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民營企業迎來高質量發展新機遇

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出：“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”，為此要“提升產業鏈供應鏈現代化水平”。產業鏈供應鏈是大國經濟循環暢通的關鍵。提升產業鏈供應鏈現代化水平，對企業而言意味著巨大的發展機遇。在這一進程中，民營企業完全可以抓住機遇、奮發有為，努力實現高質量發展。

產業鏈的構建是一個復雜的過程，不僅涉及整個產業的上下游關聯，而且涉及與產業高度相關的生產鏈、企業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈、供應鏈、服務鏈、市場鏈等。產業鏈供應鏈的現代化，說到底就是要實現上述諸多部分、環節和關系的現代化。圍繞如何提升產業鏈供應鏈現代化水平，《建議》提出保持制造業比重基本穩定、分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策、鍛造產業鏈供應鏈長板、完善國家質量基礎設施、優化區域產業鏈布局、補齊產業鏈供應鏈短板、優化產業鏈供應鏈發展環境、加強國際產業安全合作等重大舉措。“十四五”時期，民營企業應抓住新機遇，以大作為求大發展。

與國有企業在競爭與合作中實現共贏。產業鏈的重要基礎是生產鏈，生產鏈的基本載體是企業鏈。企業鏈是產業發展過程中上下游產需連接的基礎要件。產業鏈現代化建設還需要人才鏈、資金鏈、技術鏈、流通鏈、服務鏈等方方面面的有機聯系與配合。提升產業鏈供應鏈現代化水平，需要國有企業、頭部企業當好領頭雁，同時考慮把更多可以分解的產品、零部件等分包給其他企業特別是中小微企業、民營企業進行配套生產和加工。民營企業特別是中小微民營企業，要有主動當好配角的理念和精神，積極與國有企業在競爭與合作中實現共贏。

大力推進技術創新。技術鏈是產業鏈供應鏈的核心組成部分，技術創新是提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵。應注重推進先進實用技術創新，以此形成能夠有效接續高新技術落地生根的多層次技術鏈，構建以高新技術為支撐的現代化產業鏈供應鏈。科技進步日新月異，民營企業需要跟上時代步伐，在強化技術研發和創新投入的同時，主動拓展技術創新思路和方法，不斷進取、有所作為。主動擁抱大數據、云平臺，尤其是學會用好“互聯網+”，并以此為契機用數字技術為企業的生產鏈、技術鏈、管理鏈、流通鏈、服務鏈、市場鏈賦能。既要勇于設想和拓寬實用技術創新的領域和范圍，又要敢于設想和參與高新技術的創新和實踐，以科技為支撐努力實現高質量發展。

加強人才隊伍建設，提升產品和服務質量。民營企業應從偏重于“挖人才”轉到高度重視發現人才、培養人才和進一步用好人才上來，完善激勵創新的企業制度，進一步加強創新型、應用型、技能型人才培養，成為人才蓄水池，留住并吸引更多勇于創新創業的人才。此外，民營企業還應努力提升產品和服務質量，用高質量產品和服務贏得更多市場認同和社會認可，并贏得更優質的投資支持；加強現代企業制度建設，擴大企業規模，提升企業發展質量，使企業在提升產業鏈供應鏈現代化水平中發揮更大作用、獲得更大發展。

更好助力中小企業紓困發展

對小微企業行政事業性收費實行減免等優惠政策、提高中小企業在政府采購中的份額、強化小微企業金融差異化監管激勵機制……不久前，工信部聯合國家發改委等17個部門共同印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，首次從促進中小企業發展工作進行制度設計，7方面25條具體措施，既管根本，又兼顧長遠，為中小企業紓困發展保駕護航。

習近平總書記指出，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。在我國1.2億戶市場主體中，有3000多萬中小企業、8000多萬個體工商戶。可以說，中小企業是穩就業的主要渠道、保產業鏈穩定的重要環節，也是保市場主體的關鍵。新冠肺炎疫情防控期間，隨著一系列促進中小企業發展政策的落地顯效，企業生產經營壓力得到有效緩解。今年二季度以來，中小企業的經濟運行狀況呈現持續向好態勢，生產效益指標逐步好轉，中小企業發展指數連續4個月持平或上升，企業發展信心逐步恢復增強。

當前，國民經濟運行延續穩定恢復態勢，四季度要穩固基礎、乘勢而上，推動中小企業紓困發展至關重要。中小企業量大面廣，受疫情影響，資金鏈緊張、融資難融資貴、抗風險能力不足等一些問題凸顯。有一個良好的制度體系作保障，企業的發展才能有根本依托。《意見》將制度設計放在首位，通過與疫情防控以來出臺的財稅、金融、社保等一系列階段性惠企幫扶政策相銜接，構建起長短結合的多層次政策體系，短期看，有利于助力企業渡過難關，長遠看，更能為高質量發展積蓄力量。

瞄準問題靶心，為企業紓困開出“對癥藥”。在疫情沖擊下，資金鏈問題成為不少中小企業生存發展面臨的主要風險。緩解資金鏈緊張，既要源源不斷注入資金“活水”，也要為企業拓展市場“鋪路”。提高中小企業在政府采購中的份額、強化小微企業金融差異化監管激勵機制等舉措，就是靶向施策、直擊難點堵點，通過增加訂單來源、強化金融服務，讓更多中小企業獲得直接有效的幫扶政策，更好增強信心、迎難而上。

聚焦創新內核，為企業前行裝上“推進器”。通過加大財稅、金融等政策支持力度，助企紓困成效顯現，中小企業國內訂單、出口訂單指數連續7個月回升，營業收入利潤率顯著回升，但當前，疫情沖擊造成的損失尚未完全彌補，推動企業持續恢復和高質量發展仍面臨不少困難和挑戰，特別是一些小微企業仍處于“扶上馬還需送一程”的關鍵期。在這種情況下，必須著眼長遠，更加突出對中小企業創新的支持，提升企業自我發展能力。此次《意見》將完善創業扶持制度及支持中小企業“專精特新”發展機制，就是意在培育和激發中小企業自身應對各種風險的抵抗力。

政策已然出臺，要真正落地見效，還需相關部門以釘釘子精神抓好落實，確保政策紅利惠及廣大中小企業，讓《意見》中的各項具體政策轉化為市場主體紓困發展的實際效果。

來源：《人民日報》