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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

黨的十八大以來，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)創(chuàng)新加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子信息、軌道交通、工程機(jī)械、汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

規(guī)模占比不斷擴(kuò)大

從規(guī)模看，2020年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.7%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%，提高到2021年的15.1%和32.4%。

從增速看，2016年以來，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速始終高于全部工業(yè)增加值增速，多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。例如，2016年至2019年，醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)達(dá)10.8%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)達(dá)13.2%；2021年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)16.0%，集成電路產(chǎn)量3594.3億塊，增長(zhǎng)37.5%。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為，從新一代信息技術(shù)、高端裝備到新能源汽車、新材料，再到生物、節(jié)能環(huán)保，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度日益活躍，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，對(duì)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯拉動(dòng)作用。

在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，移動(dòng)通信從4G演進(jìn)到5G，形成網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，累計(jì)建成開通5G基站超過142.5萬個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)到5.2億戶；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)加速融合，重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55.3%和74.7%。

在賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王昊看來，新能源汽車已成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮麗名片。隨著個(gè)人用戶購(gòu)買比例上升，主導(dǎo)新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)的力量開始由“政策推動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”過渡。“十三五”時(shí)期，我國(guó)新能源汽車年銷量年均增長(zhǎng)率達(dá)28%，2021年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是交出一份精彩答卷，產(chǎn)銷量分別達(dá)到354.5萬輛和352.1萬輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，連續(xù)7年位居全球第一。

目前，我國(guó)新能源汽車已建立起上下游貫通的完整產(chǎn)業(yè)體系，突破了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。“新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)催生了智能座艙、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)普及應(yīng)用，促進(jìn)了物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的變革，在給廣大消費(fèi)者帶來綠色出行新體驗(yàn)的同時(shí)，也帶動(dòng)新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”魏琪嘉說。

創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)

半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，也是TCL華星最主要的研發(fā)方向，近年來TCL華星圍繞印刷OLED、QLED以及Micro LED等新型顯示技術(shù)、關(guān)鍵材料和設(shè)備領(lǐng)域持續(xù)投入，并在量子點(diǎn)顯示領(lǐng)域擁有1684件專利。“企業(yè)創(chuàng)新活力足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果大批涌現(xiàn)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一喜人態(tài)勢(shì)。”王昊說。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，越來越多的高新技術(shù)將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用階段。

重大工程捷報(bào)頻傳——“嫦娥五號(hào)”地外天體采樣返回，“天問一號(hào)”開啟火星探測(cè)，“奮斗者號(hào)”萬米海溝成功坐底，刷新我國(guó)深空深海探測(cè)新紀(jì)錄；“北斗三號(hào)”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成，開啟我國(guó)自主獨(dú)立全球衛(wèi)星導(dǎo)航的新紀(jì)元；全球首臺(tái)百萬千瓦級(jí)水輪發(fā)電機(jī)組正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)水電工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

大國(guó)重器亮點(diǎn)紛呈——首艘國(guó)產(chǎn)航母正式列裝，C919大型客機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)，世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的垂直升船機(jī)在長(zhǎng)江三峽投運(yùn)，全球最先進(jìn)的超深水鉆井平臺(tái)建成運(yùn)行，世界首臺(tái)8.8米超大采高智能化礦山裝備研制成功，特高壓輸變電、大型掘進(jìn)裝備、煤化工成套裝備等躋身世界前列，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭正盛——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向縱深發(fā)展，移動(dòng)支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程辦公等成為工作生活新方式，電子商務(wù)和移動(dòng)支付交易額均居世界首位；協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、無人智能巡檢、數(shù)字工廠、智慧礦山等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

“新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)源于新技術(shù)的突破，應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的投入研發(fā)，集中力量逐項(xiàng)攻關(guān)，主動(dòng)謀劃、前瞻部署一批如量子信息、類腦智能等有望產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”魏琪嘉說。

政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“近年來我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得高質(zhì)量發(fā)展，是由于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。”王昊介紹，從國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，再到工業(yè)和信息化部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見》，一系列扶持政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

上述文件的出臺(tái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確目標(biāo)、部署任務(wù)，在相關(guān)政策牽引下，促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展、推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐；集成電路、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造裝備等重大工程順利實(shí)施；國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施及基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心等積極建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)有序開展……有力推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

“另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，GDP增速連續(xù)多年在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”王昊說。

良好的發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)根植創(chuàng)新的沃土。有專家表示，我國(guó)充分發(fā)揮制度和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊市場(chǎng)空間。此外，完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系已成為新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并不斷壯大的“壓艙石”。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。“鼓勵(lì)通過兼并重組手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消除跨地區(qū)兼并重組障礙，加強(qiáng)國(guó)企之間的同類業(yè)務(wù)整合，打造一批鏈主企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性與規(guī)律精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。比如，針對(duì)目前各地投資較為集中的集成電路等熱點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合單體項(xiàng)目投資金額普遍較大的特征，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查，建立產(chǎn)業(yè)投資跟蹤評(píng)估機(jī)制，約束地方盲目投資。”王昊建議。

來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》