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中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。此次會議對2024年經濟工作作出系統部署。釋放了哪些重要信號？將如何影響中國經濟走勢？

關鍵詞：以進促穩、先立后破

會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

“以進促穩、先立后破”是來年經濟工作的重要基調。

對此，東吳證券認為，“破”可能指向的是舊動能、“產能過剩”的部分行業。“立”的核心就在科技創新：一方面要大力發掘新產業和新賽道，一方面要用新技術加快傳統產業的升級。

浙商證券指出， “以進促穩”意味著當前我國仍然面臨以國際收支為代表的外部壓力制約，需要通過基本面政策發力，以此進一步穩定匯率與國際收支平衡壓力。供給端重點關注工業穩增長相關政策，需求端重點關注中央財政加杠桿撬動的基建相關投資。

“先立后破”中的“先立”指向制造業仍是當前需求側的發力重點，需關注自主可控驅動的產業體系再造，進一步促進我國經濟高質量發展。“后破”則意味著地產后續仍將有進一步支持政策出臺。

關鍵詞：財政政策適度加力、提質增效

會議要求，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，這或意味著2024年目標財政赤字率和新增地方政府專項債規模都會適度上調。這主要是為了保持基建投資增速繼續處于較高水平，穩定宏觀經濟運行，對沖房地產行業低迷對地方政府財政收支帶來的影響。2024年財政政策的一個突出特征將是中央加杠桿、地方降風險。為此，2024年財政赤字將主要由中央財政承擔，而且中央向地方政府的轉移支付規模會進一步擴大。

粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，會議重提“結構性減稅降費”，有利于進一步穩定宏觀稅負。未來的減稅降費要注重效率和效果，注重結構性減稅降費，側重支持科技創新和制造業等領域，這有利于穩定宏觀稅負，避免債務規模因減稅降費而過快攀升。

關鍵詞：貨幣政策要靈活適度、精準有效

會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，中央經濟工作會議強調“社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”。與去年中央經濟工作會議表述相比，將原有目標“名義經濟增速”拆分為“經濟增長”和“價格水平預期目標”，側重強調貨幣政策在穩定價格水平預期方面的重要作用，通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。2023年以來，物價持續低位運行，預計2024年貨幣政策有望適度發力，推動物價水平溫和上升。

會議提出“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”，這與12月8日召開的政治局會議上的表述相一致。溫彬表示，“精準有效”的提法首次在中央經濟工作會議上出現。其中，“有效”這一提法體現出后續將更為關注政策實施效果，發揮政策合力疏通傳導效率。

溫彬認為，2024年，穩健的貨幣政策將根據內外部形勢、流動性情況變化等相機抉擇，充分運用各類總量和結構性政策工具靈活調整，保持流動性合理充裕，滿足實體經濟融資需求。在外部加息周期步入尾聲、掣肘減弱以及國內穩增長、防風險的訴求下，貨幣政策穩健寬松的基調未變，降準降息仍有一定空間。

王青也表示，“靈活適度”意味著在2024年物價水平仍將低位運行的前景下，著眼于提振內需，支持地方債務風險化解，2024年央行降息降準都有空間。

關鍵詞：積極穩妥化解房地產風險

會議指出，要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。

王青指出，這意味著2024年房地產支持政策將持續加碼，除了繼續落實以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放寬購房條件、下調居民房貸利率方面還有較大空間。其中，引導5年期以上LPR報價進一步下調，持續降低居民房貸利率是關鍵所在。這意味著即使2024年政策利率（MLF利率）保持穩定，針對房地產的定向降息也會持續推進。“2024年年中前后，房地產市場有望出現趨勢性回暖，這將結束行業約三年的下行周期。不過，綜合考慮“三大工程”部署，以及房住不炒的主基調會長期堅持 ，明年房地產行業出現“V型”反轉的可能性很低。”王青判斷。

中金公司表示，中央經濟工作會議對于房地產領域整體延續了7月政治局會議和中央金融工作會議的相關取態，供需并重、長短兼顧。在供給側，會議著重強調了房企融資問題，目標是“堅決守住不發生系統性風險的底線”，這對新房銷售疲弱背景下房企現金流穩定和信用風險緩釋較為重要。在需求側，9月以來各地在“因城施策”框架下已較為高頻地出臺了各類需求支持政策，本次會議強調的加快推進“三大工程”建設對進一步擴大內需十分關鍵。

該機構指出，當前房地產行業基本面走勢折射出前述舉措的必要性。地產行業基本面目前表現仍偏弱，政策的推進與落地可能是下一步仍須關注的催化劑，如有進展則優質非央國企的彈性或較高，“三大工程”概念股或也有積極表現，待基本面修復更加穩固后，均好型龍頭標的也將迎來價值回歸。當前階段可關注優質紅利股。

關鍵詞：全面深化改革

會議提出，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

民生銀行首經團隊表示，深化改革的重點領域主要包括：

一是不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。一方面要“深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”。另一方面，“要促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措”。

二是加快全國統一大市場建設。有效降低全社會物流成本，完善適應全國統一大市場建設的體制機制，如優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、激勵約束和考核評價體系等。

三是謀劃新一輪財稅體制改革。預計包括持續完善預算管理體系，提升政府預算的透明度和規范性，深化稅制改革、持續推進減稅降費，健全財政體制，形成權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系。

四是落實金融體制改革。預計包括健全金融監管體系、推進利率市場化改革、推進養老保險制度改革、深化資本市場改革、穩步擴大金融開放等。

羅志恒認為，謀劃新一輪財稅體制改革是下階段的重要任務，才能從根本上解決當前財政運行緊平衡、地方債務持續增長的問題。可以預期，未來要進一步理清政府與市場關系，界定政府規模，避免政府支出責任持續擴張；中央上收部分事權和支出責任，減輕地方政府的支出責任和支出負擔；進一步穩定宏觀稅負；不斷規范轉移支付尤其是共同事權轉移支付等。

關鍵詞：人工智能、數字經濟

會議強調，以科技創新引領現代化產業體系建設。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。

國信證券指出，今年的中央經濟工作會議提出加快人工智能、數字經濟、戰略性新興產業的發展，基于這一信息，預期在明年轉型發展主題之下，高技術行業有望迎來重大發展機遇。

光大證券認為，本次會議提出要“加快推動人工智能發展”，較7月政治局會議“促進人工智能安全發展”的表述更為積極，相關政策扶持力度預計進一步加大。此外，本次會議還提及了生物制造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業，和量子、生命科學等未來產業新賽道，均可能成為未來貢獻經濟增量的重點支持領域。

關鍵詞：消費

會議強調，著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

國盛證券指出，促消費仍是“舊”辦法，擴投資強調政府投資帶動，PPP（政府和社會資本合作項目）有望重新成為增量工具，關注“三大工程”。延續強調“消費和投資相互促進的良性循環”，新增“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資”，預計促消費抓手仍在家居、文旅、汽車、電子產品等，制造業技改和各類以舊換新政策也有望延續。

東海證券認為，從會議來看，后續增加城鄉居民收入等相關政策舉措可能會增加，繼續提振新能源汽車、電子產品等消費。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，相關行業、產品可能會受益。

來源：《第一財經網》