織、企業(yè)保持密切聯(lián)系與合作，積極參與、主導(dǎo)、組織各類國際組織交流活動，國際交流更加頻繁，參與國際能源電力事務(wù)的能力、影響力和話語權(quán)不斷增強(qiáng)。2017年，主辦和承辦的國際性會議49場，境內(nèi)外國際展覽69個，對外簽署重要協(xié)議及備忘錄60項(xiàng)。截至2017年底，國內(nèi)電力行業(yè)、企業(yè)分別加入了125個國際主要行業(yè)技術(shù)組織與機(jī)構(gòu)，并在其中的48個組織或機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要角色單位，102位各類專家、學(xué)者在上述組織擔(dān)任主要職務(wù)；國內(nèi)電力企業(yè)在境外的128個國家和地區(qū)共設(shè)立有效分支機(jī)構(gòu)或辦事處600個。

　　電力國際合作有新突破，“一帶一路”合作呈現(xiàn)新的亮點(diǎn) 我國對外投資建設(shè)的一大批電源、電網(wǎng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，非洲最大水電站——安哥拉卡古路?卡巴薩水電站開啟了中國企業(yè)在非洲水電建設(shè)新紀(jì)元，巴西美麗山水電送出特高壓工程一期投產(chǎn)運(yùn)行，中核集團(tuán)建設(shè)的巴基斯坦恰?，敽穗娬疽黄诠こ倘娼ǔ桑袕V核集團(tuán)投資建設(shè)的英國欣克利角核電站C項(xiàng)目主體工程正式動工。2017年，主要電力企業(yè)實(shí)際完成對外投資193億美元，新增電力對外投資項(xiàng)目26項(xiàng)；對外承包工程新簽合同額488億美元，境外承包項(xiàng)目中投產(chǎn)火電機(jī)組1227萬千瓦、水電機(jī)組166萬千瓦；出口設(shè)備和技術(shù)合計(jì)超過52億美元。電力項(xiàng)目合作是“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)和明星領(lǐng)域，全年主要電力企業(yè)在“一帶一路”沿線國家完成電力投資項(xiàng)目12項(xiàng)、合計(jì)項(xiàng)目總投資126億美元，承擔(dān)大型承包項(xiàng)目194個、合計(jì)合同金額306億美元，涵蓋火電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、輸配電等工程領(lǐng)域。

　　九、問題與展望

　　黨的十九大做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大論斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在我國發(fā)展新的歷史方位下，能源電力行業(yè)要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業(yè)的歷史性重任，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)和支撐。但從當(dāng)前電力發(fā)展改革現(xiàn)狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。

　　電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) 隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，大電網(wǎng)不斷延伸、電壓等級不斷提高、大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多，對系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，各類自然災(zāi)害頻發(fā)，保障電力系統(tǒng)安全任務(wù)更為艱巨，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

　　清潔能源消納問題依然突出 2017年，在各方共同努力下，通過綜合施策，棄風(fēng)、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒有從體制機(jī)制上解決清潔能源消納問題，清潔能源發(fā)展面臨的問題依然突出，如發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠、系統(tǒng)靈活性不足導(dǎo)致調(diào)峰困難、輸電通道建設(shè)不匹配導(dǎo)致大范圍消納受限、水電流域統(tǒng)籌規(guī)劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術(shù)約束、需求側(cè)潛力發(fā)揮不夠、市場機(jī)制不完善、政策措施有局限等問題依然沒有得到較好解決，未來核電和大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)消納、西南水電開發(fā)與送出的壓力和挑戰(zhàn)會越來越大，難以適應(yīng)國家“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求。

　　煤電企業(yè)經(jīng)營困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱 煤電發(fā)電量占全國發(fā)電量的65%，長期以來在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，在未來二三十年內(nèi)，煤電在清潔發(fā)展的基礎(chǔ)上，仍將發(fā)揮基礎(chǔ)性和靈活性電源作用，仍是為電力系統(tǒng)提供電力、電量的主體能源形式。但2016年下半年以來，煤炭供需持續(xù)緊張，電煤價格上漲并長期高于國家設(shè)定的500-570元/噸的“綠色區(qū)間”，據(jù)調(diào)研測算，2017年五大發(fā)電集團(tuán)到場標(biāo)煤單價比上年上漲34%，導(dǎo)致電煤采購成本比上年提高920億元左右；全國煤電行業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本提高2000億元左右，導(dǎo)致煤電行業(yè)大面積虧損。煤電長期經(jīng)營困難甚至虧損，不利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，也極大削弱了煤電清潔發(fā)展的能力，煤電清潔發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

　　核電建設(shè)發(fā)展停滯 核電是可以大規(guī)模替代煤炭、為電力系統(tǒng)提供穩(wěn)定可靠電力的清潔能源發(fā)電類型，是實(shí)現(xiàn)國家2020年和2030年非化石能源發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要手段。但近兩年核電發(fā)展停滯，已連續(xù)兩年沒有核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目（除示范快堆項(xiàng)目外），核電投資規(guī)模也連續(xù)兩年下降，在建規(guī)模減少到2017年底的2289萬千瓦，核電發(fā)展進(jìn)度明顯慢于《國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，可能會影響國家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)完成，也與核電產(chǎn)業(yè)鏈（核電特殊性：建設(shè)周期長、安全要求高、人才培養(yǎng)慢）宜平穩(wěn)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)特殊性要求有較大差距。

　　電力改革與市場化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū) 兩年多來，電力改革全面推進(jìn)、成效顯著，接下來的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在：一是政策多門、各地各異。導(dǎo)致各類試點(diǎn)在具體落實(shí)過程中，中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業(yè)與社會之間協(xié)調(diào)難度大，規(guī)則不規(guī)范，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱，制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模，難以體現(xiàn)市場對資源配置的優(yōu)勢。三是電價體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo)，缺乏合理的市場化疏導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價交叉補(bǔ)貼沒有科學(xué)化的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)和社會企業(yè)投資增量配電網(wǎng)積極性受挫，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏、相關(guān)法規(guī)不清晰，配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重，投資效益不確定，安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國電力發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)鍵時期，電力供需多元化格局越來越清晰，電力結(jié)構(gòu)低碳化趨勢越來越明顯，電力系統(tǒng)智能化特征越來越突出。電力行業(yè)將按照黨的十九大報(bào)告提出的“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)遵循能源 “四個革命、一個合作”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入研究社會主要矛盾變化對能源電力行業(yè)的影響，準(zhǔn)確把握能源電力發(fā)展大趨勢，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩(wěn)定運(yùn)行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問題，繼續(xù)加快推進(jìn)電力改革，擴(kuò)大電力市場化電量比重，持續(xù)推動電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，努力實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。（摘自《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2018》）

    注釋：

    1納入中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)口徑的26家大型發(fā)電企業(yè)：中國華能集團(tuán)有限公司（以下簡稱“華能集團(tuán)”）、中國大唐集團(tuán)有限公司（以下簡稱“大唐集團(tuán)”）、中國華電集團(tuán)有限公司（以下簡稱“華電集團(tuán)”）、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“國家能源集團(tuán)”）、國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國家電投集團(tuán)”）、中國長江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡稱“三峽集團(tuán)”）、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中核集團(tuán)”）、中國廣核集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中廣核集團(tuán)”）、廣東省粵電集團(tuán)有限公司（以下簡稱“粵電集團(tuán)”）、浙江省能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱“浙能集團(tuán)”）、北京能源投資(集團(tuán))有限公司、申能股份有限公司、河北省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開發(fā)有限公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江西省投資集團(tuán)公司、廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司、深圳能源集團(tuán)股份有限公司、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司和山西國際電力集團(tuán)有限公司。

    2指參加中電聯(lián)電力交易信息共享平臺的華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、粵電集團(tuán)和浙能集團(tuán)。

    3指華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家能源集團(tuán)和國家電投集團(tuán)。

    來源：中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部