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“十四五”時(shí)期，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)至關(guān)重要。要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建新發(fā)展格局、壯大新發(fā)展動(dòng)能、形成新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向中高端產(chǎn)業(yè)，以及增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)家轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)崛起的大趨勢(shì)，全面提高我國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。 

筆者認(rèn)為，服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的總體要求可以歸結(jié)為“七個(gè)”著力：著力落實(shí)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展；著力推動(dòng)以提高全要素生產(chǎn)率為中心的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；著力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)；著力促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等的有效互動(dòng)；著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；著力打造以清潔、高效、低碳、循環(huán)為導(dǎo)向的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈；著力構(gòu)建振興服務(wù)型制造、尊重知識(shí)技能、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的法制環(huán)境、政策體系和文化氛圍。 

同時(shí)，服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)落在六個(gè)方面：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)；在技術(shù)構(gòu)成上，要由傳統(tǒng)制造技術(shù)向數(shù)字制造技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色制造技術(shù)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；在創(chuàng)新發(fā)展上，要由量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，要由中低端產(chǎn)品市場(chǎng)為主向高中端產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)變，加快提高優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率；在價(jià)值創(chuàng)造上，要由高成本、低效益向低成本、高效益方向轉(zhuǎn)變，加快提升精益生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出效能；在環(huán)境保護(hù)上，要由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，加快資源優(yōu)化配置、綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)型制造業(yè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，筆者認(rèn)為，首先要加強(qiáng)服務(wù)型制造發(fā)展戰(zhàn)略研究。在跟蹤研判全球服務(wù)型制造發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)編制服務(wù)型制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并與現(xiàn)有服務(wù)型制造文件有效銜接；健全服務(wù)型制造發(fā)展決策咨詢制度，組織咨詢委專家開展專題研究咨詢；統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究設(shè)立分領(lǐng)域先行示范區(qū)；提高制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化服務(wù)能力，協(xié)助政府部門制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等工作；推動(dòng)完善服務(wù)型制造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，更好服務(wù)于宏觀決策。 

其次，服務(wù)型制造發(fā)展離不開數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。包括加快通信網(wǎng)絡(luò)和算力、存儲(chǔ)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)能力，建設(shè)一批云制造和云服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建立基于制造流程的“數(shù)字孿生體”。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能標(biāo)準(zhǔn)，尤其是數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)制造數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享；有效強(qiáng)化數(shù)字安全監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)安全和設(shè)備接入安全。相關(guān)部門還應(yīng)大力培養(yǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展人才，為制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才支撐。 

第三，加大力度構(gòu)建服務(wù)型制造技術(shù)創(chuàng)新體系至關(guān)重要。應(yīng)大力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有集成創(chuàng)新能力、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)型制造領(lǐng)軍企業(yè)；要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)型制造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作創(chuàng)新基地和創(chuàng)新工程實(shí)驗(yàn)室；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，發(fā)展研發(fā)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)盟、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技平臺(tái)和服務(wù)組織，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)科技數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用生態(tài)鏈；加大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與面向服務(wù)型制造技術(shù)需求的供需匹配機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新成果的專利保護(hù)。 

第四，在服務(wù)型制造自身發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。“十四五”期間，應(yīng)健全服務(wù)型制造公共服務(wù)體系，為制造企業(yè)提供綜合性和專業(yè)性服務(wù)；要營(yíng)造服務(wù)型制造良好市場(chǎng)環(huán)境，為制造企業(yè)基于產(chǎn)品開發(fā)增值服務(wù)提供便利；同時(shí)優(yōu)化服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸；要推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，分類引導(dǎo)制造企業(yè)進(jìn)行服務(wù)模式創(chuàng)新；進(jìn)一步完善服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的政策差異；總結(jié)推廣示范企業(yè)和典型案例。 

第五，產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展有助于促進(jìn)服務(wù)型制造。應(yīng)選取重點(diǎn)區(qū)域打造服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群，打造一批服務(wù)型制造集聚區(qū)或制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)帶；要發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，面向服務(wù)型制造拓展服務(wù)領(lǐng)域；要提升龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)輻射效應(yīng)，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)雙向進(jìn)入服務(wù)型制造領(lǐng)域；加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用普及力度，構(gòu)建平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、軟件開源、企業(yè)和用戶廣泛參與的服務(wù)型制造網(wǎng)絡(luò)集群；加快采用高新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)造服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。 

最后，筆者建議應(yīng)采取有效措施提高服務(wù)型制造企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)保障服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，制定有效應(yīng)對(duì)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)采取的技術(shù)出口、投資并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作、人員交流限制的政策措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)變化的監(jiān)測(cè)分析以及企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)；開展與國(guó)際同行在研發(fā)設(shè)計(jì)、制造工藝和管理水平上的對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定趕超目標(biāo)和措施；拓寬服務(wù)型制造領(lǐng)域國(guó)際合作和智力引進(jìn)渠道，統(tǒng)籌謀劃引資、引智、引技相融合的“引進(jìn)來”模式。 

來源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》