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目前，我國推進智能制造的基本方式是同類企業(yè)中選取龍頭企業(yè)，打造適合同類企業(yè)的數(shù)據(jù)參數(shù)和全流程模型，從而形成可以聯(lián)通硬件裝備、軟件系統(tǒng)和一線員工的標(biāo)準化數(shù)據(jù)，通過龍頭企業(yè)的調(diào)試和運行，優(yōu)化該數(shù)據(jù)標(biāo)準并在同類企業(yè)中推廣。 

事實上，智能制造能否順利發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)是否具有開發(fā)和使用智能化數(shù)據(jù)標(biāo)準的積極性。然而，智能制造發(fā)展的主要困境是政府各部門配套的工業(yè)大數(shù)據(jù)政策缺位，導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)和使用智能化數(shù)據(jù)標(biāo)準的積極性存在不足。一是工業(yè)大數(shù)據(jù)政策的參與部門少，政策紅利范圍小。二是關(guān)于數(shù)據(jù)安全性的擔(dān)憂影響了企業(yè)的積極性。總之，數(shù)據(jù)標(biāo)準的開發(fā)和推廣過程就是企業(yè)實施全流程升級改造的過程，要提高企業(yè)進行改造升級的積極性，需要拓寬高智能化數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的安全性，使升級改造企業(yè)獲得更大的收益提升空間，以彌補其升級改造成本。 

發(fā)展智能制造，推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能系統(tǒng)，企業(yè)對于相關(guān)支持政策的一致要求是：“讓數(shù)據(jù)有用，讓有數(shù)據(jù)的企業(yè)獲得好處。”在政策上做到“數(shù)據(jù)安全有用”，這不僅需要工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會全面推進數(shù)據(jù)標(biāo)準的開發(fā)，更需要政府各部門聯(lián)合金融公司和行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)共同發(fā)力，合力做好智能制造的“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。 

第一，政府各部門聯(lián)動，讓智能化數(shù)據(jù)成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先政策的參考和依據(jù)。企業(yè)實施智能化改造后，可以形成貫通生產(chǎn)經(jīng)營全流程的實時數(shù)據(jù)，政府各部門可以將自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先政策與這一數(shù)據(jù)相對接，對于那些能夠提供全流程實時數(shù)據(jù)的企業(yè)給予政策傾斜，讓智能化數(shù)據(jù)成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先政策的參考和依據(jù)。這將極大提高企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用智能化數(shù)據(jù)的積極性。首先，推進以智能化數(shù)據(jù)為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)支持政策。同時，可以考慮調(diào)整現(xiàn)有的“設(shè)備改造”補助政策，在補助智能設(shè)備的同時，將部分補助與設(shè)備的運營和產(chǎn)出規(guī)模掛鉤，以高標(biāo)準高質(zhì)量的原材料投入、先進設(shè)備運轉(zhuǎn)時長、產(chǎn)出品的產(chǎn)出規(guī)模作為補貼、獎勵和貼息的依據(jù)。其次，推進以智能化數(shù)據(jù)為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)管理政策，使產(chǎn)業(yè)管理政策與標(biāo)準化的智能制造數(shù)據(jù)相掛鉤。 

第二，規(guī)范數(shù)據(jù)要素的市場規(guī)則，推動形成以智能化數(shù)據(jù)為關(guān)鍵媒介的商務(wù)和金融生態(tài)。除直接出臺產(chǎn)業(yè)支持政策和管理政策的部門外，商務(wù)活動和金融信貸，也可以形成以智能化數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這需要相關(guān)政策法規(guī)制定以智能制造為基礎(chǔ)的市場規(guī)則。例如，對企業(yè)依據(jù)智能化數(shù)據(jù)簽訂商貿(mào)協(xié)議提供司法解釋和業(yè)務(wù)推導(dǎo)；銀行、保險、證券等機構(gòu)基于智能化數(shù)據(jù)開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，信貸授信、保險產(chǎn)品和證券上市等金融活動，更多地向那些具備智能化數(shù)據(jù)的企業(yè)傾斜。推行這些政策，需要由銀行保險公司等金融機構(gòu)、貿(mào)易物流等商務(wù)公司以及制造業(yè)細分行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，共同參與制定智能化要素的市場規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開、共享和交易制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準、規(guī)范和法律法規(guī)，為智能化數(shù)據(jù)要素進入市場發(fā)揮作用，提供政策法規(guī)依據(jù)和行業(yè)操作規(guī)范。 

第三，政府各部門聯(lián)同企業(yè)和社會機構(gòu)共筑智能化數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)。制造業(yè)智能化數(shù)據(jù)標(biāo)準的開放和推廣過程，也是其數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)的開發(fā)和推廣過程。應(yīng)由工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會牽頭，在制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準的同時，明確智能化平臺服務(wù)商、智能化工廠、政府各部門、商務(wù)公司和金融機構(gòu)等參與智能化數(shù)據(jù)開發(fā)和使用的企業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。同時，制定嚴格的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準，對各方獲取和使用數(shù)據(jù)的運營資質(zhì)及安全保障級別進行權(quán)威限定，形成嚴格的市場準入規(guī)范，共同筑牢智能化數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)，使智能化數(shù)據(jù)真正做到“安全有用”。

總體而言，在智能制造領(lǐng)域發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“乘數(shù)作用”，需要推動“工業(yè)大數(shù)據(jù)政策工程”，推進標(biāo)準化數(shù)據(jù)到政策標(biāo)準的轉(zhuǎn)化。由相關(guān)部門及單位委托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和智能制造龍頭企業(yè)，在各細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準的基礎(chǔ)上，開發(fā)全流程的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將這些“工業(yè)大數(shù)據(jù)”與各部門的現(xiàn)有政策相對接，鼓勵各部門以“工業(yè)大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)制定以全流程實時數(shù)據(jù)為依據(jù)的“新時代政策方案”，明確對智能制造企業(yè)的政策傾斜力度。

摘自：《經(jīng)濟日報》