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日前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在紐約發(fā)布了2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII），中國(guó)的全球排名從去年的第22位上升到今年的第17位，是唯一一個(gè)進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前20名的中等收入國(guó)家。

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處舉行的2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告圓桌會(huì)議上，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者獲悉，國(guó)內(nèi)外專家均對(duì)中國(guó)這一舉足輕重的進(jìn)步給予積極評(píng)價(jià)，“中國(guó)的表現(xiàn)是今年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中最突出的內(nèi)容”。

GII亮點(diǎn)：中國(guó)創(chuàng)新表現(xiàn)

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)司綜合指標(biāo)研究處處長(zhǎng)沙夏·文森特向記者表示，全球創(chuàng)新鴻溝仍然明顯存在，其中高收入經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新格局中占得頭籌，這些領(lǐng)先者與其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間在所有創(chuàng)新投入和產(chǎn)出指標(biāo)中都存在很大差距。

“在這一背景下，中國(guó)過(guò)去數(shù)年來(lái)在GII排名中的攀升意義非凡。從2016年開(kāi)始位列25位，并持續(xù)上升到今年的第17位，中國(guó)創(chuàng)新取得了令人矚目的進(jìn)步。”文森特說(shuō)，“特別指出的是，在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)更為復(fù)雜的情況下，中國(guó)保持開(kāi)放的態(tài)度，在跨國(guó)知識(shí)流動(dòng)方面做出了貢獻(xiàn)和成績(jī)。”

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任陳宏兵介紹，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體廣泛的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，于2007年首次推出，每年發(fā)布一次，根據(jù)反映創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的共7大類80個(gè)指標(biāo)對(duì)全球126個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行排名。

報(bào)告顯示，中國(guó)在不同領(lǐng)域的創(chuàng)新能力愈加凸顯。一些進(jìn)步最大的指數(shù)是全球研發(fā)公司、高新技術(shù)進(jìn)口、出版物質(zhì)量和高等教育入學(xué)率。在創(chuàng)新投入方面，中國(guó)對(duì)人力資本和研發(fā)投入的絕對(duì)值排名全球第二。從創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)看，中國(guó)是專利申請(qǐng)最多、科技出版物最多以及科技工作者和研發(fā)人員數(shù)量最多的國(guó)家。

報(bào)告還關(guān)注了國(guó)家以下層面的州省、地區(qū)或城市有關(guān)創(chuàng)新表現(xiàn)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)。大多數(shù)科技集群集中在美國(guó)、中國(guó)和德國(guó)，中國(guó)以16個(gè)集群的數(shù)量在全球排名第二。深圳—香港、北京分別位居全球科技創(chuàng)新集群第2和第5位。

陳宏兵告訴記者，“2018年，中國(guó)產(chǎn)出指數(shù)進(jìn)入前十，投入指數(shù)上升至第27位，效益指數(shù)連續(xù)兩年位列第三。這說(shuō)明中國(guó)創(chuàng)新效率較高。”

世界矚目中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)咨詢委員會(huì)委員、北京大學(xué)教授陳東敏分析，去年到今年5個(gè)名次的提升并非單一指標(biāo)的帶動(dòng)，而是反映了中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量的提升、創(chuàng)新體系的均衡發(fā)展。他認(rèn)為，這一指數(shù)表明中國(guó)已提前兩年實(shí)現(xiàn)政府預(yù)定的2020年進(jìn)入全球創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。

正如文森特多次來(lái)華訪問(wèn)時(shí)觀察到的，中國(guó)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上躍升，更轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。“中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量正越來(lái)越得到國(guó)際上的承認(rèn)，顯示出良好的發(fā)展跡象。”他說(shuō)。

全球創(chuàng)新指數(shù)將所覆蓋的126個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力分為四類，包括領(lǐng)袖者、成就者、合格者和欠合格者，中國(guó)首次躍入創(chuàng)新領(lǐng)袖者行列，成為第一梯隊(duì)成員。文森特認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新不會(huì)損害另一個(gè)國(guó)家，而是可以互補(bǔ)的，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)將為一些國(guó)家提供參考和范例。

中國(guó)創(chuàng)新為什么呈現(xiàn)出如此積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以至于令世界矚目？

“中國(guó)排名的快速攀升反映出最高領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略導(dǎo)向，那就是開(kāi)發(fā)世界一流的創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說(shuō)道。

陳東敏認(rèn)為，中國(guó)創(chuàng)新進(jìn)步主要在產(chǎn)出部分（知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出），這歸功于過(guò)去幾年中國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的系列政策，包括高等人才培養(yǎng)和引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施等。

2018年GII的主題是“世界能源，創(chuàng)新為要”。結(jié)合這一主題，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李寶山表示，中國(guó)能源發(fā)展能在國(guó)際處于領(lǐng)先地位，創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用，“制度和政策創(chuàng)新是基石和保障，技術(shù)創(chuàng)新是直接驅(qū)動(dòng)力，商業(yè)和融資模式創(chuàng)新使得能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。”

期待高質(zhì)量的創(chuàng)新

不過(guò)，2018年GII報(bào)告依然顯現(xiàn)出中國(guó)的一些創(chuàng)新短板，主要有如下方面：文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口不足（第21）；人力資源與研究的投入（第23），尤其是引進(jìn)國(guó)際受高等教育的人力資源（第97）的投入；基礎(chǔ)設(shè)施（第29）受GDP能耗（第94）的負(fù)面影響；市場(chǎng)成熟度不夠（第25），突出表現(xiàn)在小微貸款（第70）和對(duì)小投資人的有效保護(hù)（第97）；商業(yè)成熟度的不足主要表現(xiàn)在境外資本對(duì)境內(nèi)企業(yè)研發(fā)的投入（第94）；這些指標(biāo)在不同程度上受過(guò)度的法規(guī)及監(jiān)管環(huán)境的制約（第100）。

“近年來(lái)，中國(guó)政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、改善營(yíng)商環(huán)境等方面做了大量政策和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，隨著這些舉措的進(jìn)一步實(shí)施和生效，這些分指標(biāo)將會(huì)得到相應(yīng)提升。”陳東敏說(shuō)。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)玄兆輝認(rèn)為，中國(guó)創(chuàng)新開(kāi)放度需提升、創(chuàng)新環(huán)境有待改善。“比如與海外研發(fā)相關(guān)的人才和資本上顯得不足，再如單位GDP能耗較高等，都是我們需要補(bǔ)上的短板。”他說(shuō)。

此外，專家分析，中國(guó)有待提升的方面還有創(chuàng)造力人才的培養(yǎng)、資本市場(chǎng)的開(kāi)放程度、微金融服務(wù)體系和中小企業(yè)的融資生態(tài)等。

另外值得指出的一點(diǎn)是，盡管中國(guó)首次躍入領(lǐng)袖型創(chuàng)新國(guó)家集群，但與瑞士、荷蘭、瑞典、英國(guó)、美國(guó)等排名前列的國(guó)家相比，中國(guó)的人均收入還有較大差距。

“新時(shí)期，中國(guó)政府聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對(duì)提升全要素生產(chǎn)力將會(huì)帶來(lái)正面的效果。中國(guó)正在邁向下一個(gè)里程碑：2030年進(jìn)入全球創(chuàng)新型國(guó)家的前列。”陳東敏說(shuō)道。

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》