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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造“雙創(chuàng)”升級版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺服務(wù)能力，推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

《意見》認(rèn)為，打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，有利于提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，有利于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給和擴大有效需求，對增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力具有重要意義。

基于此，《意見》提出了打造“雙創(chuàng)”升級版的八項政策措施。一是深化放管服改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造公平市場環(huán)境，著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級。二是加大財稅政策支持力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購政策，加快推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平，推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級。四是增強創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推動高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，深入推動科技創(chuàng)新支撐能力升級。五是提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌，大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級。六是引導(dǎo)金融機構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。七是打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。八是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌，細(xì)化關(guān)鍵政策落實措施，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗推廣，切實打通政策落實“最后一公里”。

據(jù)了解，自２０１３年提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多元，各類支撐平臺不斷豐富，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍更加濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念日益深入人心，取得顯著成效。２０１７年，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”量質(zhì)齊升特征顯著，各省市乃至全國的“雙創(chuàng)”生態(tài)逐步完善，在服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、對沖經(jīng)濟下行和就業(yè)壓力等方面作用突出，形成了“雙創(chuàng)為主線，科技為引領(lǐng)，融通為特點，普惠為目標(biāo)”的發(fā)展態(tài)勢。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作向縱深推進(jìn)，全國營商環(huán)境有效改善。２０１７年，我國日均新登記企業(yè)突破１．６萬家，較２０１３年“雙創(chuàng)”前實現(xiàn)倍增，開辦企業(yè)便利度的全球排名較“雙創(chuàng)”前上升５８位。高成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，反映出我國“雙創(chuàng)”工作取得重大成效。截至２０１７年年底，中國獨角獸企業(yè)達(dá)１６４家，總估值６２８４億美元，平均估值３８．３億美元。

與此同時，“雙創(chuàng)”熱點轉(zhuǎn)向硬科技領(lǐng)域，“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計算等重大成果實現(xiàn)突破，市場化應(yīng)用程度大幅提高。“雙創(chuàng)”服務(wù)形成行業(yè)，截至２０１７年年末，全國５７３９家眾創(chuàng)空間、４０６９家孵化器及５００余家加速器構(gòu)成鏈?zhǔn)椒趸w系，當(dāng)年孵化的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)５９萬個，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過３００萬人，擁有有效知識產(chǎn)權(quán)４５萬項。科技創(chuàng)新深度服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，科技進(jìn)步對經(jīng)濟貢獻(xiàn)率從２０１３年５３．１％升至５７．５％，國家創(chuàng)新能力排名從２０１３年第１９位升至第１７位。

值得關(guān)注的是，為切實打通政策落實“最后一公里”，《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要細(xì)化政策措施，加強督查，及時總結(jié)，確保各項政策措施落到實處，進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力和科技創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展新動能，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》