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  濰坊高新區(qū)快速發(fā)展之路探析

   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年10月10日
  
                         
 
                        
                           孫煥金 馬相坤 郭永奎

   編者按

   如何彌補(bǔ)地緣不足、破解資源約束、創(chuàng)新發(fā)展路徑，是眾多三線城市國家高新區(qū)面臨的重要課題。近年來，濰坊高新區(qū)突出科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長方針，強(qiáng)化新興高端產(chǎn)業(yè)定位，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走出了一條特色發(fā)展、趕超跨越之路，為新時期國家高新區(qū)發(fā)展探索了有益經(jīng)驗(yàn)?！?br />
   濰坊高新區(qū)成立于１９９２年，轄２個街道、９７個村（居）委會，面積１１０平方公里，人口１９萬。２００８年以來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)３年翻番，獲批建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。２００９年，園區(qū)承辦科技部全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點(diǎn)工程啟動儀式；２０１０年，承辦中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇；在第八屆國家高新區(qū)主任聯(lián)席會議上，與中關(guān)村等先進(jìn)園區(qū)同臺發(fā)言，濰坊高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做法獲得科技部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；園區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)化基地、國家級孵化器、省級以上自主創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量和地方財政收入總量居山東省國家高新區(qū)前茅。

   “十一五”期間，濰坊高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長２９．１％，２０１０年達(dá)到１９５．６億元，是“十五”末的３．６倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到１５．６萬元，是“十五”末的３．７倍，是濰坊市的４．７倍；財政總收入達(dá)到４３．６億元，年均增長４６．３％，是“十五”末的６．７倍；地方財政收入達(dá)到１７．７５億元，年均增長４０．２％，是“十五”末的５．４倍；２０１０年以濰坊市１／１４４的土地，實(shí)現(xiàn)該市１／１６的地區(qū)生產(chǎn)總值、１／９的財政總收入和１／１１的地方財政收入。２０１１年，新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展“６３５１３”工程被確定為山東省示范工程，進(jìn)入跨越發(fā)展的新時期。

   產(chǎn)業(yè)是根本

   濰坊高新區(qū)搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，著力打造新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

   當(dāng)前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的先導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好路徑和有效載體。濰坊高新區(qū)堅持立足基礎(chǔ)、突出特色、錯位發(fā)展、差異競爭的原則，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的思路，根據(jù)研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化的路徑，采取人才＋專利、資金＋市場、政府＋企業(yè)的辦法，促進(jìn)了新興高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型成長、鏈條式拓展、園區(qū)化布局。

   濰坊高新區(qū)正在以實(shí)施“６３５１３”山東省示范工程為總抓手，加快建設(shè)山東省新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。圍繞壯大新裝備、新光源、新能源汽車、新信息、新能源、新醫(yī)藥等“六新”產(chǎn)業(yè)，著力培育３０家骨干企業(yè)，突出抓好５０個重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃到２０１５年新增投入１０００億元以上，新興高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過３０００億元，形成現(xiàn)代裝備制造、光電、新能源汽車３條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的綠色動力、新能源汽車、ＬＥＤ外延爐和背光模組、大功率激光產(chǎn)品研發(fā)制造基地。

   突出骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。濰坊高新區(qū)堅持以骨干企業(yè)為帶動、以高成長性中小企業(yè)為支撐，聚焦目標(biāo)、集約資源、重點(diǎn)突破，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大龍頭企業(yè)群體。目前，園區(qū)已有４０家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品占全國細(xì)分市場３０％以上的市場份額，６５家企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或擁有知名品牌。其中，濰柴動力公司是全國商用汽車與工程機(jī)械新能源動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長單位，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和全國惟一的國家商用汽車動力系統(tǒng)總成工程技術(shù)研究中心，成為全國首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)，榮獲第二屆中國工業(yè)大獎，今年產(chǎn)值可突破１０００億元，規(guī)劃到２０１５年產(chǎn)值突破２０００億元，進(jìn)入世界５００強(qiáng)行列。歌爾集團(tuán)是我國市值最大聲學(xué)企業(yè)，正在建設(shè)總投資５０億元的光電產(chǎn)業(yè)園，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值５０億元，規(guī)劃到２０１５年總產(chǎn)值突破５００億元。北汽福田公司投資７２億元，建設(shè)濰坊汽車廠、微客廠等項(xiàng)目，一期工程今年年底建成后產(chǎn)能可達(dá)１５萬輛、年產(chǎn)值２００億元。浪潮華光光電公司是全國ＬＥＤ行業(yè)同時具備外延片制備、管芯生產(chǎn)、器件封裝及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，是國內(nèi)規(guī)模最大的激光二極管芯片生產(chǎn)企業(yè)，建成全國惟一的從外延、芯片到器件封裝開發(fā)一體化的生產(chǎn)供應(yīng)基地，居２０１０中國ＬＥＤ百強(qiáng)企業(yè)第２名。盛瑞傳動８擋自動變速器是我國汽車工業(yè)科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)搭載樣車運(yùn)行，明年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時，園區(qū)著力實(shí)施中小企業(yè)倍增計劃，重點(diǎn)扶持藍(lán)光外延爐、高硅光刻膠、大功率激光器、特色聚脂薄膜等１００家高成長性科技型中小企業(yè)，正在形成一批新的企業(yè)亮點(diǎn)。預(yù)計今年產(chǎn)值過億元企業(yè)、利稅過千萬元企業(yè)分別達(dá)到５１家、４３家。規(guī)劃到２０１５年，園區(qū)３８個企業(yè)產(chǎn)值過１０億元、１３個企業(yè)產(chǎn)值過５０億元、１０個企業(yè)產(chǎn)值過百億元、３個企業(yè)產(chǎn)值過５００億元。

   突出產(chǎn)業(yè)鏈條的聚集導(dǎo)向效應(yīng)，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。濰坊高新區(qū)堅持以核心項(xiàng)目為牽引、以配套項(xiàng)目為支撐，促進(jìn)上下游企業(yè)配套、行業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏，增強(qiáng)鏈條整體的競爭力。其中，新裝備產(chǎn)業(yè)集群布局完善了“汽車電子—關(guān)鍵零部件—動力總成—整車制造”產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)聚集４０多家企業(yè)，正在建設(shè)盛瑞８擋自動變速器、東航精密印刷機(jī)械、華盾礦用救生艙、新力超導(dǎo)磁電等１１個項(xiàng)目，藍(lán)擎發(fā)動機(jī)國內(nèi)市場占有率達(dá)到４２％。新光源產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的“外延片—芯片—器件—應(yīng)用系統(tǒng)”產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；ㄔO(shè)，已經(jīng)聚集８家企業(yè)，正在建設(shè)綠種子５６片藍(lán)光外延爐等９個項(xiàng)目，已在全球銷售ＬＥＤ路燈２５萬盞。新信息產(chǎn)業(yè)集群加快完善了“ＲＦＩＤ—讀寫器—中間件—系統(tǒng)集成—應(yīng)用服務(wù)”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)聚集近百家企業(yè)，正在建設(shè)中動動漫基地、商業(yè)數(shù)據(jù)后臺服務(wù)運(yùn)營基地等７個項(xiàng)目，著力發(fā)展新一代信息制造及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)聚集２３家企業(yè)，１０個項(xiàng)目進(jìn)入國家８６３計劃。

   突出產(chǎn)業(yè)化基地的品牌優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)。濰坊高新區(qū)堅持以基地創(chuàng)建推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，不斷強(qiáng)化資源聚集、功能承載、服務(wù)優(yōu)化能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和園區(qū)專業(yè)化水平。目前，園區(qū)已創(chuàng)建５個國家級產(chǎn)業(yè)化基地，擁有山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等１３個省級產(chǎn)業(yè)化基地，正在申報科技部創(chuàng)新型光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)。濰坊高新區(qū)已建成１０個專業(yè)園區(qū)，涵蓋光電、生物醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，可為新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、“種子”項(xiàng)目孵化培育、企業(yè)加速擴(kuò)張、高端項(xiàng)目儲備提供系統(tǒng)化服務(wù)。其中，濰坊光電園擁有國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省級電聲器件產(chǎn)業(yè)孵化器、高端產(chǎn)業(yè)加速器和專家公寓，已有１３９家高科技企業(yè)入駐。濰坊軟件園建有軟件研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、呼叫中心區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)，可入駐２００家軟件企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，成為國家高新級技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、山東省服務(wù)外包示范基地、山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，正在打造國家級服務(wù)外包示范基地。生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建有國家級公共技術(shù)平臺、國家級孵化器及中試平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速區(qū)，是中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家創(chuàng)新藥物孵化基地、國家綜合性新藥創(chuàng)制大平臺，可為１００家以上企業(yè)提供孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

   創(chuàng)新是靈魂

   濰坊高新區(qū)以自主創(chuàng)新能力為核心，健全完善科技創(chuàng)新體系，著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

    多年來，濰坊高新區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，讓創(chuàng)新成為增長的核心動力，加快改變把財政收入、要素驅(qū)動等作為目標(biāo)的傳統(tǒng)導(dǎo)向，從創(chuàng)新布局、體系建設(shè)、資源保障、企業(yè)發(fā)展等方面，構(gòu)建迸發(fā)旺盛創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

   建立點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為新興高端產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長提供支撐保障。濰坊高新區(qū)以３個國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為引領(lǐng)，以省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和３個院士工作站、６個博士后科研工作站為載體，以１８個國家及省級產(chǎn)業(yè)化基地為依托，以１０個公共技術(shù)平臺、２１家企業(yè)研究院和１１０家市級以上企業(yè)研發(fā)中心為支撐，以２個省級孵化器和２個高端產(chǎn)業(yè)加速器為促進(jìn)，以８個高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為紐帶，加快完善由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和管委會合作，集合研究開發(fā)、公共服務(wù)、工作交流、資源共享、信息分享、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺，形成縱向延伸、橫向聯(lián)合、覆蓋區(qū)域、扁平化運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。

   加快創(chuàng)新資源的聚集融合，科學(xué)配置資本、技術(shù)、人才等核心要素，著力釋放充足的創(chuàng)新活力。濰坊高新區(qū)積極爭取科技專項(xiàng)，“十一五”期間，實(shí)施１２１項(xiàng)省級以上科技計劃、獲得扶持資金７億多元，榮獲５９項(xiàng)市級以上科技進(jìn)步獎，完成８２項(xiàng)科技成果鑒定。園區(qū)強(qiáng)化科技金融結(jié)合，實(shí)施金融創(chuàng)新“１３６３”工程，２００８年以來，已為民生建設(shè)融資９７億元，幫助企業(yè)融資７４４億元，著力打造濰坊市金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)著力聚集高端人才，目前已有６名中央“千人計劃”入選者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，１２人進(jìn)入山東省“萬人計劃”第一層次人選，１０人進(jìn)入濰坊市“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)扶持計劃”，已引進(jìn)海外人才１５０名，擁有博士以上高層次人才１９００多名。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。“十一五”期間，園區(qū)企業(yè)申請專利１８３９件、獲得授權(quán)１６４８件、實(shí)施專利１３００余件，盛瑞傳動、濰柴動力等２０多家企業(yè)分別承擔(dān)國家科技支撐計劃項(xiàng)目建設(shè)、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立海外研發(fā)中心１３個；園區(qū)擁有省級以上著名商標(biāo)和知名品牌３０個，３０多家企業(yè)具備明顯國際化特征，國際競爭力能力明顯增強(qiáng)。

   著力培育具有良好前景的新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展有特色的創(chuàng)新型、引領(lǐng)型經(jīng)濟(jì)。濰坊高新區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在健康東街和濰縣中路區(qū)域，加快建設(shè)總投資６０億元的總部項(xiàng)目群體，推動濰柴動力、歌爾聲學(xué)、盛瑞傳動等本土企業(yè)轉(zhuǎn)移外包低端環(huán)節(jié)，“十二五”期間引進(jìn)和培育２５０家以上企業(yè)總部，形成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。加快發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，以網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系為支撐，加快建設(shè)總投資５０億元的浞河智慧產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)５０家以上大院大所和企業(yè)研發(fā)總部，“十二五”期間發(fā)明專利授權(quán)數(shù)年均增長１倍以上，建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。加快發(fā)展孵化經(jīng)濟(jì)，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”模式，打造覆蓋在孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)意、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)化實(shí)施各個階段的孵化服務(wù)鏈，規(guī)劃到２０１５年新增孵化加速面積２００萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到５００家以上、畢業(yè)企業(yè)達(dá)到２００家以上，可為２００家以上企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)加速化服務(wù)。加快發(fā)展外包經(jīng)濟(jì)，以實(shí)施“雙十”工程為依托，突出發(fā)展呼叫外包、軟件外包、生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)外包，爭取“十二五”期間服務(wù)外包總額實(shí)現(xiàn)翻番增長，創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范基地。加快發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)歌爾（濱海）產(chǎn)業(yè)園和綜合保稅區(qū)歌爾基地，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端部分的鏈條式或組團(tuán)式轉(zhuǎn)移，把濰坊高新區(qū)打造成為世界強(qiáng)企的戰(zhàn)略“飛地”。

    環(huán)境是生產(chǎn)力

    近年來，濰坊高新區(qū)加快城市轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新公共行政服務(wù)，加快改善民生，積極打造幸福和諧魅力園區(qū)。

   打造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，是增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、提高綜合競爭力的重要途徑。堅持加大投入、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級、政府服務(wù)完善優(yōu)化、社會事業(yè)全面進(jìn)步，打造宜居宜業(yè)、充滿活力的幸福和諧園區(qū)。

   圍繞城市轉(zhuǎn)型升級，濰坊高新區(qū)堅持外延拓展和內(nèi)涵提升并重，著力打造宜居宜業(yè)、低碳智能、人文現(xiàn)代城市。２００８年以來，園區(qū)累計投資１００多億元，建設(shè)５４項(xiàng)市政工程，修建道路５５．９公里，新建綠地５１４０畝，綠化總面積５８９萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到５５％。投資６．５億元綜合改造浞河，獲批國家水利風(fēng)景區(qū)和３Ａ級旅游景區(qū)。投資１．１億元安裝ＬＥＤ路燈，建成全國第一個白光照明全覆蓋的高科技園區(qū)。投資２０００多萬元推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村城市化進(jìn)程全面提速。投資１０億元建成２０００套專家公寓，擁有１３家四星級以上酒店及高檔會所，城市承載能力大幅提升。

    圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，再造服務(wù)流程，突出以快制勝、服務(wù)至上，打造企業(yè)發(fā)展的“營養(yǎng)杯”和“搖籃”。濰坊高新區(qū)實(shí)行特區(qū)特管政策，行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，開展便捷高效服務(wù)。先后出臺４０多個文件，在產(chǎn)業(yè)扶持、人才補(bǔ)助、企業(yè)減免、政府助推市場等方面，建立覆蓋面廣、含金量高、吸引力強(qiáng)的政策“洼地”。加強(qiáng)“稅外無費(fèi)區(qū)”建設(shè)，免除了７７個行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)放了８１４個行政事業(yè)性收費(fèi)免繳證，保證了企業(yè)輕裝上陣、快速成長；大刀闊斧削減審批事項(xiàng)，由原先的２２１項(xiàng)壓減至目前的５５項(xiàng)。啟用新公共服務(wù)審批大廳，堅持服務(wù)部門、審批事項(xiàng)、工作人員、辦理過程“四集中”，審批事項(xiàng)、部門授權(quán)、人員管理“三到位”，２０個部門服務(wù)集中“一站式”服務(wù)，促進(jìn)行政提速６０％以上、報件辦結(jié)率達(dá)到１００％。通過政府首購、訂購、出資入股、代建廠房等方式助推中小企業(yè)加快壯大，已有ＬＥＤ、地源熱泵、光伏應(yīng)用、靜電植絨、新能源汽車等眾多產(chǎn)品被列入政府采購目錄，中微光電、中創(chuàng)軟件、領(lǐng)潮化纖等一批企業(yè)由此進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

    圍繞富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全面提升民生建設(shè)水平，著力提高群眾生活幸福感和滿意度。按照“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全網(wǎng)絡(luò)、均衡發(fā)展”思路，濰坊高新區(qū)近年來財政對民生投入每年增長３０％以上，今年投入４．９億元，增長４８％。園區(qū)建成北海、東明、雙語、實(shí)驗(yàn)等品牌學(xué)校，率先推行學(xué)前兒童免費(fèi)教育，公辦幼兒園比重達(dá)到６０％，建成智慧校園安全平臺，人均教育費(fèi)用達(dá)到“十五”末的５．５倍，獲批“山東省素質(zhì)教育示范區(qū)”，成為省級教育體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)。投資１８億元建設(shè)新醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務(wù)中心，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)３年居濰坊市第一位，大病救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到濰坊市最高的１０萬元，２０１０年人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用達(dá)到“十五”末的６．３倍。園區(qū)建起獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計生利益導(dǎo)向政策體系，對自愿放棄二孩生育計劃的家庭獎勵達(dá)到濰坊市最高的６０００元。率先實(shí)行社會養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋，建成高水平的養(yǎng)老院和兒童福利院，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在該市最高，慈善總會募集創(chuàng)始資金１１００多萬元，２０１０年人均社會保障費(fèi)用達(dá)到“十五”末的２０．５倍。２０１０年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２．０２萬元、農(nóng)民人均純收入９１８０元，分別比“十五”末增加１．０２萬元和３９８０元，園區(qū)人民整體富裕水平明顯提高，幸福和諧園區(qū)建設(shè)邁出堅實(shí)步伐?！　?br />