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我國機器人市場已經進入高速增長期，工業(yè)機器人連續(xù)7年成為全球第一大應用市場，服務機器人需求潛力巨大，特種機器人應用場景顯著擴展。為了進一步促進我國機器人產業(yè)深度融合，建議通過加強對機器人產業(yè)發(fā)展的頂層設計、拓寬機器人企業(yè)投融資渠道、提升機器人產業(yè)自主創(chuàng)新能力等有效方式。

8月20日至25日，以“智能新生態(tài)，開放新時代”為主題的2019世界機器人大會在北京成功舉辦。世界機器人大會已成功舉辦四屆，成為全球機器人產業(yè)發(fā)展的展示窗口及科普平臺。據中國電子學會發(fā)布的《中國機器人產業(yè)發(fā)展報告2019》（以下簡稱《報告》）顯示，2019年全球機器人市場規(guī)模預計將達到294.1億美元，中國機器人市場規(guī)模預計達86.8億美元。 

目前，我國機器人產業(yè)發(fā)展勢頭較為迅猛，產業(yè)規(guī)模與市場空間不斷擴大，但與發(fā)達國家仍存在一定差距，在核心技術研發(fā)、價值鏈分工、人才培養(yǎng)等領域，面臨瓶頸制約，為進一步促進我國機器人產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，《報告》提出七點建議。 

一是繼續(xù)加強對機器人產業(yè)發(fā)展的頂層設計。樹立正確的機器人產業(yè)發(fā)展理念。充分依托政、產、學、研、金、用等方面深度融合優(yōu)勢，一方面，對當前產業(yè)發(fā)展“小散弱”的問題應有清醒認識和解決思路，推動中國機器人產業(yè)科學發(fā)展、理性發(fā)展；另一方面，把握全球智能化的演進趨勢，聯合國際同行共同推動機器人的智能化發(fā)展。特別是加強對機器人產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導。圍繞當前我國機器人產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時出臺有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃予以引導支持，加快形成國家和地方協調一致的產業(yè)政策體系，引導我國機器人產業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。 

二是有效拓寬機器人企業(yè)投融資渠道。首先，研究建立國家級機器人產業(yè)引導基金。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快設立國家級產業(yè)引導基金，為及時把握全球機器人產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期提供資金保障。從國家層面加強對機器人產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導和統籌規(guī)劃，持續(xù)強化企業(yè)的主體地位，合理優(yōu)化資金配置方向，助推機器人產業(yè)產品技術轉型升級。同時，以鼓勵金的形式引導地方設立基于本地資源稟賦和政策特點的專項配套基金，促進機器人企業(yè)與地方政府、地方園區(qū)互動合作，重點支持機器人及其關鍵零部件產業(yè)化和推廣應用，共同帶動我國機器人產業(yè)在正確的道路上實現跨越式發(fā)展。 

其次，有效提高面向機器人產業(yè)的財政支持效率。加強對機器人產業(yè)財政專項資金監(jiān)管工作，確保財政資金的使用效率和規(guī)范推進。一方面，加大對機器人產業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的財政扶持力度，重點提高機器人企業(yè)關鍵技術與核心零部件自主研發(fā)項目的財政補助強度，大幅提升機器人的智能化水平和產業(yè)發(fā)展速度；另一方面，加強在項目審核的監(jiān)管和補助后續(xù)反饋工作，積極組織開展對機器人企業(yè)發(fā)展補貼政策執(zhí)行情況及專項資金使用效果的動態(tài)評估，嚴格執(zhí)行機器人產業(yè)化補助政策的資金申報、審核和實地驗收工作。 

三是持續(xù)提升機器人產業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進核心零部件和重大標志性產品率先突破。圍繞市場和產業(yè)發(fā)展需求，加強機器人關鍵零部件和高端產品的技術和質量攻關，提升本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，積極發(fā)揮國家機器人創(chuàng)新中心的支撐引領作用。依托國家機器人創(chuàng)新中心，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導作用、中小企業(yè)協同配套作用、高校科研院所技術支撐基礎作用、行業(yè)中介組織的保障服務作用，形成聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產學研協同創(chuàng)新機制，暢通科技成果轉化和技術轉移渠道。 

四是積極搭建機器人行業(yè)開放式資源共享平臺。積極開展促進機器人產業(yè)發(fā)展的國際交流與合作。充分運用行業(yè)協會、學會、產業(yè)聯盟等第三方機構的組織協調作用，搭建更多交流合作載體，多渠道、多層次地開展技術、標準、產品、人才、資本等方面的國際交流與合作，積極推動我國機器人技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。 

此外，著力推動建設國家級機器人公共服務平臺。充分發(fā)揮互聯網在生產要素配置中的優(yōu)化集成作用，將互聯網與機器人產業(yè)進行深度融合，加快形成以機器人為主體，以互聯網為依托，以公共服務為支撐，集政策研究、產融合作、資源匯聚、人才交匯、標準制定、創(chuàng)業(yè)孵化等為一體的綜合服務體系。圍繞機器人相關技術和產品推廣開展跨界交流，促進行業(yè)內信息交流和跨界合作，實現跨機構、跨區(qū)域的資源整合與信息共享，全面打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈和資本鏈，促進機器人產業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。 

五是有序實施機器人產業(yè)應用示范工程。首先，積極開展機器人在細分行業(yè)的推廣應用。圍繞機器人區(qū)域發(fā)展特色和重點應用領域，因地制宜實施一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型行業(yè)應用示范工程，引導企業(yè)分步驟、分層次開展機器人在細分行業(yè)的推廣應用。充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展基金作用，吸引社會資本發(fā)展融資租賃服務，利用外包服務、新型租賃等模式，推動特種機器人在現場保障、安全生產、搶險救援等領域應用。 

其次，加快推進機器人產業(yè)區(qū)域差異化集聚發(fā)展。結合不同區(qū)域機器人產業(yè)實地發(fā)展基礎及特色，引導機器人企業(yè)依托當地深厚的產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，加快產業(yè)集聚，增強核心競爭力。長三角地區(qū)充分發(fā)揮自身完整的機器人產業(yè)鏈整合優(yōu)勢和科技資源集聚優(yōu)勢，積極打造國家重要服務機器人產業(yè)創(chuàng)新基地；珠三角地區(qū)依托基礎雄厚的制造業(yè)優(yōu)勢和家電、機械裝備、汽車等特定領域的產業(yè)積累，全面開展工業(yè)機器人系統集成應用示范；京津冀地區(qū)積極利用北京的政策和人才優(yōu)勢，重點發(fā)展智能機器人產業(yè)；東北地區(qū)借助龍頭企業(yè)和核心科研機構雄厚的技術研發(fā)基礎，重點圍繞機器人關鍵零部件開展重點研發(fā)，推進雙臂機器人、手術機器人、重大標志性產品率先突破；中西部地區(qū)結合當地既有工業(yè)基礎，通過引進培育的方式發(fā)揮外部資源對本區(qū)域產業(yè)的激發(fā)帶動效用，發(fā)展特種機器人在安防監(jiān)測、搶險救援等專業(yè)場景的應用。 

六是逐步完善機器人產業(yè)標準和檢測認證體系。首先，加快建立健全統一的機器人產業(yè)標準體系。充分調動企業(yè)參與制修訂標準的積極性，鼓勵骨干企業(yè)在國家機器人標準化總體組的指導下，加快研究制訂產業(yè)急需的各項國家標準、行業(yè)標準和團體標準，支持機器人評價標準的研究和驗證，構建和完善機器人產業(yè)標準體系。強化標準之間的協調性和一致性，實現產品標準對接，規(guī)范市場秩序，避免良莠不齊、質低價廉的惡性競爭。 

其次，提高機器人檢測認證的規(guī)范性、一致性和采信度。在已經建立的國家機器人檢測與評定中心基礎上，進一步完善機器人檢驗與認證體系建設，建立企業(yè)和產品信用檔案制度，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，加快推動我國機器人檢測認證工作邁入制度化、規(guī)范化，提升我國在機器人領域的核心競爭力。研究制訂機器人認證采信制度，建立認證機構、檢驗檢測機構、企業(yè)和產品的信用檔案和“黑名單”制度，并與配套的信用信息共享平臺對接，統一公開發(fā)布相關檢驗檢測認證結果，實現社會共治和部門協同監(jiān)管。 

七是加快推進機器人領域高技能人才隊伍培養(yǎng)建設。建立符合我國機器人發(fā)展實際的多層次應用型人才教育培訓體制。加大機器人領域高技能人才的教育培訓力度，培養(yǎng)從系統集成、安裝調試、操作維護到運行管理的多層次、多類型應用型人才。積極搭建校企交流平臺，鼓勵重點企業(yè)與國內外高等院校、研究機構建立人才聯合培養(yǎng)機制，探索實施“校企合作、工學結合”的人才培養(yǎng)模式，實現人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對接，針對社會和市場需求共同制定人才培養(yǎng)計劃，切實為機器人企業(yè)輸送培養(yǎng)一大批高素質、高技能的應用型人才。 

與此同時，建立機器人行業(yè)高端人才跟蹤評估體系。針對入選高端人才的工作實績、引領作用、經濟效益、社會效應進行科學、合理、客觀、公開、公正的評估評價。

摘自《經濟日報》