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數(shù)字經(jīng)濟已成為國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展新動能。本文基于數(shù)字經(jīng)濟在國家高新區(qū)的應(yīng)用，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境進行辨析，總結(jié)杭州、天津和成都高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，剖析國家高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的關(guān)鍵問題，并提出應(yīng)對建議。

近幾年來，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)正在全國各高新區(qū)快速發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟作為所有經(jīng)濟形態(tài)中最直接的新動能，在國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的深入滲透，使得未來經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)延展性不斷增強，令商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活動的邊界不斷拓展。

國家高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

當(dāng)前，國家高新區(qū)已成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。新形勢下，國家高新區(qū)不能再單純謀求規(guī)模和體系優(yōu)勢，而是應(yīng)當(dāng)在數(shù)字經(jīng)濟時代加快塑造新優(yōu)勢和形成全球競爭力。在此背景下，國家高新區(qū)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟擁有較佳的基礎(chǔ)，主要原因有四點。

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施是城市民生、治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，各高新區(qū)對此都較為重視。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年7月，87%的國家高新區(qū)已經(jīng)建成城市級數(shù)據(jù)中心，95.5%的國家高新區(qū)建設(shè)了城市級云計算平臺。

二是數(shù)據(jù)資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層面，有75%的國家高新區(qū)建設(shè)了大數(shù)據(jù)平臺和政務(wù)信息共享平臺。多數(shù)國家高新區(qū)及所在城市都出臺了數(shù)據(jù)公開共享的規(guī)劃及制度。

三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已成規(guī)模。通信產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)均已成為了各國家高新區(qū)爭相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。“數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭”“獨角獸”“雛鷹”“瞪羚”和“科技小巨人”等梯度企業(yè)及人才的高度聚集，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)打造了堅實的基礎(chǔ)。

四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步前行。相對于所在城市其他城區(qū)，國家高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面走在前列。相關(guān)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)、工業(yè)技術(shù)軟件化及“企業(yè)上云”，為相關(guān)行業(yè)加快發(fā)展提供了研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)、協(xié)同營銷、信息共享和數(shù)據(jù)開放等工業(yè)云服務(wù)，也為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了新動力。

在發(fā)展趨勢方面，政策紅利的“窗口期”依然存在。據(jù)測算，2016-2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別為21.75萬億元、25.77萬億元和33.16萬億元，在國民生產(chǎn)總值中所占比重分別為29.24%、31.40%和36.83%。值得關(guān)注的是，2018年數(shù)字經(jīng)濟增速尤為顯著，達(dá)到28.7%，是同期GDP增速的4倍以上。數(shù)字經(jīng)濟依然在發(fā)展的快車道上，國家高新區(qū)必須抓住政策紅利的“窗口期”。

數(shù)字經(jīng)濟活力依然巨大。數(shù)據(jù)驅(qū)動下的創(chuàng)新融合發(fā)展正在向全球經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域擴張，經(jīng)濟領(lǐng)域中的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化轉(zhuǎn)型升級不斷加快，電子商務(wù)、移動支付、社交網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟等持續(xù)擴張，呈現(xiàn)出爆發(fā)式、指數(shù)化增長，迸發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為全球共識。數(shù)字經(jīng)濟正在成為創(chuàng)新經(jīng)濟增長的強大動能，不斷為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和社會進步注入新的活力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨、全球共識。

國家高新區(qū)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、保持發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。近年來，國家高新區(qū)著重推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟和分享經(jīng)濟持續(xù)壯大發(fā)展，引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換，并形成了不少行之有效的經(jīng)驗和做法。

杭州高新區(qū)（濱江）：杭州高新區(qū)（濱江）由杭州高新區(qū)與杭州市濱江區(qū)行政城區(qū)合二為一而成，在科技部火炬中心公布的2018年度國家高新區(qū)評價結(jié)果中，杭州高新區(qū)（濱江）綜合排名全國第三位。以信息經(jīng)濟為核心構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是杭州高新區(qū)（濱江）的重要優(yōu)勢。2018年，杭州高新區(qū)（濱江）數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)收入2800億元，同比增長17%，培育了一批細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)，打造了一條比較完整的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以阿里巴巴、網(wǎng)易為首的智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以海康威視、大華控股和宇視科技為代表的智慧安防產(chǎn)業(yè)集群和以新華三、華為通信為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)集群等，具備代表我國參與全球競爭的能力，走出了一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。未來，杭州高新區(qū)（濱江）將以“城市大腦”應(yīng)用拓展為抓手，通過加快城市數(shù)字化、加強前沿產(chǎn)業(yè)布局，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

經(jīng)過分析，筆者認(rèn)為杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在五個方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。杭州高新區(qū)（濱江）始終致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和中國智造，打造了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了阿里巴巴、新華三、海康威視、大華技術(shù)、浙江中控、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

二是創(chuàng)新能力強。近年來，杭州高新區(qū)（濱江）科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比重始終保持12%左右的高水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，截至2019年7月，杭州高新區(qū)（濱江）擁有杭州市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間67家，其中國家級科技企業(yè)孵化器19家。國家“芯火”雙創(chuàng)基地、“濱江聯(lián)合創(chuàng)新中心”5G實驗室已正式啟用。列入國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件和集成電路企業(yè)33家（占浙江省的72.7%）；2018年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)246家（在冊908家），位列浙江省首位。

三是人才集聚快。杭州高新區(qū)（濱江）堅持把人才工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，順應(yīng)人才成長規(guī)律，創(chuàng)造條件吸引人才、留住人才，寬容失敗并甘愿為失敗承擔(dān)必要成本。堅持走以人才帶項目、以項目引人才的招商引智良性循環(huán)之路，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位支撐，讓人才在這里實現(xiàn)從無到有、從小到大、水到渠成的創(chuàng)業(yè)。

四是城市形態(tài)新。杭州高新區(qū)（濱江）始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進全域城市化、全域景區(qū)化建設(shè)，堅持以一流的環(huán)境吸引一流的人才、以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)、以一流的企業(yè)反哺一流的城市，通過加快城市化進程和優(yōu)質(zhì)公共資源配置，提升區(qū)域綜合承載力，走選商優(yōu)商、集約高效的城市發(fā)展之路。

五是體制機制活。杭州高新區(qū)（濱江）始終堅持以政府自身改革激發(fā)全社會活力，把體制機制創(chuàng)新作為創(chuàng)造新優(yōu)勢的最重要法寶。

天津濱海高新區(qū)：近年來，天津濱海高新區(qū)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｙ澠諗?shù)據(jù)中心、紫光云公司總部、中科曙光、今日頭條區(qū)域總部、奇虎360天津創(chuàng)業(yè)平臺等龍頭項目相繼落戶，以云賬戶、海云數(shù)據(jù)、今日頭條、曙光、南大通用、天地偉業(yè)、神州商龍、阿貝斯努科技有限公司等為代表的新經(jīng)濟企業(yè)陸續(xù)崛起，引領(lǐng)推進了天津濱海高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。天津濱海高新區(qū)部分傳統(tǒng)企業(yè)積極拓展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，天津濱海高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)特色載體建設(shè)，著力推動中國普天天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、未來網(wǎng)世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、京津冀海洋信息產(chǎn)業(yè)新基地等載體建設(shè)，加快推進富通集團智能產(chǎn)業(yè)園等載體項目落戶，吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)與綜合服務(wù)供應(yīng)商入駐運營，為互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供多方位支撐，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景培育供給，推動企業(yè)開展智能化升級。

天津濱海高新區(qū)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面。一是新興領(lǐng)軍企業(yè)多。天津濱海高新區(qū)聚集了天津市七成以上的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，涵蓋處理器、操作系統(tǒng)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域，建成了一批具有國際、國內(nèi)競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

二是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。按照計劃，天津濱海高新區(qū)將加快實施天河三號、海光高端服務(wù)器芯片、高端網(wǎng)絡(luò)交換芯片等一批重點項目。培育一批智能科技“專精特新”中小企業(yè)，并鼓勵企業(yè)引入人工智能技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是吸引人才政策好。近年來，先后出臺了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵海外高層次留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等文件。除依靠政策優(yōu)勢外，天津濱海高新區(qū)還突出項目引人才。

成都高新區(qū)：成都高新區(qū)是科技部確定的全國創(chuàng)建“世界一流高科技園區(qū)”試點園區(qū)，圍繞“一區(qū)四園”總體布局，以電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟為重點，著力培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

成都高新區(qū)以研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，以發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)和培育新經(jīng)濟應(yīng)用場景為著力重點，推動新經(jīng)濟加快發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等六大新經(jīng)濟形態(tài)，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；大力提升數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，推進智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建與新經(jīng)濟發(fā)展高度契合的“七大應(yīng)用場景”。著力大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、金融科技、新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、離岸結(jié)算、跨境電商、泛娛樂、綠色農(nóng)業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能及泛娛樂兩大主攻方向，融合人才、資本、技術(shù)、信息，構(gòu)建“主體成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成網(wǎng)、環(huán)境成體”的創(chuàng)新系統(tǒng)，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

成都高新區(qū)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面。一是新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)多。當(dāng)前，成都正大力發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等六大新經(jīng)濟形態(tài)，加速新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集，力爭到2022年基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

二是應(yīng)用場景豐富。突破計算機視覺、語音識別、腦科學(xué)、生物識別、機器學(xué)習(xí)、自然語言理解、知識圖譜、人機交互等關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展人工智能資源庫、共享平臺、開放社區(qū)。加快發(fā)展微型傳感、可穿戴屏幕顯示、人機交互等技術(shù)，發(fā)展健康醫(yī)療、信息娛樂、工業(yè)、軍事等行業(yè)領(lǐng)域智能化可穿戴產(chǎn)品。

三是持續(xù)鼓勵人才相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。《成都市推進智能經(jīng)濟發(fā)展實施方案》提出，從加強工作督導(dǎo)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快企業(yè)培育、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、落實人才政策、實施審慎監(jiān)管、強化科學(xué)引導(dǎo)等方面進行了部署。

國家高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一個立體的系統(tǒng)工程，本文從總體發(fā)展建議、分解領(lǐng)域及風(fēng)險防范等三個層次提出相關(guān)建議。

總體發(fā)展建議：一是要堅持唯高唯新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，國家高新區(qū)應(yīng)繼續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟前沿性科技領(lǐng)域，促進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造服務(wù)支撐的重大平臺建設(shè)，面向客戶定制需求，搭建平臺，并在多行業(yè)進行應(yīng)用。

二是促進人才建設(shè)，強化數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，探索建立多方合作育人新機制，整合各類教育培訓(xùn)資源，積極引進一批國際一流高層次人才和領(lǐng)軍人才。

三是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，激活國家高新區(qū)活力，激發(fā)創(chuàng)新動力，營造有利于推動數(shù)字社會建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

四是加快構(gòu)建新型數(shù)據(jù)綜合治理，構(gòu)建整合數(shù)字管理、監(jiān)測預(yù)警、信息披露與數(shù)據(jù)征信功能的“四位一體”數(shù)字化治理體系，盤活信息資源，完善數(shù)據(jù)資源目錄分類與交互共享平臺，建立跨部門機制，建立安全預(yù)警機制，確保數(shù)據(jù)安全，建立信用信息共享公示平臺。

五是強化政策支撐，促進數(shù)字技術(shù)法治化，加快制定法規(guī)或規(guī)章，依法保障企業(yè)專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)免遭非法侵害，推動數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。

六是健全審慎包容的監(jiān)管機制，探索建立分級分類管理機制，改進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的治理方式，建立公平開放的市場準(zhǔn)入制度堅持審慎包容監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律，完善協(xié)同監(jiān)管機制。

七是積極籌措資金。鼓勵各級各部門利用現(xiàn)有財政專項資金，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會眾籌，公共財政資金與社會資本合作的新模式，構(gòu)建多層次投資體系。

分解領(lǐng)域發(fā)展建議：可分為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理數(shù)字化、資源數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化等方面的建議。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，一是加快制造業(yè)數(shù)字化。國家高新區(qū)應(yīng)著眼于實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，提升制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力，推進互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育制造業(yè)企業(yè)發(fā)展新動能。

二是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化。國家高新區(qū)應(yīng)推動服務(wù)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極發(fā)展數(shù)字化金融、智慧教育、數(shù)字化文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的開發(fā)與運用，全面推進智慧化城市建設(shè)，夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動能。

三是加快能源數(shù)字化。國家高新區(qū)應(yīng)著眼綠色能源的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，以數(shù)字技術(shù)為手段推進能源數(shù)字化，圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的綠色能源體系，促進能源產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的有機深度融合，發(fā)展綠色能源新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，打造綠色能源數(shù)字引擎。 

四是加快健康生活數(shù)字化。國家高新區(qū)應(yīng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字化信息技術(shù)與現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)的特色，加快形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化競爭優(yōu)勢，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的數(shù)字化健康服務(wù)業(yè)體系，引領(lǐng)現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，一是做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展咨詢設(shè)計、信息技術(shù)管理、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、軟件測試評估、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息服務(wù)業(yè),以咨詢服務(wù)為牽引,通過信息系統(tǒng)集成服務(wù)和軟件產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用互動,提升信息技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平。

二是加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建人工智能科創(chuàng)體系。重點推動智能應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，通過計算資源租賃等舉措，重點建立人工智能計算資源開放共享平臺。重點培育人工智能創(chuàng)新企業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，打造一批包括智慧旅游、智能精準(zhǔn)扶貧、智慧民生和社會服務(wù)、智能制造、智慧能源、軍民融合等在內(nèi)的人工智能產(chǎn)品。

三是鼓勵發(fā)展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)虛擬現(xiàn)實技術(shù)攻關(guān)。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，推動虛擬現(xiàn)實相關(guān)基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究。豐富虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品有效供給。建設(shè)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。引進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進形成相關(guān)行業(yè)組織，鼓勵金融機構(gòu)支持虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和運營虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)攻關(guān)、資金支持、成果轉(zhuǎn)化、測試推廣、信息交流、創(chuàng)新孵化等服務(wù)，推動構(gòu)建集規(guī)模化創(chuàng)新、投資、孵化和經(jīng)營為一體的虛擬現(xiàn)實生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四是大力發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推進平臺經(jīng)濟升級。創(chuàng)新“眾包”生產(chǎn)組織方式，推動數(shù)字企業(yè)構(gòu)建“眾包”的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)展專業(yè)化實驗室服務(wù)平臺。支持發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善共享經(jīng)濟模式。進一步加強交通出行、房屋租賃、家政服務(wù)、酒店餐飲、旅游等民生服務(wù)資源的開發(fā)共享，完善網(wǎng)約車、家庭旅館借宿、辦公場地短租等共享服務(wù)模式。深入開展誠信體系建設(shè)，探索建立分享經(jīng)濟網(wǎng)上信用平臺。

在治理數(shù)字化方面，國家高新區(qū)應(yīng)不斷加強探索，推動數(shù)字技術(shù)在政務(wù)、醫(yī)療、教育、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展政府和民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，在市政管理、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府決策能力、打造民生服務(wù)體系，提升全社會福利水平。

同時，打造城市治理新模式。建設(shè)統(tǒng)一指揮、動態(tài)更新、主題融合、時空四維、全景縱深、精準(zhǔn)監(jiān)測、協(xié)同處理的智能治理中心。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)為支撐，打造感知設(shè)備后端采集、數(shù)據(jù)資產(chǎn)中端處理、城市場景前端展示的一體化治理體系。構(gòu)建真實線上城市，實現(xiàn)地上地下全縱深監(jiān)測，智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療等多功能管理，應(yīng)急事件實時監(jiān)控指揮，塑造城市治理新風(fēng)貌。

在資源數(shù)字化方面，國家高新區(qū)應(yīng)深化數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)資源采集與整合，推動數(shù)據(jù)資源共享與交換，促進數(shù)據(jù)資源開放。建設(shè)超大型一體化數(shù)據(jù)中心，探索數(shù)據(jù)中心規(guī)模化運營機制，促進園區(qū)數(shù)據(jù)中心與國家數(shù)據(jù)中心的即時互通與即時共享。推進“數(shù)據(jù)資源+區(qū)塊鏈”的集成應(yīng)用，推動公共數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和風(fēng)險感知防范能力，深化行業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。推進私人數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。

在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面，一是要進一步完善園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進5G商用，提升網(wǎng)絡(luò)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力和商用能力，逐步建成技術(shù)先進、安全可靠的CDN網(wǎng)絡(luò)。

二是部署感知互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，推進全域感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)、生產(chǎn)制造、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。

三是升級園區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心，從網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、安全進行統(tǒng)一考慮角度，搭建超融合架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心，通過“模塊化、漸進式”的建設(shè)思路，提高數(shù)據(jù)中心的價值。

四是統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，整合園區(qū)及社會各類數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心資源，形成一體化服務(wù)能力，提升對數(shù)據(jù)經(jīng)濟的服務(wù)支撐能力。

風(fēng)險防范建議：國家高新區(qū)要牢牢樹立風(fēng)險意識，堅持經(jīng)濟發(fā)展與風(fēng)險防范并重、技術(shù)與管理并舉，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，防范數(shù)字經(jīng)濟運行風(fēng)險，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展格局。

一是提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。要夯實園區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全依法監(jiān)管能力，運用法治思維和法治手段，提升新時代謀劃和解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大問題的能力，貫徹落實“網(wǎng)絡(luò)安全法”，進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全管理等配套政策法規(guī)。

二是堅持包容審慎治理理念，創(chuàng)新行業(yè)治理方式，優(yōu)化治理手段，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。堅持包容審慎的治理理念。同時，要嚴(yán)守安全底線，采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施，堅決依法打擊。

三是優(yōu)化治理手段與方式。互聯(lián)網(wǎng)平臺的治理，既需要完善治理理念與規(guī)則，也需要優(yōu)化治理手段與方式。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》