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    近日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作,討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，以推動我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    《意見》指出，對列入國家發(fā)展重點的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，條件成熟時，由有關(guān)部門制定專項進口稅收政策，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返。同時，取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。對國產(chǎn)裝備不能完全滿足需求、仍需進口的，作為過渡措施，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進口優(yōu)惠政策。此外，為鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，《意見》還提出將加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度。 

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎主持會議并講話。他指出，振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。當(dāng)前，要抓緊落實國務(wù)院出臺的各項政策措施，通過完善體制機制，加大政策支持力度，增強自主創(chuàng)新能力，加快形成能夠滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，具有較強國際競爭力的裝備制造業(yè)體系。  

    曾培炎說，裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了一系列重大成就，已經(jīng)形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)規(guī)模目前已躍居世界第5位。但是應(yīng)該看到，我國裝備制造業(yè)整體上大而不強，素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力不強，與發(fā)達國家相比還有較大差距。  

    曾培炎指出，大力振興裝備制造業(yè)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自我創(chuàng)新能力，維護國家安全具有重要意義。要按照《若干意見》精神，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到2010年發(fā)展一批有較強競爭力的大型技術(shù)裝備制造企業(yè)集團、制造業(yè)集中地和工程研發(fā)中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備制造能力，逐漸形成合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。  
    
    曾培炎強調(diào)，振興裝備制造業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，要著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真籌劃。當(dāng)前要著力抓好以下幾項工作。
  
    第一，明確主要任務(wù)，實現(xiàn)重點突破。國務(wù)院已明確了振興裝備制造業(yè)的重點領(lǐng)域，提高這些領(lǐng)域的裝備制造水平，對國民經(jīng)濟全局有重要影響，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動效果明顯。要在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，加大政策支持和宏觀調(diào)控力度，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破。同時要以點帶面，帶動配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。  

    第二，繼續(xù)深化改革，健全體制機制。要正確引導(dǎo)裝備制造企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，規(guī)范跨國公司并購行為，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和競爭能力。在改制重組中，要注意培養(yǎng)和保護多年來形成的研發(fā)制造體系、市場份額和自主品牌。  

    第三，擴大對外開放，增強自主創(chuàng)新能力。國家鼓勵裝備制造企業(yè)在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新。要建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)研發(fā)人才，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。  

    第四，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓貫徹落實。國務(wù)院已批準(zhǔn)了振興裝備制造業(yè)的政策措施，有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)規(guī)劃，出臺配套措施，完善政策法規(guī)體系。要有針對性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程，鼓勵企業(yè)訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。各地要搞好協(xié)作配合、健全工作機制，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動裝備制造業(yè)健康發(fā)展。     

    會議強調(diào),各地各部門要著力抓好八項重點工作：

    (一)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。落實保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、增加糧食生產(chǎn)的各項措施。
    
    (二)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門。認(rèn)真落實對房地產(chǎn)發(fā)展調(diào)控的政策措施。
    
    (三)做好油品供應(yīng)和價格調(diào)控。

    (四)提高對外經(jīng)貿(mào)工作水平。適當(dāng)擴大進口,妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。提高利用外資質(zhì)量。

    (五)保持財政金融穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支,堅決防止年底突擊花錢。加強和改進金融監(jiān)管。

    (六)推進經(jīng)濟體制改革。

    (七)加快社會事業(yè)發(fā)展,做好科技、教育、衛(wèi)生和環(huán)保等方面工作。

    (八)解決好直接涉及人民群眾切身利益的問題。進一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,確保農(nóng)民工工資及時支付。落實各項安全生產(chǎn)措施。切實做好救災(zāi)工作。高度重視困難群眾的過冬問題,幫助他們解決生活困難。搞好社會治安綜合治理,維護社會和諧穩(wěn)定。 

    根據(jù)《加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的內(nèi)容分析，今后國家將在以下幾大領(lǐng)域重點發(fā)展：

    清潔高效的發(fā)電技術(shù)裝備。包括百萬千瓦核電機組，超高臨界火電機組，燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機組。大型水電機組及蓄能電站機組，大型風(fēng)冷電站機組。輸變電領(lǐng)域。研究重點為450千伏、1000千伏高壓交流和正負(fù)500千伏以上直流輸變電設(shè)備。百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備和PS、PTA聚酯成套設(shè)備，包括相關(guān)大型壓縮機和空分機等。大型煤化工成套設(shè)備。大型薄板坯冷熱連軋成套設(shè)備。大型綜采，提升和洗選設(shè)備以及薄煤層采掘設(shè)備。

    大型海洋石油工程裝備。包括30萬噸礦石和原油運裝船，8000-10000標(biāo)箱集裝箱船等大型高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)備。提升柴油機曲軸、大型船用鑄鍛件、鍋爐發(fā)電機組、其他裝載和辦公導(dǎo)航系統(tǒng)等產(chǎn)品的制造水平。還應(yīng)當(dāng)發(fā)展海洋勘探、開采及加工成套裝備。

    每小時300公里級高速鐵路列車及新型地鐵車輛，包括牽引、傳送、控制及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信號系統(tǒng)的制造研發(fā)。

    大型環(huán)保裝備和資源綜合利用設(shè)備。大斷面巖石掘進機及大型施工機械。

    重大工程自動化控制系統(tǒng)和精密測量儀器。重點開發(fā)電力、冶金、石化、機械制造、醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測及國防建設(shè)等領(lǐng)域所需的大型精密監(jiān)測和計量儀器。

    大型精密高速數(shù)控裝備、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件。

    新型紡織機械。包括日產(chǎn)2000噸及以上滌綸短纖維成套設(shè)備，高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備，機電一體化電腦織機和噴氣織機，仿棉紡制造組生產(chǎn)線，電腦提花機，高速精編機，產(chǎn)品、工藝參數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，高質(zhì)量、高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品設(shè)備等。

    新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備。主要是125馬力以上的拖拉機、新型農(nóng)業(yè)裝備等。

    集成電路關(guān)鍵設(shè)備，電子元器件生產(chǎn)設(shè)備，整機裝聯(lián)設(shè)備，生物工程和醫(yī)藥生產(chǎn)專用設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備，新型移動通訊設(shè)備等。

    預(yù)計今后國家將對上述重點發(fā)展領(lǐng)域予以政策、稅收、資源方面的支持。機械行業(yè)將迎來新的發(fā)展期。根據(jù)以上發(fā)展重點，以下上市公司值得重點關(guān)注：

    生產(chǎn)數(shù)控機床的沈陽機床、生產(chǎn)船舶設(shè)備的滬東重機、生產(chǎn)電力設(shè)備的哈空調(diào)、特變電工、平高電氣、國電南瑞等、生產(chǎn)能源設(shè)備的江鉆股份等、生產(chǎn)船舶設(shè)備的滬東重機等、生產(chǎn)紡織設(shè)備的中捷股份、中國紡機、經(jīng)緯紡機等，以及生產(chǎn)鐵路設(shè)備的晉西車軸、北方創(chuàng)業(yè)等。

來自：中國儀器儀表行業(yè)網(wǎng)