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黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出“加快發展現代產業體系，壯大實體經濟，發展數字經濟”。科技創新的發展會帶來經濟發展方式的轉變，經濟學視野中的技術經濟特征，即是分析新技術的創新與使用對經濟發展方式的影響。當今世界正在經歷新一輪科技革命和產業變革，數字經濟已成為世界經濟發展的重要方向。數字經濟在基礎設施、生產要素、生產和服務方式等方面表現出與以往經濟發展明顯不同的特征和規律，既涉及技術創新，表現出獨特的技術新特征，又涉及經濟發展范式創新，突出表現為新經濟的一系列特征。把握數字經濟的內涵，必須從技術特征入手，分析數字技術的創新和使用帶來的生產方式創新和經濟發展方式的改變。

智能互聯是數字經濟新基礎設施的主要特征

數字經濟底層架構的核心是連接，所以，發展數字經濟必須高度重視信息、融合、創新和數據等新型基礎設施建設。新型基礎設施把設備、生產線、工廠、供應商、產品和客戶緊密聯系在一起，打通了經濟社會發展的信息“大動脈”。

智能和互聯是數字經濟基礎設施最顯著的特征。智能的發展方向主要體現在產品/服務智能、裝備智能和過程智能三個方面；互聯的發展方向是人、企業、政府機構、物品智能互聯的自適應、生態化網絡。

萬物互聯加速了生產要素在人與人、物與物、人與物、用戶與產業、需求與供給之間的流動，通過連接數的增加、市場規模的擴大和應用場景的拓展，市場主體運用技術和數據形成了新的經濟形態，如平臺經濟、共享經濟、算法經濟、零工經濟、數字服務等。比如，電子商務平臺是面向農業、工業及服務業的交換和消費過程，電子商務的安全認證、在線交易、物流配送、支付結算等都必須基于開放共享、智能互聯的網絡平臺。

在智能互聯的驅動下，產業結構將呈現為以電子商務為核心的消費互聯網和以無界制造為核心的產業互聯網。消費互聯網和產業互聯網都是數字經濟的重要載體，消費互聯網注重與消費者的連接，產業互聯網強調數字技術與產業的深度融合，本質上是連接企業。

數據成為數字經濟新的關鍵生產要素

不同的經濟形態，生產要素所包含的內容有很大不同，關鍵的生產要素也不同。數據是數字經濟的關鍵生產要素，在數字經濟的研發、生產、流通、分配、消費各經濟環節中的重要價值日益凸顯。

首先，數字經濟始終圍繞數據這個核心生產要素的感知、采集、傳輸、存儲、計算、分析和應用，來重構企業和經濟發展的強大驅動力。消費互聯網和產業互聯網對傳統流通、消費、生產體系的淘汰、升級、融合、重組、優化等作用，其背后的經濟邏輯都必須基于對數據的判斷、預測和精準匹配。

其次，數據作為生產要素具有即時性、共享性、邊際生產率遞增等特征，數字技術與傳統生產要素相融合，可以通過算法優化傳統生產要素的配置效率，提高包括物質資本、人力資本、公共資本、土地、技術等其他生產要素的邊際生產率，進而有利于實現遞增的規模經濟報酬。比如，Airbnb租房、Uber打車等共享經濟模式的本質，就是挖掘數據的價值，基于數據構建新型的合作和信任體系，實現智能化匹配供需的目的，提高資源配置效率。

最后，在數據、算法和算力的驅動下，數字經濟可以實現線上線下全網、全域、全渠道，端到端的全鏈條、全流程、全場景的連接，打造豐富的人與機器無縫銜接的應用場景，使人工和機器的分工合作達到高效的協同水平。比如，商業銀行構建客戶互動層、AI決策層（AI中臺層）、核心系統與數據中臺層，可以通過大數據分析對客戶進行精準畫像，實現精準定價，并在此基礎上開展無抵押的數字信貸。

融合是新生產或新服務方式產生的前提

數字化環境下，無處不在的傳感器、嵌入式終端系統、智能控制系統、通信設施通過物理信息系統（CPS）形成一個智能網絡。通過這個智能網絡，人與人、人與機器、機器與機器、服務與服務之間，能夠形成一個互聯關系，從而實現橫向、縱向和端到端的高度集成。

在數字經濟范式下，通過對經濟社會運行機制進行橫向到邊、縱向到底的系統性重塑，可以實現人機協同、產業跨界協同、物理世界和數字世界的融合。比如，無界制造就是基于開放共享、智能互聯裝備，將農業種植養殖、工業制造過程進行跨界融合的智能互聯制造系統，是云制造、智能制造、網絡制造、數字制造的集成化和系統化。

在數字經濟范式下，智能技術群是數字經濟創新發展的基本驅動力，在數字產業化過程中不斷實現數字技術的融合創新，以多種技術的集成形成乘數效應。比如，數字孿生通過整合實體、數據、技術三大核心要素，可以構建物理實體、虛擬實體、孿生數據、連接和服務五個維度的數字孿生體系架構，但其實現的前提便是需要集成互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、工業互聯網、虛擬現實、增強現實等數字技術。

在數字經濟范式下，通過集成改變了用戶發現、商品及服務購買、生產制造等的方式。例如，微信集成了生活服務信息，可以實現打車、購物、預約掛號、租房、防疫、支付、轉賬、信貸等功能。再比如，航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等行業出現的工業互聯網平臺，匯聚共享并有效整合了產品設計、生產制造、設備管理、運營服務、物流和售后服務等方面的數據資源，在融合發展中呈現跨界運營、價值共創和產用融合等橫向分層的特征。

融合創新催生新業態和新模式

基于新型基礎設施建設，數字經濟實現了創新發展，表現為一系列新產業新業態新模式的涌現，跨界融合創新是數字經濟創新的典型特征。

數字經濟是以人為本的經濟，注重用戶需求的個性化滿足、用戶體驗提升、用戶潛在福利的挖掘。數字經濟范式下，通過融合創新涌現的共享經濟、數字貿易、零工經濟、新零售、在線消費、無接觸配送、互聯網醫療、網絡教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經濟”等新業態，能夠讓老百姓共享數字經濟創新的成果。

在數字經濟范式下，產業數字化的過程亦是制造業創新發展的過程，基于數字技術的制造技術、產品、模式、業態、組織等方面的創新層出不窮，制造業也因此實現了從技術創新到產品創新、模式創新，再到業態創新，最后到組織創新的過程。智能制造和車聯網便是數字經濟極具潛力的創新領域。

跨界融合是數字經濟業態創新最常見的方式。數字平臺作為數字經濟最重要的組織形式，營造了數字空間與物理世界互聯互通的數字生態，平臺、企業、用戶、政府和其他參與者形成價值創造共同體。比如，電子商務帶動了消費、貿易、支付、倉儲、物流、快遞、廣告等相關行業的快速增長，催生跨境電商、微商、小程序電商、直播電商、社區團購等新業態。

數字化轉型成為推動經濟高質量發展的新動能

當前，數字經濟蓬勃發展，已成為推動國內國際雙循環發展的重要抓手。數字經濟在消費領域跨越了時空限制，在生產領域延伸了產業鏈，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。2020年，中國數字產業化規模達到7.5萬億元，產業數字化規模達到31.7萬億元，電子商務交易額達到37.21萬億元，電子商務服務業營業收入規模達到5.45萬億元，工業、農業、服務業數字化水平不斷提升，極大地推動了國內國際雙循環相互促進新發展格局的形成。

數字化轉型為培育經濟增長新動能提供了重要引擎，有助于實現內生性的經濟增長。制造業的數字化轉型，意味著整個制造業生產形態的轉變，即從大規模生產轉向個性化定制，整個生產過程更加柔性化、個性化、定制化。農業的數字化轉型，既要通過數字技術提升農業生產能力、管理水平、生產效益和資源利用效率，又要通過農業電商體系實現產—供—銷精準對接，改造傳統農業管理模式、改變農業生產方式、提高農產品銷售效率，從而助力農業經濟健康綠色可持續發展。

當前，我國政府積極推進“上云用數賦智”行動、開展數字化轉型促進中心建設、支持創建數字化轉型開源社區，就是要通過數字技術與金融、物流、交易市場、社交網絡等生產性服務業的跨界融合，促進企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務的數字化轉型，促進產業鏈上下游企業全渠道、全鏈路供需調配和精準對接。

以治理體系創新保障數字經濟健康發展

數字技術快速更新迭代，既為經濟體系數字化轉型提供充沛動力，也使得數字經濟面臨來自互聯網技術領域風險的威脅。數字經濟的風險主要表現在高度集成的信息系統安全風險、數據泄露風險、企業數字化轉型風險等，產業數字化轉型中出現的新舊更迭、優勝劣汰亦會對經濟運行造成沖擊、帶來不確定性，大型平臺企業“大而不能倒”的運營風險、壟斷風險和資本無序擴張等問題也與數字經濟的發展相伴而生。這些風險會對個人信息安全、人身和財產安全、創新發展、產業安全等造成威脅。這些問題的出現，與相關法律法規以及行業自律不健全，規制無法跟上數字經濟的發展速度進而損害了互聯網企業之間公平有序的競爭態勢不無關系。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要“規范數字經濟發展”“完善數字經濟治理體系，健全法律法規和政策制度，完善體制機制”“健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度”，這是深刻把握數字經濟發展趨勢和規律作出的重要決策。

來源：《光明日報》