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近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋了我國實施擴大內需戰略的規劃背景，明確總體要求，并提出相應政策舉措。

經濟增長是投資、消費、凈出口這3種需求之和，因此經濟學上常把最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口這三者形象地比喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。

內需是消費的另一種表達方式。我國自 2009 年以來，投資對經濟增長的貢獻呈現波動下降態勢，而出口對經濟增長的貢獻很小，一直在正負值之間波動，只有消費對經濟增長的貢獻在波動上升。

這說明，我國經濟的增長正從投資驅動型向消費驅動型轉變，我國要維持較快的經濟增長率，必須依靠內需發力。

《綱要》中明確要求，要面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。這一表述可以說直擊內需的源頭，只要落實以上科技創新方面的要求，就將為內需擴大提供源源不斷的動力。

首先，消費能力取決于收入水平。消費能力也就是內需，其實取決于國民的整體收入水平。在《綱要》中也明確提出，提升就業質量增加勞動者勞動收入。與高質量就業相伴隨的，必然是更高的勞動收入，也就意味著更高的消費能力。從勞動者角度來看，要實現高質量就業就要提升勞動者的素質，這要求我國在教育培訓和人才培養方面，進一步提升相關能力，能夠為社會提供大量高素質的勞動者。

其次，收入水平取決于產業層級。如果有了高素質勞動者，但是產業發展水平依然處于低端，那么這些勞動者照樣不能實現高質量就業，也難以獲得較高收入。在全球人力資源自由流動的情況下，高素質勞動者會向具備高端產業的地區流動。

因此，要提高收入水平，必須提升產業鏈層級，讓產業向中高端邁進。《綱要》強調要壯大戰略性新興產業，同時也鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業。其目標就是讓我國擁有更多高質量的就業崗位，以容納更多高素質勞動者就業。

第三，產業層級取決于科技創新能力。當前，世界科技革命和產業變革的步伐正在加快，先進國家圍繞科技創新和產業變革的角逐與競爭日趨激烈。任何一個經濟體，如果沒有較強的科技創新能力，則很難保證自己的產業層級長期處于中高端。因此，《綱要》要求實現高水平科技自立自強和強化企業科技創新主體作用，就是要為中高端產業提供堅實的科技創新基礎。

在黨的二十大報告的最新表述中，我們也可以看到相關部署。過去黨代會報告中，科技一般安排在經濟建設中，教育安排在社會建設中，人才安排在黨的建設中。但是，黨的二十大報告第一次把三大戰略擺放在一起，堅持教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，又強調了三者之間的有機聯系，通過協同配合、系統集成，可以共同塑造內需擴大的新動能新優勢。

此外，科技創新能夠帶來更多更好的新產品和新服務，也可以有效擴大消費需求。例如，智能手機、5G等新產品、新技術的出現，帶來了巨大的市場需求，2021年全球智能手機出貨量超過13.5億臺，市場規模達4480 億美元；我國高鐵技術取得突破后，高鐵建設運營里程超過4萬公里，年發送旅客超過20億人次；目前我國還有10億人沒有坐過飛機，隨著國產C919大飛機投入市場，由于其相對進口客機具有明顯的造價優勢，因此可以提供更高性價比服務，將吸引更多消費者采取航空出行。

總之，擴大內需是我國保持平穩較快發展的必由之路，而科技創新則是內需增長的動力之源。只有具有強大的科技創新能力，才能推動產業邁向中高端，實現高質量就業和勞動者收入的提升，最終實現整體消費能力和水平的提高。同時，科技創新帶來更多的新產品和新服務，也將激發巨大的消費潛力，提升全體國民的生活水平。

來源：《中國科學報》