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    7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。

    推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制(北京市，天津市，山西省，遼寧省，黑龍江省，江蘇省，江西省，湖北省，重慶市，甘肅省部分高校，北京師范大學(xué)等14所部屬高校)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才(北京科技大學(xué)等15所部屬高校)。完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模(北京市，上海市，江蘇省，廣東省，北京外國語大學(xué)等5所部屬高校)。探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平(北京市，上海市，浙江省，廣東省，廣西壯族自治區(qū)，云南省，北京師范大學(xué)等12所部屬高校，)。加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式(福建省，廣東省)。
　　
    8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革。

    探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法(上海市，浙江省，廣東省深圳市，吉林華橋外國語學(xué)院)。清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(上海市，浙江省，廣東省深圳市，云南省)。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校(上海市，浙江省，福建省，江西省，廣東省深圳市，云南省，寧夏回族自治區(qū)，武漢科技大學(xué)中南分校)。改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度(上海市，江蘇省，浙江省，云南省，西安歐亞學(xué)院)。
　　
    9.健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

    制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)(北京市，黑龍江省，江西省部分縣市，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，重慶市，云南省，陜西省部分市，新疆維吾爾自治區(qū))。完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍(北京市，江蘇省，湖南省，新疆維吾爾自治區(qū)，上海師范大學(xué)，云南師范大學(xué)，西北師范大學(xué))。創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(河北省，吉林省，浙江省，山東省，湖南省，新疆維吾爾自治區(qū)，教育部所屬6所師范大學(xué)，西北師范大學(xué))。完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式(青海省部分自治州，新疆維吾爾自治區(qū))。開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制(河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省)。探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革(吉林省松原市，上海市，山東省濰坊市，廣東省中山市，陜西省寶雞市)。
　　
    10.完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平。

    探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制(北京市，內(nèi)蒙古自治區(qū)，上海市，江蘇省，安徽省，廣東省，重慶市，云南省，新疆維吾爾自治區(qū))。探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué))。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)(北京市，天津市，遼寧省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，廣東省，廣西壯族自治區(qū)，重慶市，云南省，甘肅省)。
　　
    (二)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。

    11.基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。

    明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。(山東省，湖南省，重慶市)
　　
    12.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

    強(qiáng)化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。(天津市，遼寧省，河南省，四川省)
　　
    13.高等教育綜合改革試點(diǎn)。

    適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。(黑龍江省，江蘇省，湖北省)
　　
    14.民辦教育綜合改革試點(diǎn)。
　　
    清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。(浙江省)

    (三)省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

    15.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

    深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。(北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)，深圳市)
　　
    三、高度重視，精心組織，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    為加強(qiáng)對教育體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，審議教育改革的重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題。試點(diǎn)工作由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府和國家有關(guān)部門組織實(shí)施。各地各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。開展改革試點(diǎn)的地區(qū)和學(xué)校，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責(zé)，納入重要議事日程，落實(shí)改革措施，掌握改革動態(tài)，及時研究新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
　　
    (二)科學(xué)制訂實(shí)施方案。
　　
    省級人民政府和國家有關(guān)部門，要組織試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位，深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，在申報方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，形成試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出針對性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等核心內(nèi)容。制訂實(shí)施方案要充分聽取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見，充分聽取家長、專家、相關(guān)部門和社會各界的意見。

    地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案，由省級人民政府報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實(shí)施；中央部門所屬高等學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案，由主管部門報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實(shí)施。
　　
    (三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

    改革試點(diǎn)啟動后，省級人民政府和國家有關(guān)部門要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，及時了解情況，定期進(jìn)行評估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》確定的原則和精神，充分論證，積極探索，穩(wěn)妥操作。對于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險因素，要深入分析和系統(tǒng)評估，做好預(yù)案，積極化解，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對于實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，及時妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差。對于實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，要及時總結(jié)，組織交流，加以推廣，發(fā)揮示范帶動作用，扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。試點(diǎn)實(shí)施過程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題，要及時報告國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　
    國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目，對以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調(diào)整。為加強(qiáng)對教育體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，國家教育咨詢委員會將對試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時向國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告。
　　
    (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
　　
    教育體制改革政治性、政策性強(qiáng)，社會各界高度關(guān)注。推進(jìn)教育體制改革，是全社會的共同責(zé)任，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，動員各方面力量支持改革。要充分調(diào)動廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵他們參與改革、投身改革。對在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識、統(tǒng)一思想的工作，多做典型報道、示范引導(dǎo)的工作，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

    國務(wù)院辦公廳
    二○一○年十月二十四日