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習(xí)近平總書記站在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)指出：“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”，要“改革科技評(píng)價(jià)制度”“完善科技評(píng)價(jià)體系”。

科技評(píng)價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，完善科技評(píng)價(jià)體系，對(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的價(jià)值理念，激勵(lì)廣大科技工作者以?shī)^斗之我主動(dòng)投身建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大進(jìn)程具有重大意義。

01 深刻認(rèn)識(shí)科技評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和意義

科技評(píng)價(jià)是對(duì)科技活動(dòng)及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)估的專業(yè)化活動(dòng)。一般地，科技評(píng)價(jià)涉及評(píng)價(jià)專家、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和被評(píng)價(jià)對(duì)象等3個(gè)要素。

目前，中國(guó)科技評(píng)價(jià)采用的主要方法有同行評(píng)議法、文獻(xiàn)計(jì)量法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法等，主要形式包括項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估。

科技評(píng)價(jià)體系作為科技管理體制機(jī)制的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化資源配置、服務(wù)國(guó)家利益、滿足人民需求，激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境具有積極而重要的意義。

科技評(píng)價(jià)制度的實(shí)施對(duì)中國(guó)科技發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。但隨著社會(huì)和科技的進(jìn)步，現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)制度和體系仍存在一些不適應(yīng)的地方，需要不斷加以發(fā)展、完善和優(yōu)化

近年來(lái)，國(guó)家高度重視科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列完善科技評(píng)價(jià)的相關(guān)文件，進(jìn)行了諸多積極探索，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從制度上基本解決了比如“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等長(zhǎng)期困擾科技界的頑疾，讓廣大科技工作者備感溫暖和振奮。

當(dāng)然，科技評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有最好、只有更好，仍存在一些亟需解決的問(wèn)題。隨著科技評(píng)價(jià)作用的凸顯，科技評(píng)價(jià)日益受到高層決策者、科技管理者、科技工作者以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

今年，中國(guó)發(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新”。

面對(duì)突如其來(lái)的疫情，廣大科技工作者勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，不到一周時(shí)間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株；

第一時(shí)間向全球分享發(fā)發(fā)發(fā)了研究成果，還分階段研制出多種檢測(cè)試劑產(chǎn)品；

研發(fā)了新的治療手段，穩(wěn)步推進(jìn)疫苗研制。為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，也為廣大科技工作者樹(shù)立了典范和榜樣。

疫情防控是中國(guó)當(dāng)前面臨的最迫切需求，其他重大需求還包括國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要等。

科學(xué)無(wú)國(guó)界，但科學(xué)家有自己的祖國(guó)。愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)一直是中國(guó)科技工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。除此之外，科技工作者接受納稅人的資助，滿足黨、國(guó)家和人民的重大需求，是科技工作的應(yīng)有之義，也是科技工作者義不容辭的使命和責(zé)任。

因此，在構(gòu)建和完善科技評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先就應(yīng)對(duì)科學(xué)研究的方向、功能和目的進(jìn)行有效引導(dǎo)，使科技創(chuàng)新有效服務(wù)于“民族興、國(guó)家強(qiáng)”。

引領(lǐng)科技創(chuàng)新是科技評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。

對(duì)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的自主掌握，以及科技管理體制機(jī)制的高效運(yùn)行是衡量科技創(chuàng)新能力的3個(gè)重要因素。

當(dāng)前科技發(fā)展一日千里，未來(lái)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)把握得住，就能夠?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越，把握不住，就可能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，被發(fā)達(dá)國(guó)家拉開(kāi)更大差距，甚至形成代差；

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，要夯實(shí)基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在固本培元上下更大功夫，關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為美國(guó)等西方國(guó)家抬高貿(mào)易戰(zhàn)要價(jià)、遏制中國(guó)發(fā)展的“殺手锏”，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，必須牢牢掌握在自己手中；

科技管理體制機(jī)制對(duì)于優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新效能有著重要的作用。構(gòu)建和完善科技評(píng)價(jià)體系應(yīng)該把這3個(gè)要素作為重要指標(biāo)。

反過(guò)來(lái)，綜合運(yùn)用科技評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，也能總結(jié)和歸納出學(xué)科發(fā)展的一些趨勢(shì)和特征，并促進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革，從而產(chǎn)生高質(zhì)量的科技供給。

習(xí)近平總書記指出：“誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”人才是科技創(chuàng)新活動(dòng)中最根本的決定性因素，構(gòu)建和完善科技評(píng)價(jià)體系一定要有利于各類人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，有利于營(yíng)造培育人才成長(zhǎng)的土壤和環(huán)境。

“青年是祖國(guó)的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來(lái)。”青年科技工作者是科技強(qiáng)國(guó)的生力軍。青年人的特點(diǎn)是思維活躍、創(chuàng)造力強(qiáng)，但是也存在科技成果“底子薄”、情緒容易急躁、眼高手低及韌勁不足。

在對(duì)青年科技工作者進(jìn)行科技評(píng)價(jià)時(shí)，要幫助他們樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想和正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)他們把個(gè)人夢(mèng)想主動(dòng)融入國(guó)家和民族的偉大事業(yè)中；

要把他們的科技創(chuàng)新熱情和活力激發(fā)出來(lái)，評(píng)價(jià)時(shí)不偏重已有科技成果和榮譽(yù)，而把重心放在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力的考察上；

要幫助他們形成正確的科學(xué)態(tài)度，包括實(shí)事求是的精神、堅(jiān)忍不拔的意志、崇德向善的品格、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)等；

要甘為人梯多為青年科技工作者鋪路搭橋，搭建展示才華、建功立業(yè)的寬廣舞臺(tái)，讓他們有機(jī)會(huì)參與更高級(jí)別的項(xiàng)目。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。”在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人”的中國(guó)科學(xué)家精神，對(duì)新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

從新中國(guó)成立以來(lái)的以錢學(xué)森、鄧稼先、郭永懷等為代表的老一輩科學(xué)家，到新時(shí)代以黃大年、南仁東等為代表的新一代科學(xué)家，都是中國(guó)科學(xué)家精神的鑄就者、踐行者和發(fā)揚(yáng)者。

構(gòu)建和完善科技評(píng)價(jià)體系，要引導(dǎo)廣大科技工作者大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)守初心、熱忱奉獻(xiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇攀高峰。

1）選取合適的評(píng)價(jià)專家。

管理機(jī)構(gòu)在建立專家?guī)鞎r(shí)，應(yīng)合理制定入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和遴選規(guī)范，真正把活躍在科研一線、真懂此行、有評(píng)價(jià)能力、聲譽(yù)良好的“真”專家識(shí)別出來(lái)、遴選出來(lái)。

在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，有些環(huán)節(jié)可能需要背靠背評(píng)審，管理機(jī)還應(yīng)對(duì)選出的評(píng)價(jià)專家名單做好信息化條件下的保密管理。

2）規(guī)范評(píng)價(jià)專家行為。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)專家的信用評(píng)價(jià)制度、回避制度和“黑名單”制度等；

還應(yīng)定期對(duì)專家信用進(jìn)行反評(píng)價(jià)，出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)追究責(zé)任，從制度上避免一些品德不好的專家影響科技評(píng)價(jià)的公正性，以凈化評(píng)價(jià)環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的作用。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為科技評(píng)價(jià)的規(guī)則和尺子，要能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出不同被評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)情況。

1）注意評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元性。

針對(duì)不同類型的學(xué)科門類特點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施，制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

比如，對(duì)基礎(chǔ)理論與前沿技術(shù)研究領(lǐng)域，代表作、高質(zhì)量的論文很重要，尤其是國(guó)際同行專家的正面引用和評(píng)價(jià)是考察其質(zhì)量的主要因素；

對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究領(lǐng)域，重點(diǎn)考察所產(chǎn)生的發(fā)明專利的影響力和應(yīng)用價(jià)值，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾的效果等因素。

2）注意評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全面性。

科技活動(dòng)是立體的、生動(dòng)的，科技評(píng)價(jià)應(yīng)制定全面、多維、動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。不能單以論文、專利、資金數(shù)量等個(gè)別片面指標(biāo)下結(jié)論，這方面的教訓(xùn)有很多。

也不能以靜態(tài)的眼光憑主觀經(jīng)驗(yàn)審視科技活動(dòng)，因?yàn)閺目茖W(xué)發(fā)展的歷史來(lái)看，那些最原創(chuàng)的科學(xué)思想往往標(biāo)新立異、不同凡響，不一定能立刻得到大部分科學(xué)家的認(rèn)可。為了使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更全面，還可以引入并應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和新方法。

3）注意評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性。

科技成果不是一蹴而就，科技工作者往往需要付出艱辛的努力，有的需要數(shù)年甚至數(shù)十年方能磨一劍。科技評(píng)價(jià)作為科技活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不宜“朝令夕改”、隨意變動(dòng)，需保持相對(duì)的連續(xù)性和一致性，使科技工作者能夠心無(wú)旁騖、安心專心做研究，有這樣的定力，我國(guó)的科技創(chuàng)新才有可能迎來(lái)更大的可持續(xù)發(fā)展。

1）政府和管理機(jī)構(gòu)層面。

加強(qiáng)與科技評(píng)價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系的建立，從根本上保證科技評(píng)價(jià)體系的科學(xué)、規(guī)范和高效。

2）科技評(píng)價(jià)參與主體層面。

在評(píng)價(jià)專家、被評(píng)價(jià)者間樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，形成人人守規(guī)則、人人都盡責(zé)的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕浮夸風(fēng)、劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，確保科技評(píng)價(jià)風(fēng)清氣正；

組織者應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)等手段及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，在合適的范圍內(nèi)適度公開(kāi)，使得科技評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果公平公正，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

3）社會(huì)和公眾層面。

促進(jìn)形成人人熱愛(ài)科學(xué)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好氛圍，鼓勵(lì)媒體和公眾積極參與科技評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)科技成果客觀公正、實(shí)事求是地報(bào)道和傳播，切忌隨意拔高、過(guò)分夸大其作用、效果和意義。

有的媒體喜歡使用“雷人”的標(biāo)題報(bào)道科技成果以吸引眼球、誤導(dǎo)公眾，有的科技人員剛做了一點(diǎn)工作就開(kāi)始自我吹捧、沽名釣譽(yù)，有的科技成果取得一點(diǎn)突破就被吹捧為“國(guó)際首創(chuàng)”“填補(bǔ)空白”等，這種有違科學(xué)精神的做法是萬(wàn)萬(wàn)要不得，必須加以改正。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們相信，完善的科技評(píng)價(jià)體系，必將使科學(xué)精神融入人們的日常生活和工作，必將引領(lǐng)我國(guó)科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也必將激勵(lì)一代又一代科技工作者為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。