2020年2月27日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。
隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,特別是“新基建”戰(zhàn)略的實施推進,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促使人、機、物等工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)要素和上下游業(yè)務(wù)流程更大范圍連接,網(wǎng)絡(luò)空間范圍不斷突破邊界,連接對象種類不斷豐富多樣,帶動工業(yè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)指數(shù)級爆發(fā)式增長。
工業(yè)數(shù)據(jù)海量匯聚增長,蘊藏著巨大價值,已成為工信主管部門及各企業(yè)的無形資產(chǎn),迫切需要構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。
工業(yè)和信息化部在這一時間點對工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級提出要求,可謂恰逢其時,意義重大,對《指南》深入理解和有效貫徹將對工業(yè)企業(yè)提升數(shù)據(jù)分級管理能力,促進數(shù)據(jù)充分使用、全局流動和有序共享產(chǎn)生深遠影響。
01《指南》是完善工業(yè)數(shù)據(jù)治理制度體系的重要舉措
《指南》是落實國家戰(zhàn)略部署解決行業(yè)發(fā)展要點的指導(dǎo)性文件,為推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力、加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要參考。
01《指南》有利于挖潛工業(yè)數(shù)據(jù)繁榮
數(shù)字經(jīng)濟
黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中提出要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。
十九屆四中全會首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配,這為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。
國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,要求全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國,釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利。
《指南》積極對標(biāo)國家戰(zhàn)略要求,要求聚焦工業(yè)數(shù)據(jù),以分類分級為切入點,以促進數(shù)據(jù)流通使用為目標(biāo),旨在凝聚各方協(xié)同發(fā)掘工業(yè)數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
02《指南》有利于全面提升工業(yè)數(shù)據(jù)
管理能力
分類分級是提供數(shù)據(jù)管理能力的有效途徑。《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》將分類分級作為數(shù)據(jù)管理要點。
《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》提出對數(shù)據(jù)進行分類分級管理。《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》(GB/T 36073-2018,以下簡稱DCMM)明確將數(shù)據(jù)分類分級作為數(shù)據(jù)管理能力第2級(受管理級)至第5級(優(yōu)化級)的基本要求。
《指南》圍繞工業(yè)數(shù)據(jù)的概念、分類分級方法、差異化管理等方面提出16條指導(dǎo)意見,為提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力指明了方向,具有很強的可操作性。
03《指南》有利于提速工業(yè)數(shù)字化
轉(zhuǎn)型步伐
數(shù)據(jù)是工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。通過匯聚全產(chǎn)業(yè)鏈供需數(shù)據(jù),優(yōu)化配置制造企業(yè)所需要的原材料、設(shè)備、勞動力、資金等要素,可以實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、調(diào)度、分配全局優(yōu)化,促進工業(yè)全要素生產(chǎn)率全面提升。
工業(yè)數(shù)據(jù)的聚合融通,離不開數(shù)據(jù)的有效管理,更需要數(shù)據(jù)的安全使用。
《指南》對工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級提出要求,不僅是落實黨中央、國務(wù)院以大數(shù)據(jù)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的部署安排,提升工業(yè)自身數(shù)據(jù)管理能力的現(xiàn)實需要,更是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈升級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
02以《指南》為牽引構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系
《指南》提出了工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的方法,開啟了工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系探索建設(shè),為工業(yè)數(shù)據(jù)的充分使用、全局流通和有序共享奠定良好基礎(chǔ)。
01工業(yè)數(shù)據(jù)分類治理是實現(xiàn)共享互認
的基本功
《指南》明確提出工業(yè)數(shù)據(jù)的范圍、分類準(zhǔn)則和適用對象,和以往不同的是,這次企業(yè)不僅來自工業(yè)領(lǐng)域,還包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。
傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)大多用于單一業(yè)務(wù)需求,促使工業(yè)數(shù)據(jù)像“雜貨鋪”一樣分散存儲在不同系統(tǒng),使用數(shù)據(jù)時導(dǎo)致找不到,或者找到了不匹配不互認。
開展工業(yè)數(shù)據(jù)治理,做好數(shù)據(jù)標(biāo)注分類,推動工業(yè)數(shù)據(jù)管理由“雜貨鋪”變成“自動化倉庫”,是實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)共享流通的基本前提。
02工業(yè)數(shù)據(jù)分級治理是確保數(shù)據(jù)安全
的基準(zhǔn)線
《指南》提出按照數(shù)據(jù)安全風(fēng)險確立了分級準(zhǔn)則,建立主體明確的工業(yè)數(shù)據(jù)分級管理制度規(guī)范。
隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的逐步推進發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)的專有性和封閉性被打破,越來越多的設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)和服務(wù)過程暴露在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上,數(shù)據(jù)安全面臨的威脅日益加劇,對數(shù)據(jù)安全治理提出更高要求。
開展工業(yè)數(shù)據(jù)分級建設(shè),結(jié)合工業(yè)數(shù)據(jù)屬性、安全防護要求,構(gòu)建數(shù)據(jù)分級治理體系,分級施策,對確保工業(yè)數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。
03工業(yè)數(shù)據(jù)分權(quán)治理是厘清各方職責(zé)
的指示燈
數(shù)據(jù)治理涉及主體眾多,厘清各參與方的職責(zé),建立推進機制,是協(xié)同各方有效推進工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的組織保障。
《指南》明確企業(yè)為數(shù)據(jù)分類分級主體,工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等作為工業(yè)數(shù)據(jù)的所有者和使用者,承擔(dān)開展數(shù)據(jù)分類分級、加強數(shù)據(jù)管理等主體責(zé)任。
此外,工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)統(tǒng)籌推進工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級,有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域管理部門可參考《指南》制定適用本行業(yè)、本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
03《指南》的順利實施需要多方協(xié)同推進、主動作為
工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,《指南》為統(tǒng)籌推進工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級提供了制度保障,但工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級最終是否能提升數(shù)據(jù)管理能力、是否能繁榮數(shù)字經(jīng)濟、是否能支撐數(shù)據(jù)強國建設(shè),關(guān)鍵還是要看《指南》是否能宣貫落實到位,是否能探索出一套符合中國國情的工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。
下一步,中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院將認真貫徹落實《指南》要求,充分發(fā)揮“國家級平臺、全科型團隊”的支撐保障作用,積極與不同行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作,不斷提升工業(yè)數(shù)據(jù)治理相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)能力,為工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級順利推進提供有力支撐。
01做好支撐保障服務(wù)
積極參與工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作,總結(jié)梳理工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的典型做法和有益經(jīng)驗,研究提煉工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級存在的共性規(guī)律,為工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級大面積推廣做好準(zhǔn)備。
深刻理解《指南》的內(nèi)容,參與編制工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級培訓(xùn)教材,為《指南》宣貫培訓(xùn)提供知識讀本。分析梳理工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級優(yōu)秀案例,為社會各界了解工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級提供參考。
02加強服務(wù)能力建設(shè)
聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級核心關(guān)鍵問題,與數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估相銜接,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源,發(fā)揮“軟硬平臺”協(xié)同效應(yīng),以研究咨詢、評測認證為重點,以數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)理論研究為牽引,從實踐中來,到實踐中去,強化理論對實踐的指導(dǎo)作用,注重實踐經(jīng)驗總結(jié)豐富完善理論,打造工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級知識體系,面向行業(yè)主管部門、工業(yè)制造企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等不同行業(yè)主體,提供工業(yè)數(shù)據(jù)治理全方位整體解決方案。
03開展行業(yè)宣貫推廣
充分利用我院的媒體、聯(lián)盟、協(xié)會資源,加大工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級宣傳力度,及時向社會廣泛傳播工業(yè)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的政策重點、技術(shù)路線、實踐案例、專家觀點等熱點,積極營造全社會協(xié)同建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的文化氛圍,讓參與各方深刻認識到工業(yè)數(shù)據(jù)治理的重要性,積極參與到工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級工作中來。
利用聯(lián)盟、協(xié)會橋梁紐帶作用,定期組織工業(yè)數(shù)據(jù)治理相關(guān)活動,促進各級行業(yè)主管部門、不同行業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)制造企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)單位等各類機構(gòu)間交流合作。
來源:賽迪智庫