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黨的十九大強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效。創(chuàng)新平臺(tái)作為優(yōu)化集成資源、開展創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體，是提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重要抓手。長(zhǎng)沙高新區(qū)作為首批國(guó)家高新區(qū)，經(jīng)過３０年的建設(shè)發(fā)展，所轄“一區(qū)四園”共聚集省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)６４８家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)１５２家、省級(jí)平臺(tái)４９６家，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)高新區(qū)前列。為全面掌握長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行情況，更好地發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在集聚創(chuàng)新資源、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵支撐作用，我們開展了對(duì)這些創(chuàng)新平臺(tái)的調(diào)研分析，既看到成效，又指出問題，為創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展提出了有針對(duì)性的對(duì)策意見，以供參考。

一、基本情況

此次調(diào)研采取分層抽樣的方法，所選樣本為長(zhǎng)沙高新區(qū)“一區(qū)四園”中直管的岳麓山高科技園（即麓谷）內(nèi)的１０２家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)（其中國(guó)家級(jí)３３家、省級(jí)６９家）。從平臺(tái)的組建模式來看，有５６家為獨(dú)立組建，占比５４．９％，４６家為聯(lián)合組建，占比４５．１％；從平臺(tái)運(yùn)行模式來看，依托單位內(nèi)部二級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的有２１家，占２０．６％，與依托單位一體化運(yùn)行的有８０家，占７８．４％。平臺(tái)的行業(yè)分布情況如下圖所示：

（一）研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是從投入規(guī)模來看。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)投入總額為７１．６億元，生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用以及先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)投入位居前三，在２０１６年分別達(dá)到７．４億元、４．９億元和３．５億元。二是從增長(zhǎng)速度來看。２０１４－２０１６年，創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)投入總額年均增長(zhǎng)率為１９．４％，年均增長(zhǎng)前三的為生物醫(yī)藥與健康、新材料和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)投入，其年均增長(zhǎng)率分別為３１．２％、２８．８％和１７．８％。三是從資產(chǎn)規(guī)模來看。各領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)均形成了一定的資產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)設(shè)備和檢測(cè)儀器較好地滿足了科研和生產(chǎn)需要。截至２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)的總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)４３５億元，平均資產(chǎn)規(guī)模為４．２６億元。按領(lǐng)域來看，新材料領(lǐng)域的平均資產(chǎn)規(guī)模最大，達(dá)到６．６７億元。

（二）優(yōu)秀人才加速聚集。創(chuàng)新平臺(tái)已成為優(yōu)秀創(chuàng)新人才的集聚基地，形成了研究人員、工程技術(shù)人員以及經(jīng)營(yíng)管理人員三位一體的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。本科以上學(xué)歷共９５０８人，其中博士８１１人，碩士２８５１人，本科５８４６人。共有院士３７人，高級(jí)職稱１６７６人，中級(jí)職稱３１７７人，其中，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域院士最多，為１５人，占院士總數(shù)的４０．５％。

（三）自身發(fā)展能力增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)收入水平反映平臺(tái)的自身發(fā)展能力。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)總收入為５８３億元。其中，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和新材料領(lǐng)域平臺(tái)收入最多，分別為２２６億元和２３８億元，占總收入的３８．８％和４０．８％。２０１４－２０１６年，六大領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)收入總額年均增長(zhǎng)率為３２．５％。收入年均增長(zhǎng)率前三甲是：生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和新材料，其年均增長(zhǎng)率分別為１０２％、２８．２％和２６．２％。

（四）科技研發(fā)水平提升。一是承擔(dān)了眾多研發(fā)項(xiàng)目。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)共承擔(dān)項(xiàng)目４５５４項(xiàng)，生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量最多，分別達(dá)到１７８２項(xiàng)和１０１６項(xiàng)，說明二者的行業(yè)地位在不斷提升。２０１４－２０１６年創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量年均增長(zhǎng)２４．２％，其中，節(jié)能環(huán)保與新能源、生物醫(yī)藥與健康和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目增長(zhǎng)最快，分別為４０．１％、２９．４％和２８．２％。

二是取得了大批科研成果。創(chuàng)新平臺(tái)作為國(guó)家和地方創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體的重要載體，是科研成果的主要產(chǎn)出池。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)獲得科研成果３３９６項(xiàng)。其中，生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保與新能源最多，分別為１１１７項(xiàng)、８９５項(xiàng)、５７４項(xiàng)。２０１４－２０１６年創(chuàng)新平臺(tái)科研成果數(shù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)２９．１％，其中，生物醫(yī)藥與健康、新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源領(lǐng)域領(lǐng)跑，年均增長(zhǎng)率分別為５１％、４６．９％、２９．９％。

三是申請(qǐng)獲得了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量為９８０５項(xiàng)。其中，發(fā)明專利數(shù)量最多，達(dá)到４５７２件，實(shí)用新型專利次之，達(dá)到３６６３件。創(chuàng)新平臺(tái)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)２０１４－２０１６年的年均增長(zhǎng)率為２８％，發(fā)明專利數(shù)量年均增長(zhǎng)率為３５．２％，植物新品種數(shù)量年均增長(zhǎng)率為３５．９％，軟件著作權(quán)數(shù)量的年均增長(zhǎng)率為５０．５％，實(shí)用新型專利數(shù)量的年均增長(zhǎng)率為３．３％，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年均增長(zhǎng)率達(dá)１４５％。

四是參與制定了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新平臺(tái)通過行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)突破、“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”實(shí)施，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。２０１４－２０１７年１０月間，累計(jì)參與制定標(biāo)準(zhǔn)４１７項(xiàng)。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２５４項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１１９項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)４４項(xiàng)，分別占６０．９％、２８．５％、１０．５％。２０１４－２０１６年創(chuàng)新平臺(tái)制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年均增長(zhǎng)率為－８．４％。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量年均增長(zhǎng)率為－１０．６％，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量年均增長(zhǎng)率為－１４％，地方標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量年均增長(zhǎng)率為－１８．４％，均呈現(xiàn)不同程度的回落趨勢(shì)。

（五）成果轉(zhuǎn)化步伐加快。一是科技成果轉(zhuǎn)化率高。創(chuàng)新平臺(tái)作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)，是加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。２０１４－２０１７年１０月，平臺(tái)共轉(zhuǎn)化成果２６２８項(xiàng)，生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化數(shù)量最多，分別為１３８２項(xiàng)、６４２項(xiàng)、３１３項(xiàng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化最少，為２１項(xiàng)。創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)項(xiàng)目總體成果轉(zhuǎn)化率為５７．７％。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率最高，為９１．３％，生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到７７．５％，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化率為６３．２％。

二是對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開發(fā)逐年增長(zhǎng)。２０１４－２０１７年１０月創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開發(fā)總數(shù)分別為２６８項(xiàng)和４８１項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保與新能源對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)數(shù)最多，為１８９項(xiàng)，生物醫(yī)藥與健康參與的委托開發(fā)項(xiàng)數(shù)最多，為２００項(xiàng)。２０１４－２０１６年創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開發(fā)年均增長(zhǎng)率分別為７６．８％和６５．３％，生物醫(yī)藥與健康的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開發(fā)項(xiàng)數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為１６５％和３８３％，其次是節(jié)能環(huán)保與新能源，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開發(fā)項(xiàng)數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為１０２％和１３１％。

（六） 行業(yè)帶動(dòng)作用明顯。一是設(shè)備開放與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)逐步提升。設(shè)備開放與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的提升，為中小型科技企業(yè)節(jié)約了新產(chǎn)品研發(fā)成本，２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)備開放總數(shù)為７９０２次，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥與健康、節(jié)能環(huán)保與新能源設(shè)備對(duì)外開放次數(shù)分別為３２７０次、１９０４次、１２０４次。２０１４－２０１６年，平臺(tái)的設(shè)備對(duì)外開放年均增長(zhǎng)率１０４％，特別是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的設(shè)備對(duì)外開放年均增長(zhǎng)率為４６３％。

二是同行業(yè)學(xué)術(shù)交流加強(qiáng)。２０１４－２０１７年１０月期間創(chuàng)新平臺(tái)共組織行業(yè)交流２１７０次，其中生物醫(yī)藥與健康組織的行業(yè)交流９８４次，其次是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用４７９次、節(jié)能環(huán)保與新能源２４３次。２０１４－２０１６年創(chuàng)新平臺(tái)行業(yè)交流年均增長(zhǎng)率為３９．４％，年均增長(zhǎng)率位居前三的分別是生物醫(yī)藥與健康、新材料和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，其年均增長(zhǎng)率分別為６６．２％、４１．４％和３５．６％。

三是行業(yè)人才培訓(xùn)初見規(guī)模。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng)新平臺(tái)培訓(xùn)總?cè)舜螢椋梗保福担担渲校嘤?xùn)人次最多的是先進(jìn)裝備制造行業(yè)，為３４３４５人次，其次是生物醫(yī)藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)，培訓(xùn)總數(shù)分別為２７１８２人次、１４８６６人次。２０１４－２０１６年均增長(zhǎng)率為２５．２％，年均增長(zhǎng)率位居前三的分別是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保與新能源和新材料，其年均增長(zhǎng)率分別為８７．５％、６９．８％和３１．９％。

二、問題分析

近年來，長(zhǎng)沙高新區(qū)的創(chuàng)新平臺(tái)在行業(yè)布局、資金投入、自主創(chuàng)新能力及成果轉(zhuǎn)化能力等方面有了較大提升，部分平臺(tái)在國(guó)內(nèi)具備了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但在平臺(tái)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、人才吸引能力以及協(xié)同研發(fā)等方面仍存在一定問題。

（一）從平臺(tái)建設(shè)自身來看。一是激勵(lì)機(jī)制受到制約。以工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為例，調(diào)研過程中，有４７．１％的平臺(tái)負(fù)責(zé)人反應(yīng)，平臺(tái)的激勵(lì)機(jī)制受到兩方面因素的制約：一方面，管理考核方式不合理，大部分創(chuàng)新平臺(tái)由原來的技術(shù)部門演變而來，工作內(nèi)容和重心均有很大變化，但仍延用原來生產(chǎn)部門的考核方式。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全，目前員工的工資較為固定，普遍采用年薪制或模擬年薪制，工資的多少主要根據(jù)職務(wù)的高低來定，存在績(jī)效考核走過場(chǎng)的現(xiàn)象，很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致人才創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)效率偏低。

二是人才“引不進(jìn)”“留不住”現(xiàn)象并存。企業(yè)給員工薪資不高、獎(jiǎng)勵(lì)力度不大等影響著高端人才的引進(jìn)；相比沿海城市而言缺乏生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，如鋰離子電池行業(yè)目前僅有杉杉新能源、科力遠(yuǎn)兩大企業(yè)，科技人員難以在本地尋找到其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展；園區(qū)資金扶持力度小，如長(zhǎng)沙高新區(qū)對(duì)Ａ、Ｂ類人才的購房補(bǔ)貼分別按２００平方米、１５０平方米標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域同期市場(chǎng)均價(jià)申請(qǐng)（單套）全額購房補(bǔ)貼，相比合肥等其他城市，補(bǔ)貼力度不足。

三是創(chuàng)新平臺(tái)之間交流與合作不充分。園區(qū)內(nèi)各創(chuàng)新平臺(tái)在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果等方面各有所長(zhǎng)，加強(qiáng)平臺(tái)之間交流與合作力度，有利于協(xié)同創(chuàng)新，提高科技資源使用效率。但在調(diào)研過程中，部分平臺(tái)負(fù)責(zé)人反映交流與合作力度不夠，如遠(yuǎn)大住工集團(tuán)作為裝配式建筑的龍頭企業(yè)，在建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造以及施工裝修全產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)合作中，難以有效整合科技資源，導(dǎo)致創(chuàng)新資源使用效率低。

（二）從平臺(tái)建設(shè)的外部環(huán)境來看。一是平臺(tái)建設(shè)缺少頂層規(guī)劃。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：平臺(tái)申報(bào)方面——由于現(xiàn)有平臺(tái)分屬科技、發(fā)改、經(jīng)信等多個(gè)部門管理，由各企業(yè)自行申報(bào)，園區(qū)對(duì)平臺(tái)的申報(bào)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃部署，沒有圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游關(guān)系的平臺(tái)布局，導(dǎo)致平臺(tái)大都各自為政，協(xié)同性不強(qiáng)；跟蹤管理方面——對(duì)申報(bào)成功后的平臺(tái)缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)平臺(tái)后續(xù)運(yùn)行情況沒有進(jìn)行定期跟蹤及核查，導(dǎo)致對(duì)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)信息不全，難以及時(shí)了解并幫助平臺(tái)解決運(yùn)行中存在的問題；政策支持方面——目前僅有對(duì)申報(bào)成功的平臺(tái)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，缺少從平臺(tái)申報(bào)—建設(shè)—運(yùn)行的針對(duì)性、專業(yè)性、可持續(xù)性的支持政策，政策含金量不高、驅(qū)動(dòng)力和吸引力不強(qiáng)，不利于吸引高端平臺(tái)落戶。

二是平臺(tái)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。問題也反映在三個(gè)方面：新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)不足。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，在建的平臺(tái)數(shù)量嚴(yán)重不足；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如量子通信、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域平臺(tái)缺失，先進(jìn)制造領(lǐng)域的平臺(tái)數(shù)量也不足。國(guó)家標(biāo)志性平臺(tái)缺失。如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家重大科研平臺(tái)都尚未取得突破；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類平臺(tái)不足，僅有長(zhǎng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院、長(zhǎng)沙新材料產(chǎn)業(yè)研究院等少數(shù)幾家。

三是平臺(tái)建設(shè)投入不足。目前，僅有長(zhǎng)沙高新區(qū)對(duì)新建的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等國(guó)家級(jí)平臺(tái)補(bǔ)助６０萬元、省級(jí)平臺(tái)補(bǔ)助２０萬元、市級(jí)平臺(tái)補(bǔ)助１０萬元，而且補(bǔ)助方式都是一次性發(fā)放，支持的力度有限，且對(duì)平臺(tái)后期運(yùn)行無相應(yīng)支持。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)頂層規(guī)劃。一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局。以《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃》頒布的２０個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為指引，圍繞長(zhǎng)沙高新區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“構(gòu)架建鏈”“給力強(qiáng)鏈”以及“完善補(bǔ)鏈”。通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與平臺(tái)之間的協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。二是要建立平臺(tái)運(yùn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)錄入新申報(bào)成功的平臺(tái)信息，及時(shí)更新平臺(tái)人員、成果等最新資料，定期跟蹤平臺(tái)運(yùn)行情況，及時(shí)解決平臺(tái)問題。建立具有潛力申報(bào)平臺(tái)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)。

三是要完善平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)和支持政策。建立從平臺(tái)籌備—申報(bào)—建設(shè)—運(yùn)行系列的針對(duì)性、專業(yè)性、可持續(xù)性的支持政策來引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)申報(bào)相應(yīng)的創(chuàng)新平臺(tái)。如對(duì)于符合條件從省級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的平臺(tái)可以在籌備期間給予一定的培育基金來支持；對(duì)于通過績(jī)效考核的、運(yùn)行較好的平臺(tái)給予一定的后補(bǔ)助等。制定《長(zhǎng)沙高新區(qū)千家創(chuàng)新平臺(tái)行動(dòng)方案》，打造到２０２０年長(zhǎng)沙高新區(qū)實(shí)現(xiàn)１０００家創(chuàng)新平臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)１００家、省級(jí)平臺(tái)３００家、市級(jí)平臺(tái)６００家。

（二）加強(qiáng)標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是要爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室零的突破。依托岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)建設(shè)，加大投入，大力推動(dòng)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科研大樓及相應(yīng)配套設(shè)施，引進(jìn)高校、科研院所研發(fā)機(jī)構(gòu)，以打造具有世界一流水平的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，搶占科技制高點(diǎn)。積極對(duì)接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，在未來網(wǎng)絡(luò)研究設(shè)施、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、國(guó)家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等領(lǐng)域，爭(zhēng)取１－２個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局園區(qū)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。二是要推動(dòng)多方聯(lián)合共建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦優(yōu)勢(shì)支柱及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚海內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、多方參與、獨(dú)立運(yùn)作”的原則，在政府財(cái)政資金引導(dǎo)下，由若干龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)高校、科研院所，共同投資、合作經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取建成１－２家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（三）優(yōu)化和提升創(chuàng)新平臺(tái)結(jié)構(gòu)。一是要提升平臺(tái)層次結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)形成利益共同體，加快市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，特別是在目前平臺(tái)數(shù)量相對(duì)較少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得重點(diǎn)突破。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。二是要優(yōu)化平臺(tái)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，充分發(fā)揮高校、科研院所在這些領(lǐng)域的學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)或聯(lián)合共建的方式，在新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建３０－５０個(gè)高水平的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。三是要完善平臺(tái)類別結(jié)構(gòu)。以重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、集成和轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，圍繞高新區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托省內(nèi)外知名高校、科研院所，建設(shè)１０－１５個(gè)工業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)類機(jī)構(gòu)平臺(tái)。

（四）加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)的投入力度。一是要設(shè)立專項(xiàng)資金。設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)資金，從平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等方面給予專項(xiàng)資金支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)按照平臺(tái)新增研發(fā)設(shè)備投入金額的２０％給予設(shè)備投入資金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼金額不超過１００萬元；對(duì)運(yùn)作良好且依托企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)２億元及以上的創(chuàng)新平臺(tái)給予三年研發(fā)補(bǔ)助。

二是要全過程支持。在平臺(tái)申報(bào)期間，篩選出能申報(bào)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的省級(jí)平臺(tái)，給予５萬元的培育資金，用于申報(bào)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的材料編寫、培訓(xùn)等方面。平臺(tái)建成后給予一次性補(bǔ)助。在運(yùn)行期間，對(duì)平臺(tái)制定考核指標(biāo)，進(jìn)行三年一次的績(jī)效評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的后補(bǔ)助，考核指標(biāo)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)情況、主要技術(shù)人員變化情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、承擔(dān)項(xiàng)目能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力、人才培養(yǎng)能力和對(duì)外開放服務(wù)水平等。

三是要全方位支持。支持創(chuàng)新平臺(tái)為本土企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、材料測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)助組建實(shí)驗(yàn)室等，達(dá)到集聚資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果，構(gòu)建全方位的科技平臺(tái)支持體系。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)條件設(shè)施建設(shè)的支持，在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房租等方面減少平臺(tái)建設(shè)成本，增強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的積極。鼓勵(lì)科研人員以持股方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，或以共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式分割職務(wù)科技成果權(quán)屬，配套落實(shí)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、產(chǎn)權(quán)登記、注冊(cè)、變更事項(xiàng)。稅收方面，將科研人員因科技成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)由“工薪所得”轉(zhuǎn)化為“股息所得”，降低獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)繳個(gè)人所得稅。

（五）完善對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)機(jī)制。一是建立人才服務(wù)機(jī)制。成立高層次人才幫辦服務(wù)中心，在高層次人才職稱評(píng)定、醫(yī)療保健、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍辦理、出入境和居留、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供專人跟蹤服務(wù)。完善職稱認(rèn)定。全職引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，可不受基礎(chǔ)職稱限制，來園區(qū)工作滿３年即可比照國(guó)內(nèi)同資歷、同水平人員相應(yīng)條件，直接申報(bào)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；入選國(guó)家、省各類人才計(jì)劃、項(xiàng)目的高層次人才，如“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等，可直接申報(bào)認(rèn)定正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；經(jīng)考核合格出站的博士后人員，不受基礎(chǔ)職稱限制，可直接參加相應(yīng)系列副高級(jí)職稱評(píng)審。加強(qiáng)保健服務(wù)。為高層次人才設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開通就醫(yī)保健服務(wù)綠色通道，如高層次人才憑“長(zhǎng)沙人才綠卡”可享受優(yōu)先掛號(hào)就診或住院服務(wù)，高層次人才本人及直系親屬就診或住院服務(wù)，可由醫(yī)院保健專干負(fù)責(zé)預(yù)約和安排，享受救護(hù)車城區(qū)內(nèi)免費(fèi)接送入院服務(wù)等。提供住房保障。建立針對(duì)高層次人才在人才公寓免費(fèi)入住、住房租賃補(bǔ)貼和購買商品住房等不同需求方面的優(yōu)惠政策。

二是建立科研服務(wù)體系。整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，建設(shè)集平臺(tái)信息、平臺(tái)成果、項(xiàng)目合作、技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間的連通共享、聯(lián)合采購、聯(lián)合制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目等，制定出臺(tái)鼓勵(lì)平臺(tái)開發(fā)共享的激勵(lì)機(jī)制；建設(shè)科技資源統(tǒng)籌中心。集成區(qū)域科技創(chuàng)新資源，搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研各方提供資源信息加工、技術(shù)咨詢、試驗(yàn)服務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)；建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)合同登記平臺(tái)、成果交易平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器和加速器，實(shí)現(xiàn)科技大市場(chǎng)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等功能；組建專家數(shù)據(jù)庫。以省市專家為基礎(chǔ)，輻射國(guó)內(nèi)科研領(lǐng)軍人物，組建并及時(shí)更新專家數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，為園區(qū)科技成果鑒定、項(xiàng)目評(píng)審、專家咨詢、前瞻性科學(xué)研究等提供可選的專家資源。

三是建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。成立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提供成果、發(fā)明專利、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品等信息發(fā)布服務(wù)和工程技術(shù)需求、產(chǎn)品需求、企業(yè)難題征集等服務(wù)，定期舉行技術(shù)交易會(huì)，推進(jìn)平臺(tái)交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快成果轉(zhuǎn)化。制定技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出以績(jī)效為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在崗位聘任和職稱評(píng)定方面，對(duì)突出貢獻(xiàn)人員重點(diǎn)傾斜，激發(fā)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員熱情。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》