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資訊頻道產業孵化不僅是創業孵化行業的發展方向，還是培育戰略性新興產業和布局未來產業的重要途徑，或將撼動整個創業孵化行業，使中國真正成為世界孵化強國。應當從戰略層面對產業孵化予以重視，引導和支持企業發揮創新主體作用，搭建多層級、多元化的產業孵化平臺，加快構建面向未來的產業孵化育成體系，加強產業孵化的理論研究和實踐探索。
當前，新一輪技術革命和產業變革突飛猛進，科技創新范式、技術經濟范式和產業發展模式正在發生深刻變革，創新創業孵化在經濟高質量發展中的地位和作用越來越重要，但新階段新形勢給傳統的孵化理念、孵化模式帶來了挑戰。如何加快孵化器的市場化、產業化、數智化轉型，如何將創業孵化作為關鍵紐帶推動創新鏈與產業鏈深度融合，如何讓在孵企業和項目更加緊密地銜接技術和產業、連接供給和需求，如何從根本上彌合科技和產業脫節的鴻溝問題，都是整個創新、創業孵化和產業發展所必須解決的難題。
在此背景下，產業孵化逐漸引起各方關注和重視。這主要源自于創業孵化行業的實踐和反思，即傳統創業孵化在助推創新鏈、產業鏈、供應鏈深度融合方面存在先天不足和后天短板；其次，以平臺型、生態型企業為代表的企業生態圈或企業創新生態系統不斷進化，孵化平臺和生態已經具備了產業孵化的特征；最后，中央和地方政府在部署培育戰略性新興產業時，越來越重視未來產業孵化和科技孵化育成體系建設問題。但與來自實踐一線的積極探索相比，現有研究對產業孵化的理論探討還相當缺乏，嚴重滯后于實踐發展需要。
一、產業孵化的源起與動因
（一）從創業孵化到產業孵化。近年來，企業孵化器、眾創空間、雙創示范基地、科技成果孵化基地等各類平臺載體發展迅猛，中國成為名副其實的孵化器大國。孵化的內涵愈益超出最初企業孵化、創業孵化等范疇，逐步朝著產業孵化的方向發展演變。而現有孵化器在整合匯聚創新創業資源要素、幫助初創企業無縫融入產業鏈方面存在障礙，難以破解科技和產業“兩張皮”問題，迫切需要將孵化視角從微觀企業層面上升到中觀產業層面。關于產業孵化的思考和探索最早來自于創孵行業的一線實踐者和行業觀察者。廈門留學人員創業園、創新創業園較早關注到產業孵化等問題。
艾瑞咨詢《2019年中國產業創新孵化器行業報告》認為，中國孵化器行業自2000年以來經歷了空間賦能、政策賦能、資本賦能和產業賦能階段，目前正處于產業賦能階段，產業創新孵化器是未來發展方向。產業孵化作為一種趨勢，已基本成為行業共識。政策層面，產業孵化也進入了實質性的部署和操作階段。科技部火炬中心2021工作要點提出要提升創業孵化機構專業化服務能力，在重點領域推進產業孵化器和加速器建設，引導創業孵化行業高質量發展。廣東等地也明確提出產業孵化，將創孵平臺打造成產業創新平臺已成為普遍選擇。
（二）生態型企業與產業孵化。近年來，伴隨著科技型企業、互聯網企業的快速成長和平臺經濟的快速發展，具備創業孵化乃至產業孵化功能的領軍企業（如互聯網企業）通過打造創孵平臺，并圍繞特定的產業鏈和價值鏈孵化帶動一批關聯企業，形成了核心企業為關聯企業賦能、關聯企業向核心企業反哺的良性生態系統。從企業和產業協同發展的角度看，在新經濟浪潮下脫穎而出的優秀科技型企業和互聯網企業，其創業和成長過程本身就是新產業、新業態、新模式的孵化育成過程。蘋果公司不僅孵化了蘋果“智能終端+操作系統+應用開發”的完整生態，甚至孵化了整個智能手機市場。阿里巴巴孵化了中國的電子商務產業。此外，擁有豐富產業鏈資源的傳統領軍企業為避免罹患“大企業病”，以創孵平臺為核心，推動以“平臺+生態”為主要特征的企業創新生態系統不斷發展演進，實現傳統企業的轉型升級。海爾海創匯從培育企業內創業到對外搭建開放創新平臺，再到踐行雙創的全球化，海爾逐漸從傳統制造家電產品的企業向面向全社會孵化創客的平臺轉型。
（三）戰略性新興產業培育與未來產業孵化。戰略性新興產業培育進入官方視野已有10余年歷程，經過多年探索和實踐，已形成較為完整的理論指導和政策體系，但一些根本性、關鍵性、戰略性問題依然沒有完全解決。關于戰略性新興產業培育發展的規律、模式和實現路徑等都在隨著新技術的迭代升級而不斷演變，仍需要從新的視角和思路進行深入探討。在國際經貿格局和科技、產業競爭態勢發生重大變化的情況下，戰略性新興產業培育和未來產業孵化問題便顯得尤為緊迫和重要，這在政策層面已有所反映。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對發展壯大戰略性新興產業作了部署，提出著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展。國家相關部委已經著手推動落實，長三角區域一體化、粵港澳大灣區等區域發展戰略均有體現，一些發達地區和城市已在針對性地推出未來產業孵化與加速計劃。戰略性新興產業和未來產業無疑是科技競爭與產業孵化的主陣地。
二、產業孵化的本質特征
（一）產業孵化的概念內涵。從產業本身出發很難對產業孵化下一個令人滿意的定義，像戰略性新興產業培育或未來產業孵化就是特定語境下的十分模糊的概念。不過應該承認，從技術經濟范式演進和戰略性新興產業更迭的角度看，產業孵化應當具備產業組織、產業創新、產業培育等概念的核心內涵。
國內學者樂文在2005年結合廈門留學人員創業園的案例，總結提煉了從企業孵化到產業孵化再到價值鏈孵化的孵化新模式。國內學者孫大海2007年在其“輪次孵化”模式中提出“以企業孵化為基礎、以產業孵化為導向、以價值孵化為歸依”的觀點。國外學者Clausen和Rasmussen在2011年曾在討論挪威產業孵化器計劃時提及產業孵化器。
本文認為，產業孵化是創新鏈和產業鏈中的某類主體為實施其發展戰略，通過搭建孵化平臺，聚焦特定產業（技術）領域，為創新者、創業者與初創企業、中小企業嵌入產業鏈提供全鏈條孵化育成服務，進而孕育或加速新興產業成長成熟的過程。產業孵化不特指某類孵化器、加速器等創孵平臺，不局限于新興產業孵化的特定主體或特定階段，而是貫穿產業全生命周期的完整過程。就其本質來說，產業孵化是技術和產業融合創新、協同演化的結果，關鍵在于如何幫助企業無縫融入產業鏈，促進創新鏈與產業鏈的深度融合。產業孵化可大致分為兩種，一種是針對某一個產業開展創業孵化或把新生的產業孵化成熟，另一種是孵化器提供的服務能夠讓一個新創企業容易進入產業鏈當中。
（二）產業孵化的構成要素。產業孵化的構成要素可以參考創業生態系統。創業參與主體涵蓋創業企業及間接參與創業過程的企業和相關機構，創業環境指創業過程中外部所有影響因素的集合。比如，國外學者Cohen認為，創業參與主體包含政府、科技園、大學、社會網絡、投資機構、支持服務機構、提供技術和人才等支撐的大型企業，創業環境要素包含政策、人才、資金、文化和自然環境、基礎設施、專業化服務等。國外學者Vogel認為，創業參與主體涵蓋創業企業、政府、相關機構和企業等，創業環境要素分為特定環境要素和一般環境要素。產業孵化的本質還是孵化，因此有必要從生態系統或孵化網絡的視角來探討其構成要素。國內學者李振華、李賦薇將孵化網絡定義為以科技企業孵化器為核心，以在孵企業為創新主體，與其他孵化器、供應商、客戶企業、政府部門、投融資機構、大學、科研院所、中介服務機構等相互連接形成的超越節點的組織。
產業孵化是由孵化主體、孵化客體、孵化載體及孵化環境構成的有機整體。產業孵化主體即產業孵化的實施者，包含政府、企業、高校及科研機構等；產業孵化客體包括內部和外部創業者、中小企業以及產業鏈上的諸多機構等；產業孵化載體不僅包括企業經營場地、設備設施、共享物理空間等傳統孵化器所具備的載體，還包括產業孵化平臺、供應鏈等產業孵化所必須具備的載體；孵化環境包括自然環境、基礎設施、市場環境、金融體系、文化、制度及政策法規等。不同主體主導搭建的產業孵化平臺在孵化模式、運行機制和網絡結構上有所不同，其孵化重點和所具備的孵化能力千差萬別。如何依托產業孵化平臺面向特定產業打造創業企業集群是問題的關鍵。
（三）產業孵化的主要特征。產業孵化要求立足創新鏈并圍繞產業鏈下功夫，補齊要素、活化生態，具有不同于單純創新孵化、創業孵化的突出特征，主要有平臺依賴性、生態協同性、產業鏈嵌入、網絡強關聯、運營智能化。
一是平臺依賴性。搭建產業孵化平臺是產業孵化最為關鍵的一環。無論是傳統意義上的孵化器、加速器，還是具有新特征的眾創空間、雙創示范基地，都是匯聚創新創業資源、連接上下游組織和主體、服務初創企業和中小企業發展的核心載體。依托產業孵化平臺構建孵化網絡或創新創業生態，幫助初創企業低成本開發產品和服務，同上游技術供給和下游市場需求建立連接，盡快實現商業化、產業化，是產業孵化器等孵化載體的根本任務。
二是生態協同性。產業孵化需要政府、企業、高校及科研機構、中介服務機構、金融及創投機構等所有孵化主體的共同參與，官產學研資介貿各方協同創新。既要依靠高校和科研機構的科學發現和技術研發，又要依靠孵化器所匯聚的資源要素和企業所掌握的需求信息，以及政府在戰略規劃和政策上的支持。來自中介服務機構、創投機構等的服務同樣必不可少。只有構建起協同創新的孵化生態，才能最大限度降低創新創業和產業孵化的風險。
三是產業鏈嵌入。產業孵化平臺作為產業鏈中的一個環節，深嵌產業鏈之中，并非游離于產業鏈之外。既有安身立命之本，又可整合產業資源，為創業企業和中小企業提供產業服務。這就要求產業孵化平臺勢必在某一產業領域的某個或若干關鍵環節擁有相當競爭力的產業鏈資源，比如，工業設計、研究開發、中試和檢測、原材料生產、零部件供應、定制生產、規模制造、市場營銷、知識產權運營以及科技成果轉移轉化等。
四是網絡強關聯。孵化網絡中的產業孵化平臺與在孵企業之間存在“強關系”。傳統孵化器更像是產業鏈的旁觀者，通常只提供物理空間及其它基礎通用性服務，孵化器的商業模式與在孵企業營收、成長的關系不大，在孵企業對孵化器的依賴程度低。真正有價值的孵化應是和創業者一起創業，瞄準需求、直擊痛點，涉足孵化全流程，使其在某一方面（甚至多方面）依賴并反哺于產業孵化平臺及其運營主體，彼此形成合作共贏、共同成長的“強關系”。
五是運營智能化。隨著數字技術與實體經濟的深度融合，數字創新、數字創業快速發展。未來的趨勢是，利用大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術，加快產業孵化平臺數字化、網絡化、智能化轉型，提高線上線下資源的配置效率，創新服務供給、降低創業成本，為在孵企業提供數據驅動的智能孵化服務，打造虛實結合、融合共生的數字孵化生態或智能孵化網絡，助推新技術新業態新模式發展。
三、產業孵化的組織模式
在實踐中產業孵化的主導者主要有政府、企業、高校及科研機構三大類，本文按照主導主體的不同，將產業孵化視為企業主導型、政府主導型和科研主導型三種組織模式。
（一）企業主導型產業孵化。企業主導型產業孵化的主導主體多為具備一定規模的擁有豐富產業鏈資源的生態型企業。企業主導型產業孵化是生態型企業實現自身發展和轉型升級戰略的需要，孵化的目的在于最終實現企業的經濟價值。其一，生態企業可以依賴產業孵化平臺實現自身的開放創新和轉型升級，搶占產業發展的戰略新高地；其二，產業孵化平臺為生態企業帶來更多的產業增值服務和對在孵企業的投資收益等，是企業尋找第二增長曲線的觸角；其三，產業孵化平臺是嵌入在企業自身體內的一個異類基因，持續不斷地激發作為母體的生態企業的創新創業活力；其四，企業主導型產業孵化平臺是生態型企業踐行社會責任的重要載體。同時，企業主導型產業孵化平臺打破了中小微等創業企業資源匱乏、融資困難、經驗不足、抗風險能力弱等發展的桎梏，使得中小微企業可以更高效地獲得豐富的異質性資源，以低成本快速融入產業鏈，大大提高創新創業成功率，實現了從1到N的裂變。
小米生態鏈2013年開始布局，采取“自主研發生產+投資+孵化”相結合的模式，為生態鏈企業提供人力資源、市場資源、資金和支持系統等產業資源。經過八年的運作，小米生態鏈團隊摸索出了獨特的投資孵化模式，孵化了大批優秀生態鏈企業，發展成為一個萬物互聯、基于企業生態的智能硬件孵化器。
2014年成立的海創匯創業孵化平臺是海爾從家電制造業向孵化器轉型的載體，匯聚3大類9小項29種創業服務資源，涵蓋了研發、設計、生產、供應鏈、渠道、創投等全產業鏈條，根據創業項目所在的不同階段、不同產業、不同需求精準賦能。截至2020年底，海爾成功孵化5家獨角獸企業和37家瞪羚企業。
（二）政府主導型產業孵化。政府主導型產業孵化的主導主體是政府。政府既是產業戰略的謀劃者，也是產業相關政策規范的制定者，也可以是產業鏈基礎資源的供給方和應用需求的來源方。政府通過搭建產業孵化平臺，集聚各類產業鏈資源，服務于產業鏈中的所有其他主體。比如，通過財政撥款、稅收減免等直接措施或者建立產業孵化基金等間接方式，為在孵企業提供資金保障；通過豐富的國有自然資源的開發，為產業孵化提供原材料供應；通過搭建國家級產業孵化平臺，為高精尖產業孵化提供各類服務；通過對航空航天、地球空間與海洋、核應用等領域技術的研發探索，發展戰略性新興產業和未來產業等。需要注意的是，搭建國家級產業孵化平臺可以實現國家戰略性產業鏈的自主可控、安全高效，在于推動產業更好、更快發展，最終助推經濟社會高質量發展。
例如，貴州省政府主導的大數據產業孵化所取得的成就有目共睹。大數據產業初顯端倪時，貴州以超前的戰略眼光與魄力，抓住了全球大數據發展機遇。深入大數據產業理論研究的“深水區”“無人區”；探索制定多層次、全鏈條的大數據產業政策，在制度、標準規范等方面走在了全國前列；以貴陽市、貴安新區為核心區，打造各類產業集群；大力推進產業數字化，加快數字技術助力實體經濟轉型升級；大力推進數字化治理，實現了大數據產業的從“無”到“有”。
（三）科研主導型產業孵化。科研主導型產業孵化的主導主體以高校及科研機構為主，而高校及科研機構擁有著其他產業孵化主體無法比擬的創新創業人才資源、產業基礎理論等資源，以其強大的研發能力，立足于科技發展前沿領域。科研主導型產業孵化的基礎研究帶有特別明確的應用目的性，甚至更多的是來自市場需求的反饋。科研主導型產業孵化的目的在于立足于前沿科技、獲得科技研究成果并轉化為現實的生產力，致力于發展原始性創新技術，爭取在新一輪科技革命和產業革命中占據主導地位，從而促進戰略性新興產業的發展，孕育和引領未來產業，引領新的產業鏈和創新價值鏈，發揮著源頭創新作用。
作為科技體制改革的“試驗田”，2013年成立的江蘇省產業技術研究院從服務中小企業和突破產業共性技術問題切入，依托優質科教人才資源，聚焦科學到技術的轉化環節，探索科技成果轉移轉化模式，通過地方與產業需求的對接，構建集研發、孵化、基金三位一體的專業研究所創新生態，服務中小企業和產業創新發展。初步建成了集創新資源、產業需求和研發機構于一體，以市場為導向、企業為主體、產學研用深度融合的產業技術創新體系。
四、關于產業孵化的若干政策思考
產業孵化不僅是創業孵化行業的發展方向，還是培育戰略性新興產業和布局未來產業的重要途徑，或將撼動整個創業孵化行業，使中國真正成為世界孵化強國。應當從戰略層面對產業孵化予以重視，引導和支持企業發揮創新主體作用，搭建多層級、多元化的產業孵化平臺，加快構建面向未來的產業孵化育成體系，加強產業孵化的理論研究和實踐探索。
（一）從戰略層面高度重視產業孵化。從當前的進展來看，產業孵化初步引起了各界的關注和重視，但力度、廣度和深度都還遠遠不夠。政產學研用各方面仍禁囿于各自的關注點和話語體系，缺乏應有的跨界和融通。應當進一步重視產業孵化的戰略意義，上升到經濟規劃、產業政策、企業戰略層面，充分利用政府、企業、高校、科研院所、社會機構和行業組織等各類主體的資源優勢，提升企業活力、創造力和競爭力，推動創新鏈與產業鏈深度融合。
（二）引導大企業搭建產業孵化平臺。企業作為創新主體，是創新創業的主力軍。行業龍頭企業、平臺企業和生態型企業的技術、人才、資金等資源和能力，使其在建設運營產業孵化平臺、牽頭組建創新聯合體、促進大中小企業融通發展等方面具備得天獨厚的優勢。大企業主導搭建產業孵化平臺，無論對大企業自身，還是初創企業、中小企業都益處頗多。政府部門應化被動為主動，積極引導具備條件的企業，依據《大企業共享創業平臺創建與運營規范》標準等，不斷開放內部產業資源，打造市場化、專業化、生態化的產業孵化平臺，多方面給予政策支持。
（三）構建培育未來產業的產業孵化體系。加快培育發展戰略性新興產業和孵化未來產業，是發展現代產業體系、做大做強實體經濟的重要內容，也是堅持創新驅動發展、推動高質量發展的必然要求。應加快構建面向戰略性新興產業和未來產業的產業孵化育成體系，以科技創新孵化為牽引，以創業孵化為重點，以產業孵化平臺高質量發展為方向，加快打造覆蓋產業全生命周期的高能級孵化育成體系。
（四）加強產業孵化理論研究和實踐探索。相比來自一線實踐者、行業觀察者的強烈意愿和積極行動，理論界、學術界對產業孵化的思考和研究明顯不夠，目前散見于少數文獻和政策文件的觀點及進展，遠不足以支持和指導產業孵化的高質量發展。下一步，應當注重對產業孵化的基本規律、組織模式、網絡結構、生態系統演化等問題作深入探討和研究，并鼓勵各地區、各類市場主體圍繞產業孵化的全周期和重點環節積極探索創新。
來源：《中國高新技術產業導報》
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號