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黨的十八大以來，習近平總書記以前所未有的胸襟氣魄和遠見卓識，對創新工作提出一系列新戰略、新論斷、新要求，以前所未有的戰略定力和果敢決斷，親自謀劃、部署和推動一系列創新的重大舉措，以前所未有的實施力度和緊密步驟，夯實發展新基礎，開辟發展新空間。習近平總書記多次調研國家高新區時的一系列新論斷、新指示、新要求，立意高遠，內涵深刻，形成了習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述。

一、習近平新時代國家高新區創新發展相關論述的生成邏輯

習近平的人生閱歷和執政經驗為習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述提供了實踐注釋，體現了理論與實踐的高度統一。

（一）習近平關于新時代國家高新區創新發展的相關論述是對馬克思主義發展觀的理論創新

黨的十八大以來，改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性成就，我國發展站到了新的起點上，中國特色社會主義進入新的發展階段。基于重大實踐的變化，習近平在繼承和發展理論的同時，又創新理論，提出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。在各類創新領域中，作為第一生產力的科技創新處于最重要的地位，對生產關系起著決定性作用。

（二）習近平關于新時代國家高新區創新發展的相關論述是面對新的世情國情作出的時代思考

習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述，是在新一輪科技革命和產業變革時期，中國特色社會主義進入新時代的背景下提出的。新時代以新一代信息技術、物聯網、大數據、云計算、生物科技、人工智能等科技革命引發了技術經濟范式的轉變，世界面臨百年未有之大變局，經濟全球化出現波折，多邊貿易體制受到沖擊，部分國家侵害中國發展利益，不擇手段地打壓中國高科技企業，我國經濟發展進入新常態。

（三）習近平關于新時代國家高新區創新發展的相關論述是汲取中華民族優秀傳統文化的思想傳承

習近平說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”中華文明歷來注重自強不息，革故鼎新。通過“變則通”的思想與中華民族居安思危、未雨綢繆的憂患意識相碰撞，形成了中華民族的創新精神。創新精神作為中華民族優秀傳統文化中的精髓之一，是任何時代都不可或缺的精神特質，是習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述的文化源泉。

（四）習近平的人生閱歷和執政經驗為新時代國家高新區創新發展相關論述的形成提供了實踐注釋

實踐是思想之母。習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述，是在他豐富的人生閱歷和執政經驗中形成和發展的。無論是在地方工作還是在中央工作，習近平都高度重視創新工作，對創新相關問題進行了深入思考和實踐探索。

二、習近平新時代國家高新區創新發展相關論述的基本內涵

習近平總書記在國家高新區調研時的重要講話和指示精神，內涵深刻，始終彰顯新發展理念和創新發展理念，為國家高新區指明了前進的方向，具有豐富的內涵。

（一）國家高新區發展地位論：創新驅動發展示范區和高質量發展先行區

經過30多年的建設和發展，國家高新區以創新為動力，以改革促發展，在聚集創新要素，帶動創新創業，促進地方經濟，推動產業發展和引領經濟發展方式轉變等諸多方面都發揮著積極作用，已經成為國民經濟和國家創新體系的重要組成部分。2020年，納入統計的169家國家高新區全年實現園區生產總值13.56萬億元，相當于全國GDP的13.3%。

黨的十八大提出了實施創新驅動發展的國家戰略。2018年4月，習近平總書記在武漢東湖高新區調研時說：“我國已經成為世界第二大經濟體，過去那種主要依靠資源要素投入推動經濟增長的方式行不通了，必須依靠創新。”為適應新時代發展的新要求，2020年7月，《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》正式出臺，提出把國家高新區建成創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。黨的十九屆五中全會提出，國家高新區經過30多年的發展，已經成為我國實施創新驅動發展的重要載體，成為名副其實的創新高地、產業高地、人才高地和開放高地。

（二）國家高新區發展道路論：堅持又“高”又“新”的自主創新道路

2013年8月，習近平總書記在大連高新區考察時指出，看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。高新區要擇優引入企業和項目，不能裝進籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動信息化和工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產品上。國家高新區的“高”，總體上講就是高科技，“新”主要是以新技術為核心的新產業、新業態、新模式，具體內涵非常豐富。

習近平總書記還強調，我國發展到現在這個階段，不僅從別人那里拿到關鍵核心技術不可能，就是想拿到一般的高技術也是很難的，所以我們的立足點一定要放在自主創新上。2015年2月，習近平總書記在西安高新區調研時強調，核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。科技人員要樹立強烈的創新責任和創新自信，面向經濟社會發展主戰場，面向國際科技發展制高點，努力多出創新成果，為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家多作貢獻。

（三）國家高新區發展動力論：創新是引領發展的第一動力

習近平總書記說：隨著我國經濟進入新常態，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵要靠科技力量。在湖北、上海等地考察工作時，習近平總書記又進一步指出，我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創新能力的提升。

當今世界正處于新一輪科技革命和產業變革孕育興起時期，以大數據、互聯網、物聯網、人工智能等為代表的新一輪信息技術不斷突破，深刻影響著人類的生產生活及思維方式的變革，新產業、新動能、新技術、新模式等將成為影響經濟增長的關鍵因素。2018年6月，習近平總書記在濟南高新區調研時說：“創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。要堅持把發展基點放在創新上，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，大力培育創新優勢企業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”2018年11月，習近平總書記在上海張江高新區調研時強調：要增強科技創新的緊迫感和使命感，把科技創新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中發揮重大作用。2021年4月，習近平總書記在柳州高新區調研時說：“高質量發展，創新很重要，只有創新才能自強、才能爭先、在自主創新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓”。

（四）國家高新區發展主體論：人才是科技創新最關鍵因素

人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要把科技創新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。2020年12月，習近平總書記在考察深圳高新區企業時說，國家的強盛，國力的競爭，歸根結底是人才的競爭。哪個國家擁有人才上的優勢，就會擁有實力上的優勢。國家要走創新發展之路，首先要重視創新人才的聚集，應該擇天下英才而用之。

習近平總書記強調人才以用為本，要因類施策，重點用好科學家、科技人員和企業家，放手使用人才，通過各種途徑方式為他們發揮作用創造條件，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。2020年，國家高新區企業從事科技活動人員514.4萬人，占全部從業人員總數的21.6%，國家高新區入統企業從業人員達到2386萬，其中本科以上學歷占比接近40%，成為我國高質量就業規模最大、技術水平最高的區域之一。

（五）國家高新區發展體制論：創新體制機制激發創新活力

2013年9月，習近平總書記在中關村主持中共中央政治局第九次集體學習時強調，實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展觀念和體制機制障礙，并就此提出了五個方面的重點任務。

國家高新區具有“改革、開放、創新”的天然基因，按照早期作為經濟功能區的定位，總體按照“政府主導”的建設路徑，形成了“有為政府+有效市場”相結合的發展模式，在提升企業技術創新能力、激發人才創新活力，以及在科技創新體制先行先試方面都有優異的成績和很好的經驗。根據《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，要加強黨對國家高新區的統一領導，高新區所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區建設的主體責任，加強國家高新區領導班子配備和干部隊伍建設，并給予國家高新區充分的財政、土地等政策保障。

（六）國家高新區發展目標論：建設世界領先的科技園區

2021年，習近平向中關村論壇視頻致賀時說：“中國支持中關村開展新一輪先行先試改革，加快建設世界領先的科技園區，為促進全球科技創新交流合作作出新的貢獻。”習近平總書記關于“建設世界領先園區”的重要指示，是立足國家高新區創新發展發展實際做出的目標選擇，體現了以習近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔當，是實現第二個一百年奮斗目標的關鍵一環，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要一步。

根據《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，到2025年，國家高新區布局更加優化，自主創新能力明顯增強，體制機制持續創新，創新創業環境明顯改善，高新技術產業體系基本形成，建立高新技術成果產出、轉化和產業化機制，攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術，形成一批自主可控、國際領先的產品，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區，主要產業進入全球價值鏈中高端，實現園區治理體系和治理能力現代化。

三、習近平新時代國家高新區創新發展相關論述的時代價值

（一）是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習近平關于新時代國家高新區創新發展的論述，形成了從思想到戰略再到行動的完整體系，是對馬克思主義發展觀的繼承、創新與發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（二）是新時代國家高新區創新發展的科學指南和根本遵循

習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述體現了鮮明的問題導向，緊扣我國社會主要矛盾變化，提出實施創新驅動發展戰略、建設現代化經濟體系，培育新產業、新動能等論斷，為新時代國家高新區創新發展指明了前進方向，提出了具體要求，是新時代國家高新區創新發展的科學指南和根本遵循。

（三）為全球范圍內科技園區創新發展貢獻了中國智慧和中國方案

習近平關于新時代國家高新區創新發展的重要論述以全球視野謀劃和推動創新發展，積極踐行“一帶一路”國家倡議，通過產品國際化、要素國際化和組織國際化并行，搭建國際技術轉移服務平臺，主動融入全球創新發展體系，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，為全球范圍內科技園區事業貢獻了中國智慧和中國方案。

來源:《中國高新技術產業導報》