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資訊頻道成都天府新區、成都高新區管委會，各區（市）縣政府，市級有關部門：
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于網絡強國的重要論述，全面落實省委十一屆三次全會、市委十三屆三次全會關于構建現代產業體系有關精神，積極應對新時代網絡信息安全挑戰與機遇，加快我市網絡信息安全產業發展，提升我市關鍵信息基礎設施安全防護水平，提出如下意見。
一、總體思路
深入貫徹新發展理念，落實《網絡安全法》，以打造中國網絡信息安全之城為目標，以構筑技術創新、產業生態、服務應用三大優勢為重點，以建設人才高地、提升品牌效應兩個抓手為突破，建立健全網絡信息安全管理和網絡信息安全保障兩個體系，著力強化組織領導、監督考核、智力支持、政策扶持、培訓宣傳五大保障，推動網絡信息安全產業發展與保障水平雙輪驅動，同步躍升，加快建設國內領先、國際知名網絡信息安全城市。
二、發展目標
到2022年，建成體現新發展理念的網絡信息安全創新之城、產業之城、服務之城、會展之城。
創新能力顯著增強。重點實驗室、企業技術中心等國家和省級網絡信息安全創新載體達到50個，網絡信息安全企業研發投入占比達到4%，建成國內網絡信息安全人才高地，累計引進培養人才達到3萬人。
產業實力大幅提升。引進10家以上國內領軍企業，培育3至5家國內領軍企業和獨角獸企業，產業規模超過500億元。在通用芯片、密碼、電磁防護、大數據安全、工控安全、云計算安全、安全服務等領域達到國內領先水平，形成具有國際競爭力的現代產業體系。
服務水平國內領先。聚集5至10個面向全國提供網絡信息安全服務運營中心，新增5至10個國家級共性基礎服務機構，建成全市統一的網絡信任服務體系。
管控體系不斷優化。網絡信息安全管理體系更加完善，關鍵信息基礎設施安全保障能力顯著提升，形成具有鮮明特色的城市網絡信息安全管控“成都模式”。
品牌效應明顯提升。每年舉辦2至3場國內頂級網絡信息安全峰會或活動，1至2場國內頂級品牌賽事，培育國內知名網絡信息安全產業博覽會。
三、主要任務
（一）提高網絡信息安全創新能力。
1．加快關鍵核心技術產品突破。積極布局量子保密通信、區塊鏈、人工智能安全等前沿技術領域，加快芯片、基礎軟件、服務器等自主可控產品突破，推動商用密碼、物理安全、身份與訪問控制、安全服務等重要領域技術攻研，著力提升工控系統、云計算、大數據等新興安全領域技術創新能力，支持龍頭企業參與制定5G安全等國家標準，爭取一批國家重大項目和工程落地。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信委、市發改委、市新經濟委、市質監局）
2．推動重大創新載體建設。鼓勵領軍企業在我市布局研發機構，支持高校、科研院所和企業建設重點實驗室、企業技術中心等國家和省級創新載體。引導企業與高校、科研院所深度合作，共建網絡空間安全國家實驗室、國家工業信息安全制造業創新中心等產學研用協同創新機構和產業創新聯盟，圍繞創新鏈聯合開展課題攻關、技術創新和成果轉化，形成一批創新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的網絡信息安全創新平臺。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信委、市網信辦、市發改委、市保密局、市新經濟委）
3．創建軍民融合創新示范區。用好軍工科研院所分類改革和軍工企業混合所有制等多項全國試點示范落地四川的政策優勢，推進中國電子和中國電科等單位與我市深度合作，共同推動網絡信息安全軍民融合研究院和產業基地建設，搭建網絡信息安全領域科技成果軍民雙向轉化渠道，培育軍民兩用人才隊伍，推進軍民科技協同創新和科技創新資源共建共享，形成軍民技術、人才、產業深度融合發展格局。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市科技局、市發改委）
（二）做強網絡信息安全產業優勢。
1．做好產業規劃布局。優化產業布局，促進差異化錯位協同發展，爭取創建國家新型工業化示范基地。支持成都天府新區、成都高新區、雙流區分別以成都科學城、國家西部信息安全產業園、中國電科網絡信息安全產業園等為主要載體，打造網絡信息安全產業主體聚集區與核心發展區，重點發展自主可控、傳統安全、安全服務和新興領域安全；支持武侯區建設以傳統安全產品為主體的產業協作區；支持錦江區建設以金融安全大數據、金融安全服務為主體的產業協作區。［牽頭單位：市經信委；責任單位：市發改委，有關區（市）縣政府（管委會）］
2．推動產業集群發展。依托中國網安、亞信安全等本地龍頭企業，引進整合上下游企業，完善生產服務功能，加快推動工業和信息化部電子五所西部總部、國家工業信息安全發展研究中心西部中心、綠盟科技第二總部基地等一批重大項目落地，構建企業產業共生的完整產業鏈，在通用芯片、密碼、電磁防護、大數據安全、工控安全、云計算安全、安全服務等領域占據國內領先地位。［牽頭單位：市經信委；責任單位：市投促委，有關區（市）縣政府（管委會）］
3．實施企業培育工程。構建多領域、分階段、遞進式的網絡信息安全企業培育體系，在應用安全、邊界安全、數據安全、業務安全等領域挖掘一批“隱形冠軍”，培育其快速成長為獨角獸企業和領軍企業。加大對龍頭企業的扶持力度，支持龍頭企業牽頭建立創新創業孵化基地，帶動相關中小企業發展，提高全市網絡信息安全產業整體競爭力。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市科技局、市發改委、市新經濟委）
4．加強新產品新技術推廣應用。加大我市網絡信息安全新技術新產品政府采購和推廣應用力度，在量子保密通信、區塊鏈安全、工業信息安全、云計算與大數據安全等重大應用領域，實施網絡信息安全應用試點示范工程，為本地企業提供更多的應用場景與市場機會，加速技術產品成熟與服務模式創新，在多個應用領域打造樣板工程，形成可復制推廣的“成都模式”。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市公安局、市網信辦、市大數據和電子政務辦）
（三）提升網絡信息安全服務能級。
1．打造國內安全運營服務高地。鼓勵國內領軍企業在我市建設面向全國的網絡信息安全運營中心，形成國內一流的安全監測、安全運維等運營服務能力。引導政府部門和企事業單位從采購單一安全產品向采購安全產品與安全運營服務相結合的模式轉變，促進智慧城市建設和安全運營“同步規劃、同步建設、同步運行”，加快我市網絡信息安全運營服務產業的規模擴大和應用升級，不斷提升我市安全運營服務能級。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市大數據和電子政務辦、市財政局）
2．建立覆蓋全產業鏈的基礎服務體系。完善安全咨詢、能力評估、安全測評、仿真測試、審查認證、元器件檢測及篩選、產品可靠性與環境試驗等服務能力，形成國內一流共性基礎服務體系。爭取國家支持在蓉開展商用密碼應用安全性評估試點，組建商用密碼產品第三方檢測中心，大力引進國家工業控制系統與產品安全質量監督檢驗中心、國家電子元器件失效物理重點實驗室等一批專業測評機構，引導建設公共、專業與特種靶場相結合的國內領先的網絡攻防對抗靶場。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市科技局、市質監局、市密碼管理局、市網信辦）
3．建成統一網絡信任服務體系。依托我市現有電子認證體系，針對各類數據平臺和網絡應用，支持電子認證服務機構提供異構、跨域、可信的身份認證、權限管理、訪問控制、安全審計、責任認定等網絡信任服務，推進數字證書應用與管理，建成全市統一的網絡信任服務體系。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市公安局、市大數據和電子政務辦、市保密局）
（四）建設網絡信息安全人才高地。
1．著力引進培養高層次領軍人才。圍繞我市網絡信息安全產業發展需求，鼓勵入選國家“長江學者和創新團隊發展計劃”、國家“千人計劃”、國家杰出青年基金等人才工程的高層次人才落戶我市。重點培養一批支撐企業創新發展的高端管理人才和高端技術人才，推薦申報國家“網絡安全人才獎”，探索建立行業監管部門人才引進綠色通道。（牽頭單位：市人才辦；責任單位：市科技局、市公安局、市網信辦、市經信委）
2．加大高校教育培養支持力度。依托四川大學、電子科技大學等高校，加大網絡空間安全學科建設力度，針對政府和企事業單位需求，探索工程類碩博深造、人才定制化培養、定期培訓進修等多種教育模式，著力提升我市網絡信息安全人才培養的數量和質量。支持四川大學建成世界一流網絡安全學院。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市科技局、市網信辦、市經信委）
3．完善職業教育培訓體系。堅持“以用促學”原則，建立和完善多層次、全方位的職業教育培訓體系。依托成都工業職業技術學院、四川郵電職業技術學院等職業學院，重點培訓專業技術人才、行業應用人才。支持國信安基地、藍盾學院、亞信研究院等專業機構和骨干企業，開設網絡信息安全人才培訓項目，開展基礎培訓、持證培訓、實戰培訓，鼓勵與在蓉高校院所聯合辦學，建立工業信息安全技能培訓基地等一批特色實訓基地，培養“接地氣”的實用型技能人才。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人社局、市科技局、市網信辦、市經信委）
（五）健全網絡信息安全保障體系。
1.強化網絡信息安全保障體系頂層設計。推動國家互聯網骨干直聯點、城市通信網絡、重要數據中心等信息通信基礎設施IPv6（互聯網協議）改造，實現政府及國有企業網站、應用系統全面支持IPv6。聚焦政務系統、工業控制系統、社會民生、網絡社會治安等重點領域，整合本地骨干企業信息安全服務運營平臺資源，建成以網絡信息安全監測綜合保障平臺為核心、以杜絕重大災難性事件為底線的城市網絡信息安全保障體系，形成覆蓋全市關鍵信息基礎設施和重要應用系統的安全監測、態勢感知、威脅管理、情報分析、通報預警、快速處置、態勢展示等能力。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市網信辦、市公安局）
2.完善政務和重要社會民生領域安全保障體系。加強政府網站和重要政務系統安全建設，提升安全自主可控水平，加大對敏感信息、個人隱私等重要數據的保護力度，針對不同應用采取個性化、差異化容災備份策略，全面增強政府網站和重要政務系統安全防護能力。聚焦智慧城市、數字經濟發展帶來的安全新挑戰，升級改造現有政務安全監測系統，將系統監測范圍逐步覆蓋到交通、教育、醫療等重要社會民生領域，并持續提升系統監測精度。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市大數據和電子政務辦、市公安局、市交委、市教育局、市衛計委）
3.建立工業信息安全綜合治理體系。發布成都市工業信息安全分類分級指南，明確不同類別和層級系統安全要求。圍繞燃氣、電力、供水、軌道交通、先進制造業等重點領域，指導企業選擇自主可控軟硬件升級改造工業控制系統和信息系統，強化監測預警手段建設。加快我市工控系統信息安全監測服務平臺建設，開展重要工控系統安全風險監測和應急處置試點，積極推動國家、省、市共建國家工業信息安全綜合保障平臺西南核心節點，對接國家工業信息安全在線監測網絡等信息平臺，形成多維一體的工業信息安全綜合治理能力。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市網信辦、市國資委、市水務局）
4.優化網絡社會治安綜合防控體系。加快推進網絡安全態勢感知平臺建設，提升打擊各種網絡違法犯罪能力，強化網絡安全執法檢查，構建網上網下立體化社會治安綜合防控體系，有效維護網絡安全和網絡秩序。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市網信辦、市經信委）
（六）打造網絡信息安全品牌效應。
1.舉辦國內外知名高端峰會與活動。在辦好國家網絡安全宣傳周活動、“C3安全峰會”等活動的基礎上，打造具有成都特色的國內一流網絡信息安全產業峰會和博覽盛會，聚集國內外頂級知名專家學者，集中展示和推廣我市在產業發展、管理創新等方面的最新成果，不斷提升我市在國內外網絡信息安全領域的影響力。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市網信辦、市博覽局、市科技局、市財政局）
2.建設西部網絡信息安全賽事基地。舉辦國家工業信息安全技能大賽、“巔峰極客”網絡安全技能挑戰賽等一批國內外知名品牌賽事，高標準建設網絡信息安全競賽靶場，成為國內外安全人才的伯樂平臺，吸引一批優秀人才和團隊落戶。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市網信辦、市財政局，成都高新區管委會）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立成都市網絡信息安全產業推進工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，各相關單位為成員，組織領導全市網絡信息安全產業發展和保障體系建設的頂層設計和統籌指導，研究解決重大問題。領導小組辦公室設在市經信委，各成員單位按照職責分工，合力推動我市網絡信息安全產業發展與保障水平雙輪驅動，同步躍升。
（二）抓好監督考核。市級相關部門根據本意見制定工業信息安全、科技創新、人才引進培養等專項行動計劃，編制網絡信息安全產業發展規劃；有關區（市）縣要結合本地實際制定實施方案，強化上下聯動，細化目標和措施。政府部門、企事業單位落實國家網絡安全等級保護等要求，按照“誰主管誰負責，誰使用誰負責，誰運營誰負責”的原則，深植主體責任意識，建立健全網絡信息安全管理責任制，完善安全防控體系。領導小組辦公室會同市政府督查室加強督促檢查和目標管理，并對先進單位和個人予以通報表揚。
（三）加大智力支持。成立成都市網絡信息安全推進工作專家咨詢委員會，吸納國內知名專家、學者和企業家，參與重大政策咨詢、重大項目評審等工作，引入國內知名網絡信息安全領域智庫機構，為建設中國網絡信息安全之城提供頂層設計、戰略支撐和智力支持，提升重大決策的科學化、專業化、系統化水平。
（四）加強政策扶持。發揮政府資金引導作用，統籌現有專項資金，創新支持方式，加大對網絡信息安全產業技術創新、示范應用、測試評估、基地建設、金融服務、人才引進與培養、安全保障體系建設等方面支持力度。有關區（市）縣要結合本地產業發展重點，制定有針對性的扶持政策。推動產業基金與社會資本合作，對擁有核心技術的網絡信息安全企業給予重點幫扶，對重大項目給予支持。搭建銀企信息溝通平臺，開展多種形式的銀企交流活動。
（五）開展培訓宣傳。通過組織開展多種主題日活動和舉辦專題培訓和知識演講，提升社會各界對網絡信息安全的認識程度和支持力度。充分利用電視、廣播等傳統媒體，以及網站、微博、微信等新媒體，宣傳我市網絡信息安全工作新進展、新舉措和新成效，引導和匯聚社會各界力量，共同參與中國網絡信息安全之城建設。
本意見自印發之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2018年9月10日
來源：成都市人民政府網站
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號