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超1.5億戶市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市場主體受到的沖擊明顯增加，面臨著成本、產(chǎn)業(yè)鏈、市場等諸多壓力。為了千方百計(jì)保住市場主體，我國實(shí)施了一攬子紓困幫扶政策。

我國市場主體的生存狀況究竟如何？下一步如何營造穩(wěn)定、公平、透明、安全、可預(yù)期的市場環(huán)境，以激活經(jīng)濟(jì)的“蓄水池”？在疫情多點(diǎn)散發(fā)、大宗商品價(jià)格浮動的當(dāng)下，如何穩(wěn)定市場秩序？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此采訪了國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳。

記者：企業(yè)經(jīng)營狀況牽動大家的心，我國市場主體的“家底”到底怎么樣？

蒲淳：從市場主體登記注冊數(shù)據(jù)來看，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所上升，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出，但新設(shè)市場主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和潛力的一個集中體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份至4月份，我國新設(shè)市場主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)了正增長，共新設(shè)898.7萬戶。其中，日均新設(shè)企業(yè)仍然達(dá)到2.26萬戶，處于歷史較高水平；新設(shè)個體工商戶623.6萬戶，同比增長2.9%。截至4月底，我國實(shí)有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)。特別是國家實(shí)施大規(guī)模留抵退稅等政策和各有關(guān)部門實(shí)施的一系列市場主體幫扶措施正在穩(wěn)步見效，提振了市場信心。截至4月底，全國登記在冊市場主體中企業(yè)4991.9萬戶，個體工商戶1.06億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社222.4萬戶。隨著大規(guī)模留抵退稅等精準(zhǔn)幫扶市場主體措施的不斷落地、疫情逐漸得到有效控制，市場預(yù)期會逐漸增強(qiáng)，我國市場主體有望繼續(xù)保持較高速增長。

當(dāng)前，各類市場主體確實(shí)遇到了一系列超出預(yù)期的新情況、新困難，但更要看到國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)，我們有條件有信心持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，為各類市場主體的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。根據(jù)中央政治局會議關(guān)于穩(wěn)住市場主體的決策部署，市場監(jiān)管部門將著力做好以下工作：

一是持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。3月1日《市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則已經(jīng)正式實(shí)施，我們將持續(xù)完善貫徹措施，優(yōu)化技術(shù)支撐手段，最大程度降低市場主體制度性成本。

二是高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，研究推動將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營活動。

三是更大力度支持市場主體發(fā)展。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，目前我們正在會同相關(guān)部門研究起草促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。

四是結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場主體解決實(shí)際困難。結(jié)合市場主體歇業(yè)制度改革，創(chuàng)新制度供給，幫助有經(jīng)營意愿的困難市場主體實(shí)現(xiàn)暫時“休眠”“停機(jī)保號”，既減輕當(dāng)前的成本負(fù)擔(dān)，又為今后發(fā)展留住青山。

記者：企業(yè)注冊只邁出了“生”的第一步，接下來讓他們活得好才是關(guān)鍵。如何用良好的營商環(huán)境呵護(hù)市場主體成長、激發(fā)各類市場主體活力？

蒲淳：隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境成為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力的關(guān)鍵所在。去年，中央深改委審議通過并由中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，第一次系統(tǒng)建立我國公平競爭頂層設(shè)計(jì)政策框架。另外，超大規(guī)模市場正是我國經(jīng)濟(jì)韌性和大國競爭的最大優(yōu)勢所在，但是諸如市場分割和地方保護(hù)等問題，弱化了我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和潛力，一定程度上阻礙了新發(fā)展格局的加快構(gòu)建。近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，這是繼去年黨中央印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》之后再次聚焦市場建設(shè)的高規(guī)格政策文件。

下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深入貫徹兩個《意見》精神，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、安全、法治化、可預(yù)期的市場環(huán)境。

一是積極推動完善法律法規(guī)，全力配合加快修訂《反壟斷法》，持續(xù)完善配套立法，不斷健全市場準(zhǔn)入制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、平等保護(hù)、防范風(fēng)險(xiǎn)，健全公平、透明、可預(yù)期的競爭治理規(guī)則，夯實(shí)公平競爭的法治基礎(chǔ)。

二是以公平競爭監(jiān)管保障各類市場主體發(fā)展空間。深入落實(shí)公平競爭審查制度，加快實(shí)施《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，大力清理和廢除妨礙各類市場主體公平競爭的歧視性政策，堅(jiān)決破除市場準(zhǔn)入隱性門檻、地方保護(hù)等影響市場主體活力的行為，有效降低市場進(jìn)入壁壘和制度性成本。截至目前，已累計(jì)清理存量政策措施189萬件，廢止修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的文件3萬件，有力維護(hù)了全國統(tǒng)一大市場。

三是堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。

記者：當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，給市場主體經(jīng)營帶來各種不確定因素。市場監(jiān)管部門如何穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？

蒲淳：今年以來，受全球疫情流行和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)以及國際復(fù)雜形勢的影響，我國市場運(yùn)行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、個別時段和地域商品價(jià)格有所波動等多重壓力。但更要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、龐大規(guī)模市場主體具有豐富的生產(chǎn)供應(yīng)能力，以及位居世界前列的儲蓄率，我國市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，量足價(jià)穩(wěn)的趨勢將長期保持，當(dāng)前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時的。市場監(jiān)管部門將密切關(guān)注當(dāng)前市場運(yùn)行新情況新問題，在穩(wěn)定價(jià)格、保障市場供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面采取有力措施，為各類市場主體和人民群眾的正常生產(chǎn)生活營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境。

一是全力維護(hù)價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為。密切跟蹤能源、化肥、有色金屬等大宗商品和原材料價(jià)格走勢，加強(qiáng)預(yù)警分析研判和監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)大宗商品市場價(jià)格秩序，防止大宗商品價(jià)格上漲向民生消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)。

二是大力規(guī)范市場交易秩序。強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法，部署開展“鐵拳”行動，嚴(yán)肅查處損害人民群眾切身利益、嚴(yán)重違反道德底線的違法行為。加強(qiáng)涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，全力服務(wù)疫情防控大局。毫不松懈地密切監(jiān)測和嚴(yán)肅查處制假售假、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假認(rèn)證檢測、價(jià)格欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷、違規(guī)直銷等突出問題，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，解決好人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施。針對食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全年全域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

 來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》