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資訊頻道《中國高新技術產業導報》
“十二五”時期，國家對高新區發展提出總體要求，“自主創新能力”、“戰略性新興產業”、“轉方式、調結構”、“發揮輻射帶動作用”再次成為關鍵詞。
2009年3月18日，湘潭高新區升級為國家高新區，在當時的56個國家高新區中，科技創新孕育能力和持續發展能力排在第29位。
“面對新一輪的發展機遇，湘潭高新區已鎖定‘創新型特色園區’的奮斗目標。”湘潭高新區管委會主任劉碩科接受本報記者采訪時表示，一個努力向地方乃至全國自主創新的戰略高地、戰略性新興產業的核心載體、實現創新驅動與科學發展的先行區域目標全力沖刺的國家高新區正在中部崛起。
創新求發展
記者：今年是國家高新區建設20周年。你認為，國家高新區在我國改革開放和現代化建設中具有哪些重要意義？
劉碩科：經過20年的發展，國家高新區和高新技術產業取得巨大成就，已經成為我國經濟快速發展的生力軍和重要引擎。
20年來，國家高新區一直按照要成為發展高新技術產業的重要載體和基地、向區外企業傳統產業擴散輻射高新技術的輻射源、對外開放的重要窗口、開展自主創新創業吸引成果轉化的示范區、改革開放的示范區、精神文明和物質文明共同建設的新城區、培養和造就科技企業家的大學校等目標進行建設，逐漸發展成為我國改革開放、自主創新創業的示范區和先行區。
未來，國家高新區將在建設創新型國家、發展低碳經濟中繼續起到先導作用，在培育和發展戰略性新興產業中發揮主力軍作用，成為區域經濟發展的引擎。
記者：湘潭高新區從成立至今，走過了怎樣的發展道路？
劉碩科：湘潭高新區1992年經湖南省政府批準成立，2009年升級為國家高新區，大體上經歷了4個發展階段。
初建階段，湘潭高新區以“拓展框架，主攻產業，招商籌資，建設新區”為目標，集聚了一批企業，修筑了城區主干道，興建了科技大廈，為下一輪發展打下了一定的基礎。
第二階段，湘潭市委、市政府重新明確湘潭高新區的發展定位，湘潭高新區確立了“以商招商，招商引業，打造精品園區，發展支柱產業”的發展思路，設立了新材料工業園，建設德國工業園，致力于打造機電一體化、新材料兩大產業集群。
第三階段，按照建設創新型國家的戰略要求，湘潭高新區再次調整了發展思路，從要素驅動的“一次創業”跨入創新驅動的“二次創業”，堅持“創新引領、鏈群擴張，努力建設創新型國家高新區”的目標，成功打造了國家機電一體化、新材料和新能源特色產業基地，構建了創新載體，培育了研發、孵化、創新集群。
第四階段從2009年升級為國家高新區開始，湘潭高新區確立了以園區為載體，以壯大主導產業和培育發展戰略性新興產業為著力點，全面實施以堅定一個方向、提升兩個能力、發展三大產業、實施四項戰略為內容的“1234工程”，即堅定打造創新型特色園區的方向，全面提升自主創新能力和產業超常規發展能力，重點發展以新能源裝備為主的高端制造產業、精品鋼材深加工產業、以礦山裝備、城市輕軌、運輸裝備關鍵零部件等為主的現代運輸制造產業，同時大力發展現代服務業，積極培育和發展戰略性新興產業，初步形成“3+1”的產業發展格局；實施品牌發展戰略、創新發展戰略、開放發展戰略和協調發展戰略。
創業之初，我們遇到了很多困難，概括起來就是：由于缺乏堅定的支柱產業發展戰略，延誤了很多很好的發展良機；由于沒有剛性的園區規劃管理，產業用地幾度擠挪，損傷了產業發展的元氣；由于管轄區域沒有形成完整的板塊，疲于應對各種社會事務，耗費了大量的工作精力；由于政策的搖擺以及管理上責、權、利難以統一，造成了發展上的舉棋不定。
記者：這些年湘潭高新區發生了很大的變化，有哪些寶貴經驗值得總結？
劉碩科：經過“十一五”的發展，湘潭高新區發生了巨大變化，一是經濟實力大幅提升，園區主要經濟指標連續8年年均增幅在30%以上，尤其是今年，財政收入、工業產值預計增長70%以上。
二是產業配套能力進一步加強，園區在引進、培育31家風電配套企業的基礎上，組建了湘潭市風電裝備制造產業技術創新戰略聯盟，聯盟成員企業共享研發平臺；在鋼材深加工產業基地方面，我們引進生產性企業的同時，新建碼頭和鋼材城，引進鋼材配套物流企業，推動主導產業集群發展。
三是創新資源有效集聚，構建了以湘潭國家火炬創新創業園（簡稱“火炬園”）為主體的自主創新平臺，搭建政務、技術、投融資、中介、商務等五大服務體系，圍繞機電一體化、新能源等產業已培育科技企業（項目）288個，全國惟一的風電實驗室、國家級風電檢測平臺、國家能源風力發電研發(實驗)中心、院士專家工作站等眾多知名科研機構紛紛落戶湘潭高新區，創新項目及資源實現了新的集聚。
四是創業環境整體優化，基礎設施建設加快。園區編制了《高新區園區總體規劃》，即將形成“四縱四橫”的路網格局，規劃中的“九縱九橫”路網也正在加緊建設，鐵牛埠港區今年年底投入使用，園區將形成鐵路、公路、水路聯合運輸的通暢物流格局，東方紅南廣場科技孵化場等城市綜合體蓄勢待發；行政經濟審批更加快捷，湘潭市授予湘潭高新區管委會54項經濟行政管理權限，實現了園區事務園內辦結。我們還配套出臺了扶持產業發展、創新創業的政策匯編，湘潭高新區的投資洼地效應進一步顯現。
五是科技領軍人才競相入園。自長江學者譚成忠教授入園創業以來，先后有中科院理化所國家級納米實驗室主任賀軍輝教授帶著“納米銀抗菌產品生產技術及其應用”等４項專利項目，國家級稀土材料專家劉甲祥帶著三基色熒光粉、氧化鈧和太陽能電池板項目，湘電集團首席專家黃守道帶著起重電機項目，國內第一臺電動大巴研發人姜瑞華帶著大功率磷酸鐵鋰電池項目，湖南農業大學食品科技學院糧食油脂與植物蛋白工程學位點領銜人周建平教授帶著水酶法油茶籽油副產品的綜合利用項目進入火炬園進行成果轉化。
回顧創業歷程，我們深深體會到：只有堅持奮勇爭先，才能實現園區的跨越發展；只有堅持鏈群擴張，才能實現高新區的特色發展；只有堅持創新引領，才能實現高新區的趕超發展；只有堅持以人為本，才能實現高新區的和諧發展。
改革謀跨越
記者：作為湘潭高新區管委會的主要負責人，你是如何帶領高新區人改革創新，實現跨越發展的？
劉碩科：沒有統一意志，就不會產生步調一致的工作合力，不能集中精力辦成大事。我們首先要將高新區的發展與國家發展戰略緊密統一，圍繞國家宏觀發展戰略目標發展，讓全體高新區團隊有種承擔國家使命的光榮感、責任感，讓大家感覺到我們所從事的工作意義重大，從而形成了統一的意志。二是將個人發展目標與團隊奮斗目標緊密統一起來，在干部職工中樹立熱愛高新區的觀念，將高新區事業的追求當做團隊一輩子的事，通過團隊目標的實現，保障個人價值得到認可和彰顯。三是將產業發展和園區趕超跨越的目標結合起來，不斷創新工作機制，統籌推進經濟社會和諧發展。我們創新了人力資源管理模式，進一步激發創業團隊的工作積極性；建立了產業、招商、建設、園務服務、政務服務、商務服務協調機制，讓企業（項目）在湘潭高新區的發展既能找到合適的位置（如契入產業鏈，參與產業聯盟、創新聯盟等），又擁有了良好的發展環境。
經過多年的磨合，湘潭高新區鍛煉出一支干事創業的好團隊，基本找到了高新區的改革創新和發展跨越之路。我們在全國高新區范圍內率先實施了人力資源管理創新，在財力有限的條件下高舉創新旗幟，高標準建設了火炬園，讓湘潭高新區在國家創新戰略中占有了一席之地；我們不斷推進社會管理創新，傾力構建社會和諧，在推進陽光征拆、和諧征拆的同時，為被征拆戶建設安置房、開展就業培訓、推行社會保險全覆蓋，轄區居民日子越過越好，進一步支持園區的開發建設。
記者：高新區不同于其他行政區，你如何看待高新區人的精神風貌和工作狀態？
劉碩科：解放思想、實事求是，敢闖敢干、勇于擔當，務實創新、注重實效等，都集中反映了高新區人的精神風貌。在工作實踐中，湘潭高新區形成了特事特辦、多方聯動、重點突破的工作方法，也正是湘潭高新區人的精神和工作方法，才使得園區能夠成為地方經濟發展的增長極、創新源，“轉方式、調結構”的排頭兵、領頭雁，戰略性新興產業的試驗田、科學發展的示范區。
在新的歷史時期，國家高新區的工作更應該加強，高新區人肩負的使命更加重大，要繼續堅持以改革創新為驅動，堅持“特區”的發展思路。因此我們將堅持“特事特辦”的工作方法，這既是湘潭高新區實踐國家創新發展戰略的必然要求，也是承擔區域經濟增長極重任的客觀需要，目前推動園區經濟發展必要的市級經濟、行政審批權限已全部下放，我們在依法辦事、實事求是的原則下，要強化“特區”觀念；在加快審批步伐、簡化審批流程、提升行政效能、優化園區企業（項目）服務等方面，培育“特事特辦”的工作風格。
高新區要堅持“多方聯動”的工作方法。在“多元化”的今天，產業集群發展、項目管理、征地拆遷和社會管理等方面所暴露出來的問題和矛盾從來就不是孤立的、線狀的，而是相互聯系、紛繁復雜的，這不僅需要我們深入調研，總結和把握其普遍規律，更需要各部門單位緊密配合，系統解決。因此我們要形成責任明確、分工明確、協作有力、信息暢通的工作機制，不斷改進工作方法、領導方式，增強團隊駕馭協調發展的能力，以化解矛盾、解決問題的實際行動取信于企業、取信于基層、取信于群眾，為園區經濟趕超跨越營造優良的社會環境。
高新區要堅持“重點突破”的工作方法。我們要始終抓牢全年的重點工作，把握工作的重點環節，采取有力的舉措予以推進，要以人力資源管理創新為重點，通過有效的績效考核辦法和提供有競爭力的個人發展平臺，極大地調動全體干部職工的積極性、主動性和創造性，吸引更加有能力的合適人才加盟湘潭高新區，發揮其才能，推動園區的創新發展；要以龍頭企業的引進為重點，加快其用地供給、項目立項、服務扶持，組建有一批配套中小企業參與的產業聯盟，加快產業集群的培育；以政產學研用各方面有效結合為重點，促進科技要素集聚、聚變，充分利用技術轉移、成果轉化、企業孵化、科技金融、風險投資、法律咨詢、創新聯盟組建等，強化創新服務平臺建設，把科技的資源優勢轉化為產業發展的要素優勢，打好科技驅動牌。我們將通過抓重點，突破發展的瓶頸，提升湘潭高新區整體發展效果。
轉型促提升
記者：今年是“十二五”開局之年，面對經濟結構戰略性調整、加快經濟發展方式轉變，培育和發展戰略性新興產業的新形勢，以及建設創新型國家和全面建設小康社會的歷史使命，你如何帶領湘潭高新區人繼續高舉火炬旗幟，推動高新區進一步發展？
劉碩科：過去20年，國家高新區在“從無到有”、“從小到大”的歷練中，創造了科技經濟發展的奇跡。湘潭高新區將始終堅持國家建設高新區的“創新、創業、孵化”初衷，著力從體制機制改革創新入手，探索更加適應社會主義市場經濟、更能發揮我國獨特經濟體制優勢的發展模式。
今年，我們要理順高新區的體制機制，營造推動創新發展的良好環境；要健全湘潭高新區決策領導機構，準確把握時代脈搏保持正確的發展方向；要激發高新區團隊的創造力，始終保持旺盛的創業斗志；要加大產學研合作，引導企業技術創新，提升核心競爭力。
記者：20年不是終點，而是一個新的起點。目前，國家高新區已達88家，你如何理解高新區之間的競爭與合作？5年后的湘潭高新區在國家高新區中將處于什么位置？
劉碩科：國家高新區都是在科技部火炬中心的指導下開展工作，承擔了同樣的使命，因此國家高新區之間存在著諸多合作機會，如產業項目配套、科技資源及信息的共享等；但也存在一定的競爭，主要表現在對資源、人才、市場的爭奪。有合作，才能保證集中必要的資源優勢干大事；有競爭，才能保證資源要素作用得到最大的發揮。這是由社會主義市場經濟體制以及科技創新的特性所決定的。其一，社會主義市場經濟體制的一個顯著特點就是競爭與合作，國家高新區是改革開放的產物，一定程度上是社會主義市場經濟的產物，各高新區管委會積極轉變政府職能，充分發揮市場行為，保障了各個要素最大限度地實現公平，從而使高新區的發展充滿活力和創造性。其二，科技創新需要大量的R&D投入，其來源不外國家投入和社會投入兩個途徑，國家投入表現為各類專項經費以項目的形式落實，社會投入表現為各類資金對項目未來盈利能力的看好。科技項目由各高新區內部競爭擇優向上申報，國家相關部委再次擇優予以審批，這個過程中充滿了競爭；同時為集中力量辦成大事，高新區就近合作申報一些科技創新基地，如長株潭三地高新區就聯合申報成功成為國家新能源高技術產業基地和新材料高技術產業基地，這其中的合作非常緊密。
湘潭高新區始終依托本地優勢，通過創新合作機制，把握國家創新發展的脈搏，建設創新型特色園區。在“十二五”期間，我們將把新能源裝備產業、精品鋼材深加工產業打造成過“千億”的產業，努力把湘潭高新區建設成為自主創新的核心區、科學發展的示范區、現代產業體系的先導區，躋身創新型特色園區行列。
記者：你認為，未來國家高新區面臨著哪些挑戰，應著重解決哪幾方面的問題？
劉碩科：未來國家高新區面臨的主要有以下幾個問題：一是高新區政策優勢弱化，同時面臨土地約束問題。新的企業所得稅法的實施，使得原來專門針對國家高新區內高新技術企業的稅收優惠政策，開放至所有高新技術企業。國家“實行最嚴格的土地管理制度”，高新區面臨土地約束，國家高新區未來發展主要依靠軟環境。
二是國家高新區的產業集群特征有待進一步加強。有關部門根據國家高新區2009年的統計數據，按產業聚集度由高到低分為4個等級，其中一等3家，二等17家，三等27家，四等29家。由此可見，多數國家高新區的產業特色尚不明顯。國家高新區集群企業之間的前后向聯系比較薄弱，產品市場分散，集群的整體競爭力難以體現，個別國家高新區出現產業主線不清、后繼發展乏力的現象。
三是國家高新區創新效率需進一步提高，知識創新有待進一步加強。國家高新區研發投入及研發投入強度雖然逐年增長，但是國家高新區單位申請專利平均對應的研發投入242.8萬元，是全國平均48.4萬元的5倍，高新區內企業專利戰略有待進一步加強。
四是國家高新區的核心競爭力和效益有待進一步提高。目前，我國企業多為模仿創新，企業更多關注是低成本競爭、盡快獲得短期利潤、競爭力不高，在向國際市場產品出口中，計算機和通信設備所占比例最大。但是，計算機和通信設備產品的核心技術掌握在國外企業手中，我國企業多靠賺取加工費生存，盈利能力弱，企業的平均利潤水平僅有2％-3％。
這些問題都需要系統予以解決。
劉碩科,1963年出生，湖南湘陰縣人；1981年畢業于長沙冶金工業學校物理專業，先后在湘鋼職工業余二中及職工學校、湘鋼培訓中心任職；1991年5月調任湘潭市團委副書記；1995年8月赴日本研修一年，并于1996年9月任湘潭市團委黨組成員；1996年12月調湘潭高新區工作，先后任湘潭高新區管委會副主任、黨工委委員、黨工委副書記；2002年10月至2010年6月，任湘潭高新區黨工委書記、管委會主任，并于2009年7月獲評為第八屆湖南十大杰出經濟人物；2010年7月至今，任湘潭高新區管委會主任。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號