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在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施背景下，近年來廣東結(jié)合自身科技資源現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的首位，高度重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，并積極探索和構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，各項工作取得了長足發(fā)展。但是隨著這一工作的深入推進(jìn)，當(dāng)前廣東產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新情景發(fā)生的深刻變化，對創(chuàng)新主體提出了新要求，一些制約產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深層次問題開始顯現(xiàn)。表現(xiàn)在：

一是薄弱的基礎(chǔ)性研究難以支撐廣東創(chuàng)新驅(qū)動對高端前沿科技創(chuàng)新需求。隨著廣東創(chuàng)新發(fā)展的深入推進(jìn)，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新等高端前沿科技引領(lǐng)愈發(fā)重要。而這些供給既需要我們保持開放合作，努力整合區(qū)域外部資源，更需要我們努力提升區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。基礎(chǔ)性研究提升對未來廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展更加重要。廣東基礎(chǔ)性研究薄弱，其一表現(xiàn)在廣東高校發(fā)展水平不高，其二表現(xiàn)在服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新興學(xué)科發(fā)展嚴(yán)重不足，其三表現(xiàn)在高校的科研組織方式上。改革開放以來，大學(xué)的科學(xué)研究功能得到了極大發(fā)揮，成為創(chuàng)新研究的主力軍和基礎(chǔ)性研究最主要力量。但是，由于眾多原因在這一過程中大學(xué)的科研組織小而散的局面并沒有根本性改變。不同團(tuán)隊之間、不同學(xué)科之間、不同單位和部門之間很難協(xié)同。這一現(xiàn)象在相當(dāng)多大項目研究中也同樣出現(xiàn)，大項目往往淪為若干小項目，其結(jié)果是難以形成系統(tǒng)性突破性成果。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)變革雙重壓力下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨窘境。經(jīng)過多年的努力與積累，通過開放合作以及體制機(jī)制創(chuàng)新，現(xiàn)今廣東企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展面貌已有較大改觀，彌補(bǔ)了先前在創(chuàng)新發(fā)展中的諸多不足。但是席卷全球的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，又為剛剛走出困境的廣東企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上帶來新的窘境。其一表現(xiàn)在國際化競爭格局變化帶來的創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)生存的窘境。面對美國減稅、加息帶來的資本和制造業(yè)回流，企業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。在創(chuàng)新與維持生存上，企業(yè)再一次面臨兩難抉擇。只是這一次我們對創(chuàng)新選擇會更加堅定，不僅因為過去幾年我們嘗到了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展甜頭，更主要的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我們唯一選擇。其二表現(xiàn)在面對新一輪創(chuàng)新驅(qū)動的多點需求，企業(yè)創(chuàng)新資源有限所面臨的窘境。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對當(dāng)下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新要求。這既表現(xiàn)在產(chǎn)品，也體現(xiàn)在品牌和服務(wù)，尤其制造業(yè)服務(wù)化，以及人工智能和機(jī)器人技術(shù)的滲透。它要求企業(yè)不僅要做好既往的漸進(jìn)式創(chuàng)新，更要做好突破性創(chuàng)新。面對如此眾多的創(chuàng)新需求，企業(yè)有限的創(chuàng)新資源顯得捉襟見肘。如何在有限資源約束下謀劃好企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這篇大文章，是廣東企業(yè)家必須面對的新課題。應(yīng)當(dāng)說，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)下廣東企業(yè)做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大文章、解決創(chuàng)新資源窘境的唯一出路。

三是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)中政府與市場關(guān)系不清。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但創(chuàng)新的風(fēng)險性和不確定性，以及創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長和國家競爭力提升的重要性，要求政府必須對創(chuàng)新活動予以引導(dǎo)和支持。但政府資助與支持，并不是包攬一切，必須堅持有所為和有所不為。一段時間以來，面對企業(yè)創(chuàng)新動能嚴(yán)重不足問題，政府對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予了全方位支持。但是由于沒能好好理清政府與市場關(guān)系，導(dǎo)致我們在一些諸如共性技術(shù)研發(fā)、高端前沿科技創(chuàng)新等本該由政府支持的領(lǐng)域，由于缺乏支持力度而未能很好發(fā)展；而一些本不該由政府支持的活動又由于政府的資助，影響了市場的公平性和資源配置效率，個別地方甚至由此滋生出尋租行為和腐敗問題。

隨著企業(yè)創(chuàng)新動能的提升，以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作的縱深發(fā)展，必將對創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)提出更高要求，也必將需要政府給予企業(yè)創(chuàng)新活動和產(chǎn)學(xué)研合作更多引導(dǎo)和支持，更需要正確處理好在創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)和支持方面政府與市場的關(guān)系。要在進(jìn)一步梳理創(chuàng)新活動的公共屬性和非公共屬性，直接資助和間接支持政策工具，以及平臺建設(shè)、項目研發(fā)和人才發(fā)展等一系列事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要素基礎(chǔ)上，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制綜合改革。

針對上述問題，筆者認(rèn)為深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要著力抓好以下幾方面工作：

一是以大學(xué)為載體，構(gòu)建廣東高端前沿科技創(chuàng)新發(fā)展有效供給機(jī)制。在既往的產(chǎn)學(xué)研合作中，我省企業(yè)與省外高校及科研院所合作的項目占比超過與省內(nèi)高校及科研院所，顯示省內(nèi)高校對轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求響應(yīng)和供給還有很大空間。加大廣東高校基礎(chǔ)性研究設(shè)施和能力建設(shè)，提升大學(xué)發(fā)展水平，對于深入推進(jìn)廣東高端前沿科技創(chuàng)新發(fā)展十分重要，這既體現(xiàn)在大學(xué)發(fā)展規(guī)模上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和水平提升上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要我們圍繞廣東未來高端前沿科技發(fā)展需要，通過學(xué)科鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，在增加對廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展供給同時，實現(xiàn)高校學(xué)科特色和優(yōu)勢的提升。更需要積極與國內(nèi)外知名大學(xué)合作，引進(jìn)和導(dǎo)入國際領(lǐng)先水平的優(yōu)秀大學(xué)資源。同時積極探索企業(yè)和高校共同參與的高端前沿研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)新體制和新機(jī)制。

二是以企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建多層次產(chǎn)學(xué)研合作體系。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，需求在企業(yè)，合作成果落實也在企業(yè)，因此，企業(yè)是主體，在合作中居主導(dǎo)地位。但是一直以來，由于創(chuàng)新能力弱，企業(yè)的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用沒有得到有效發(fā)揮。隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，以及企業(yè)對創(chuàng)新認(rèn)識的深入，企業(yè)對創(chuàng)新合作中的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用愈發(fā)清晰。同時，也認(rèn)識到與以往一般性產(chǎn)品開發(fā)合作相比，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新和共性技術(shù)解決，無論是對科技基礎(chǔ)要求，還是創(chuàng)新主體間合作模式等都大大不同，需要企業(yè)依據(jù)不同合作目標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的特性來構(gòu)建多層次合作體系。在不斷完善現(xiàn)有以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上，加快高端前沿科技布局，圍繞原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新，鼓勵并支持企業(yè)探索建立以企業(yè)研發(fā)力量為核心，大學(xué)和科研院所相關(guān)研究力量緊密參與的企業(yè)“技術(shù)實驗室”合作體系。

三是以效率為先導(dǎo)，深入推進(jìn)創(chuàng)新管理體制機(jī)制的綜合改革。產(chǎn)學(xué)研合作是一項系統(tǒng)工程。長期以來，由于體制機(jī)制方面的弊端，與社會大眾的期望，以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我國的產(chǎn)學(xué)研合作水平和合作效率還存在很大差距。這既體現(xiàn)在不同創(chuàng)新主體目標(biāo)協(xié)同上，也體現(xiàn)在創(chuàng)新資源配置、科技評價體系、利益分配等協(xié)調(diào)機(jī)制建立上。直面現(xiàn)實，系統(tǒng)梳理這些深層次矛盾問題并解決這些問題，需要我們進(jìn)行一系列探索，建立將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新納入大學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與考評體系，以及創(chuàng)新資源配置體系、成果轉(zhuǎn)化體系、現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系等科技管理體制的綜合改革。唯有這樣，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才有堅實保障。

摘自《南方日報》