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不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步對科研誠信制度體系實化、細化。其中，《意見》提到要著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。在后學(xué)院科學(xué)時代，要建設(shè)這一新格局，一方面要著力加強制度建設(shè)，另一方面應(yīng)進一步凸顯科學(xué)共同體在科研誠信建設(shè)方面的主體作用。

現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)過約300年的發(fā)展，在最近幾十年內(nèi)，正在從學(xué)院科學(xué)轉(zhuǎn)入后學(xué)院科學(xué)的時代，或者說從精英的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷目茖W(xué)。從前，科學(xué)研究主要是精英的事業(yè)、個人的創(chuàng)造性活動；現(xiàn)在，科學(xué)在很大程度上成了國家的事業(yè)、集體性的活動。在這個轉(zhuǎn)變過程中，學(xué)院科學(xué)時代形成的科學(xué)規(guī)范的約束力似乎有所衰退，變得不合時宜，科研誠信成為國際科技界面臨著的日益嚴峻的問題。

面對科研誠信危機，首先要做的必然是加強制度建設(shè)。三四十年來，美英德日等科技先進國家出臺了多種關(guān)于科學(xué)道德、科研誠信的制度性文件。雖然我國遭遇科研誠信的危機幾乎與西方科技發(fā)達國家同步，但相關(guān)制度建設(shè)只是在近10多年才提到議事日程。2006年11月，科技部以部令形式發(fā)布了《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》。2009年，科技部聯(lián)合多個有關(guān)部門和單位發(fā)布了《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》。中科院還發(fā)布了《科學(xué)理念的宣言》和《關(guān)于加強科研行為規(guī)范建設(shè)的意見》，等等。

然而，上述一系列措施并沒有阻止我國科研誠信滑坡的趨勢。尤其是近4年來，中國科學(xué)家的數(shù)百篇論文遭國際學(xué)術(shù)期刊撤稿，創(chuàng)國際期刊撤稿的多項紀錄，嚴重損害了中國科學(xué)的形象。至于國內(nèi)刊物充斥的大量垃圾論文，更是見怪不怪了。還有在各種評審、科技獎勵中的幕后活動，包括中國特色的人情社會習(xí)以為常的交易，無所不在的權(quán)力滲透在科學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)而導(dǎo)致的種種失范，實際上都觸碰到了法治社會建設(shè)的底線。

面對日益嚴峻的科研誠信現(xiàn)實，中辦、國辦不久前出臺了《意見》。比較2009年的《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》，文件在權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性等方面都大為提高，為當前建設(shè)科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

不過，鑒于以往的經(jīng)驗，這一新政的效果如何還有賴于其能否得到嚴格執(zhí)行，以及相關(guān)體制機制的改革和制度建設(shè)，包括科技界價值觀念的轉(zhuǎn)變以及科學(xué)共同體作用的加強。

從中外科技事業(yè)發(fā)展的對比來看，我國現(xiàn)代科技事業(yè)只有約一百年的歷史，學(xué)院科學(xué)的傳統(tǒng)特別薄弱，功利主義的科學(xué)觀極其盛行，學(xué)院科學(xué)時代形成的科學(xué)規(guī)范并沒有深入人心，科學(xué)共同體在科研誠信建設(shè)方面的主體作用仍有待加強。

一般說來，各國政府出臺的有關(guān)政策往往只是保障科研誠信的底線，科學(xué)共同體的有關(guān)規(guī)則要求更高。而我國由于歷史的原因，科學(xué)共同體往往表現(xiàn)為行政權(quán)力的附庸，其本身的治理現(xiàn)代化改革還沒有完成。

當前迫切需要推進和深化科技社團改革和現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。首先要明確行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的邊界，減少行政干預(yù)，推進科技社團的自治建設(shè)，明確其主體責任，從而釋放活力，激發(fā)動力，加強自律。其次要切實推進現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，真正解決行政權(quán)力獨大的問題，充分調(diào)動科技人員的積極性，激發(fā)他們的責任感和使命感。此外，還要解放思想、廣開言路，為普通科技工作者提供更多的發(fā)聲平臺，擴大負責任的學(xué)術(shù)監(jiān)督的渠道。我們熱切期盼，隨著科技體制改革的深化，科學(xué)共同體在我國科研誠信建設(shè)方面發(fā)揮更積極的作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型科技強國作出新的更大貢獻。

摘自《中國科學(xué)報》