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工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字浪潮下工業(yè)體系和互聯(lián)網(wǎng)體系深度融合的產(chǎn)物，是新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是世界各國推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同選擇。尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，將推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展作為推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手、塑造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要手段。

為了搶占新工業(yè)革命先機(jī)，發(fā)達(dá)國家積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，旨在通過新一代信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式革新，使工業(yè)重新煥發(fā)強(qiáng)大生命力和競爭力。發(fā)達(dá)國家政府、第三方機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界都積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點(diǎn)從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新環(huán)境、推廣應(yīng)用等方面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快落地。

（一）政府戰(zhàn)略布局，推動頂層設(shè)計(jì)

發(fā)達(dá)國家政府積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從概念探討邁入產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。美國、德國、日本、英國、法國等主要工業(yè)國家已經(jīng)爭相入局，紛紛發(fā)布發(fā)展戰(zhàn)略，通過投資項(xiàng)目、科研補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，支持科技基金、創(chuàng)新中心、研究機(jī)構(gòu)等引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”關(guān)注制造業(yè)創(chuàng)新和競爭力，德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”側(cè)重基于CPS的智能工廠和智能生產(chǎn)，而“德國工業(yè)戰(zhàn)略2030”提出要加大數(shù)字化創(chuàng)新支持力度，日本通過發(fā)展“互聯(lián)工業(yè)”構(gòu)建基于機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)價(jià)值鏈的頂層體系，英國投資7.25億英鎊支持工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金項(xiàng)目，法國發(fā)行國債支持?jǐn)?shù)字技術(shù)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型方案。雖然不同國家的戰(zhàn)略側(cè)重不同的角度，但是都是在對自身優(yōu)勢和面臨挑戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)判斷基礎(chǔ)上作出的體系化、前瞻性的戰(zhàn)略布局，反映了其對未來全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局的深刻理解和明確訴求。

（二）聯(lián)盟匯聚資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要推動力量。聯(lián)盟規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的推廣更加順暢，成員單位之間的成果轉(zhuǎn)化和對接更加高效。德國工業(yè)4.0平臺由德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會、德國電氣和電子制造商協(xié)會等發(fā)起，協(xié)會負(fù)責(zé)技術(shù)和理念推廣，研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)，大眾、西門子等大型制造企業(yè)提供技術(shù)與解決方案，中小企業(yè)則以聯(lián)合方式參與創(chuàng)新研發(fā)并分享創(chuàng)新成果。美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟由AT&T、思科、GE、IBM和英特爾5家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，目前有210家成員單位，支持了邊緣網(wǎng)關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等26個(gè)測試床。法國成立了由工業(yè)領(lǐng)域和IT領(lǐng)域機(jī)構(gòu)組成的未來工業(yè)聯(lián)盟，推動建立更互聯(lián)互通、更具競爭力的法國工業(yè)。

（三）企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，成為發(fā)展主力

企業(yè)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主力軍，制造企業(yè)、自動化企業(yè)、IT企業(yè)都積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與推廣。老牌工業(yè)企業(yè)GE和西門子在巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型壓力下，率先推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，施耐德、ABB等緊隨其后。微軟、美國參數(shù)技術(shù)公司（PTC）等IT企業(yè)憑借在軟件服務(wù)、平臺建設(shè)等方面的優(yōu)勢也占據(jù)一席之地。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出Ayla、Flutura、Maana、QiO等一批初創(chuàng)企業(yè)，它們借助在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)上的優(yōu)勢，通過投資并購、戰(zhàn)略合作、成立聯(lián)盟等方式增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，互聯(lián)網(wǎng)與新一代信息技術(shù)的疊加效應(yīng)在完整工業(yè)體系下的大市場中更能發(fā)揮作用。雖然各國都基于自身在工業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力方面的優(yōu)勢探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑，但殊途同歸，在發(fā)展方向和關(guān)注重點(diǎn)上呈現(xiàn)出很高的一致性。

（一）充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活力

發(fā)達(dá)國家大力推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息物理系統(tǒng)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加速工業(yè)企業(yè)技術(shù)變革、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新。在人工智能方面，美國、歐盟、英國將分別投資20億美元、20億歐元、9.5億英鎊支持人工智能研究和應(yīng)用。在信息物理系統(tǒng)（CPS）方面，美國國家科學(xué)基金會設(shè)立了CPS虛擬組織，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研溝通交流；德國工業(yè)4.0平臺和美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院合作成立物聯(lián)網(wǎng)/CPS工作組。在數(shù)字孿生方面，GE、西門子、PTC、甲骨文、ANSYS等企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)并部署相關(guān)服務(wù)。Gartner預(yù)計(jì)，到2021年有一半的大型工業(yè)企業(yè)將使用并依賴數(shù)字孿生技術(shù)。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則推動工業(yè)數(shù)據(jù)流通共享

發(fā)達(dá)國家針對工業(yè)數(shù)據(jù)資源流通共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之爭已經(jīng)拉開帷幕。歐盟成立了物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，旨在加強(qiáng)大型企業(yè)、中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)之間的協(xié)同，提高物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的互操作性。德國推出“工業(yè)數(shù)據(jù)空間計(jì)劃”，專注于數(shù)據(jù)代理交換與數(shù)據(jù)應(yīng)用，已有30家重點(diǎn)企業(yè)參與建設(shè)。此外，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟與德國工業(yè)4.0平臺制定了針對標(biāo)準(zhǔn)化和測試床的合作路線圖，法國未來工業(yè)聯(lián)盟、日本政府、意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部均與工業(yè)4.0平臺就國際標(biāo)準(zhǔn)化路線開展合作。

（三）出臺中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶政策

作為制造業(yè)主要力量的中小企業(yè)，迫切需要善用創(chuàng)新手段和理念，參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺化發(fā)展，在開放價(jià)值體系中獲得更大回報(bào)。但受人才、資金、技術(shù)、管理等因素制約，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度較高。因此，發(fā)達(dá)國家都加大了推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。美國“國家制造業(yè)競爭力計(jì)劃”、法國“未來工業(yè)計(jì)劃”、意大利“工業(yè)4.0計(jì)劃”等均采取稅收優(yōu)惠、科研投入、投資鼓勵等優(yōu)惠政策，支持中小制造企業(yè)升級工業(yè)技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式。此外，法國針對中小企業(yè)開展個(gè)性化診斷服務(wù)，提供250億歐元財(cái)政補(bǔ)貼，并支持企業(yè)生產(chǎn)能力數(shù)字化改造。

（四）建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系

發(fā)達(dá)國家均十分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全，政府和聯(lián)盟層面都體系化推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全、云安全、大數(shù)據(jù)安全等工作，建立健全安全保障體系。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院發(fā)布《工業(yè)控制系統(tǒng)安全指南》，梳理工業(yè)控制系統(tǒng)典型威脅，提出安全防護(hù)措施；國土安全部發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)安全戰(zhàn)略原則》，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和部署開發(fā)等方面提出物聯(lián)網(wǎng)安全策略。德國工業(yè)4.0平臺發(fā)布《工業(yè)4.0安全指南》《跨企業(yè)安全通信》《安全身份標(biāo)識》等文件，提出以信息物理系統(tǒng)平臺為核心的分層次安全管理思路。此外，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)布《工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全框架》，美國云安全聯(lián)盟發(fā)布《云計(jì)算重點(diǎn)領(lǐng)域安全指南》和《云安全控制模型》等指南性文件，指導(dǎo)聯(lián)盟成員單位部署通用的云服務(wù)安全架構(gòu)。

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由理念研究加速走向落地實(shí)施，進(jìn)入發(fā)展快車道，需要我們保持戰(zhàn)略定力和耐力，扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。

（一）堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，以應(yīng)用實(shí)效促進(jìn)生態(tài)構(gòu)建

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是一個(gè)長期迭代、試錯(cuò)、演進(jìn)的過程。不僅需要推動網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大核心體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更需要利用好我國市場優(yōu)勢，打造典型應(yīng)用場景，逐步形成平臺化的解決方案，構(gòu)建基于平臺的開放價(jià)值生態(tài)，為更多企業(yè)賦能。通過技術(shù)、應(yīng)用和市場的融合、迭代、螺旋式發(fā)展，加速重構(gòu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

（二）堅(jiān)持分類施策，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，大企業(yè)通常傾向于建平臺，而中小企業(yè)則是應(yīng)用方，兩者發(fā)展路徑和創(chuàng)新模式相差甚遠(yuǎn)。需要有針對性地分類施策，發(fā)揮大企業(yè)知識積淀優(yōu)勢，促進(jìn)大企業(yè)通過平臺向社會開放，利用小企業(yè)靈活創(chuàng)新優(yōu)勢，推動中小企業(yè)通過平臺實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)作，從而帶動整體產(chǎn)業(yè)升級。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，不斷提升國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在業(yè)務(wù)需求、架構(gòu)、功能、接口、應(yīng)用、互操作等方面的統(tǒng)籌，促進(jìn)平臺有序發(fā)展與規(guī)模化應(yīng)用。亟須參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，以關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，加強(qiáng)與外國政府、組織和企業(yè)的合作交流，不斷提升我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

（四）堅(jiān)持安全發(fā)展，應(yīng)筑牢安全技術(shù)防控體系

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放、互聯(lián)、跨域的特點(diǎn)，打破了以往相對明晰的責(zé)任邊界，帶來了更加多元、復(fù)雜的信息安全挑戰(zhàn)。需要面向應(yīng)用企業(yè)、平臺企業(yè)、解決方案服務(wù)商等各類主體提出安全管理和防護(hù)技術(shù)要求，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全防護(hù)和監(jiān)測處置技術(shù)手段建設(shè)。明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。