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    2010年，新能源汽車在中華大地迎來了一片絡(luò)繹不絕的叫好聲，“彎道超車”、“戰(zhàn)略機(jī)遇”……一系列美好得近乎狂熱的詞都被賦予了這個(gè)剛剛起步的產(chǎn)業(yè)。政府把它當(dāng)做節(jié)能減排的重中之重，汽車企業(yè)認(rèn)為它是產(chǎn)業(yè)振興的突破口，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

    2011年政府放話將出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并透露將投入1000億元以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，也提出了到2020年要成為全球最大的新能源汽車市場的目標(biāo)。

    然而2011年的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)終究以落寞收場。在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》千呼萬喚未出臺的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了2012年。

新能源汽車之憂

    這一年，距離2009年政府出臺的三年汽車調(diào)整和振興規(guī)劃，已整整三年的時(shí)間。在三年汽車調(diào)整和振興規(guī)劃中，政府明確了新能源汽車市場的各項(xiàng)具體目標(biāo)要求。例如形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。

    對于新能源汽車市場發(fā)展的具體措施，規(guī)劃也有明確的指示：啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

    但遺憾的是，時(shí)隔三年，該規(guī)劃中關(guān)于新能源汽車市場的目標(biāo)基本已成空話，與50萬輛的目標(biāo)更是相差甚遠(yuǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國實(shí)際運(yùn)營的新能源汽車總量恐怕只有一兩萬輛，且其中主要是新能源客車及少數(shù)出租車。

     國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)緣何始終無法破局？

一憂：規(guī)劃難產(chǎn)，政策需放開

千呼萬喚始出來，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終得見

    新的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃一拖再拖，遲遲沒有形成統(tǒng)一意見，這使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列方向性問題尚無定論，這些不確定因素，客觀上阻礙了新能源汽車市場發(fā)展的進(jìn)度。規(guī)劃不出臺，不僅關(guān)乎汽車企業(yè)，配套設(shè)施的建設(shè)也會受到影響。對于新能源汽車的電池，將來到底采用換電模式還是充電模式，由于沒有政策定論，兩種路線都有配套企業(yè)在做，且都已經(jīng)初具規(guī)模。當(dāng)然，更多的企業(yè)依然處在觀望和等待的狀態(tài)。

    可喜的是，2012年3月6日，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》終于出臺，這使得“十二五”期間，我國電動汽車的發(fā)展方向日漸明朗。

    技術(shù)路線上，《規(guī)劃》明確指出，從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動”電動汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

    全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家的戰(zhàn)略規(guī)劃及全力支持，如果期待搶占新能源汽車競爭高地，必須以國家意志來統(tǒng)籌推進(jìn)。從這個(gè)角度來講，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的出臺，明確了未來的發(fā)展方向，也為車企、配套設(shè)施廠商等新能源汽車的相關(guān)企業(yè)指明了方向，必能將中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段。

眾里尋他千百度，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幾時(shí)現(xiàn)？

    標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一是制約新能源汽車發(fā)展的重要原因。沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法產(chǎn)業(yè)化。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前電動汽車推廣主要就“卡”在標(biāo)準(zhǔn)上。據(jù)了解，我國電動車充電接口標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)統(tǒng)一，但換電標(biāo)準(zhǔn)卻仍未出臺。不僅不同電網(wǎng)運(yùn)營商之間的換電箱標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，連國家電網(wǎng)內(nèi)部不同的換電站所采用的換電箱也未統(tǒng)一。這其中既存在著方向與目標(biāo)不明確，又有制造技術(shù)保障不足的問題，而這一切最終反映出來的是國內(nèi)基礎(chǔ)制造的薄弱。

    相較于中國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的遲遲不統(tǒng)一，發(fā)達(dá)國家卻在積極運(yùn)作。近日有消息傳來歐盟、日本、美國已經(jīng)一致同意，加快推動電動汽車國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂與應(yīng)用，并在聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇的框架下密切合作，力爭全球電動汽車的快速發(fā)展與普及。

    事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多汽車企業(yè)不敢放開手發(fā)展新能源汽車，畢竟如果生產(chǎn)出的汽車不符合未來出臺的標(biāo)準(zhǔn)，那么還需要召回或整改，而對很多企業(yè)來說，這是一筆不菲的費(fèi)用。

    在這樣的形勢下，如果中國新能源汽車的一些有關(guān)發(fā)展方向的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)依然無法盡快達(dá)成共識，那么之前所預(yù)想的“彎道超車”，以及在2020年發(fā)展為全球最大的新能源汽車市場等目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

肥水不流外人田，地方政府保地方

    目前國內(nèi)采取25座城市示范運(yùn)營的模式，地方政府參與補(bǔ)貼，這就使得原本合為一體的中國新能源汽車市場被割裂成了一個(gè)個(gè)小市場，產(chǎn)生了嚴(yán)重的地方保護(hù)現(xiàn)象。

    所謂“肥水不流外人田”，每個(gè)地方政府都愿意支持當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，而不想出錢去購買其它地方企業(yè)的車，出現(xiàn)擇地不擇優(yōu)的情況。這破壞了國內(nèi)市場的整體性，使得好的產(chǎn)品無法推廣到全國。如果中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)想在未來迎來一個(gè)較快的發(fā)展，政策必須打開，打破區(qū)域壁壘，使整個(gè)行業(yè)進(jìn)入良性的發(fā)展階段。

二憂：核心技術(shù)無突破

    新能源汽車被提到了前所未有的高度，國內(nèi)很多汽車企業(yè)都紛紛加入了新能源汽車的行業(yè)，但是這其中，真正掌握核心技術(shù)的企業(yè)卻少之又少。

    眾所周知，新能源汽車的三大核心技術(shù)分別是動力系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)和電池。據(jù)了解，國內(nèi)無論是整車企業(yè)，還是電池和電機(jī)企業(yè)，新能源汽車核心技術(shù)仍未有本質(zhì)的突破。如果僅僅依靠購買一些核心零部件進(jìn)行組裝，那么中國汽車產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)追趕甚至超越歐美日汽車的目標(biāo)。突破核心技術(shù)壁壘，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須面對和解決的首要問題。

    世界電動車協(xié)會主席、中國工程院院士陳清泉表示，在電機(jī)的理論、設(shè)計(jì)技術(shù)方面，我國與國外基本沒有差距，但是在關(guān)鍵零部件尤其是電池的原材料、工藝裝備、測試手段，包括測試規(guī)范等各個(gè)方面與國外相比還存在一定的差距。所以，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，中國還有很長的路要走。國家應(yīng)該加大對關(guān)鍵零部件的各方面投入，另一方面引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把上中下游企業(yè)利益捆綁，整車、零部件企業(yè)共同發(fā)展。

    剛剛出臺的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，要緊緊把握汽車動力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。

    《規(guī)劃》提出，要以動力電池模塊為核心，實(shí)現(xiàn)我國以能量型鋰離子動力電池為重點(diǎn)的車用動力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。《規(guī)劃》要求促進(jìn)動力電池模塊化技術(shù)發(fā)展，帶動關(guān)鍵材料國產(chǎn)化；建立以動力電池模塊為核心的產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線；實(shí)現(xiàn)車用動力電池模塊標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化，為支撐純電驅(qū)動電動汽車的商業(yè)化運(yùn)營模式提供保障。

    在電機(jī)方面，《規(guī)劃》要求面向混合動力大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開發(fā)混合動力發(fā)動機(jī)/電機(jī)總成和機(jī)電耦合傳動總成，形成系列化產(chǎn)品和市場競爭力，為混合動力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。

    在電控領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)開發(fā)先進(jìn)的純電驅(qū)動汽車分布式、高容錯(cuò)和強(qiáng)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)，高效、智能和低噪音的電動化總成控制系統(tǒng)，電動車的車載信息、智能充電及其遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，滿足純電動汽車大規(guī)模示范需要。

    在上述三項(xiàng)核心技術(shù)之外，《規(guī)劃》還提出，到2015年左右，在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，滿足電動汽車大規(guī)模商業(yè)化示范能源供給需求。

三憂：市場難推廣

    據(jù)艾瑞調(diào)研顯示，48％的網(wǎng)民認(rèn)為新能源私家車推廣還要三年以后，還有近30％網(wǎng)民認(rèn)為真正推廣新能源私家車尚要等五年以后。艾瑞分析認(rèn)為，相對于歐美成熟的新能源汽車市場，國內(nèi)尚處于起步階段。現(xiàn)階段，由于研發(fā)與技術(shù)壁壘以及價(jià)格居高不下，中國新能源車的推廣和普及，還需要經(jīng)過相當(dāng)長的一個(gè)過渡時(shí)期。

無核心技術(shù)導(dǎo)致造價(jià)高昂

    新能源汽車之所以短期內(nèi)在國內(nèi)很難推廣，其主要原因是相較于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車居高不下的成本使得汽車制造企業(yè)望而生畏，同時(shí)也導(dǎo)致了售價(jià)的高昂。例如比亞迪E6的售價(jià)就要36.98萬，造價(jià)高的主要原因在于汽車電池尚處于研發(fā)攻堅(jiān)期，尚無低成本高性能的電池。電動車?yán)m(xù)航時(shí)間也令人擔(dān)憂，一些純電動車的續(xù)航時(shí)間一般在120~300km之間，按平均50km/h的速度來算，最多6個(gè)小時(shí)，只能滿足短距離代步需求。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善

    除此之外，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是充電設(shè)施，也是消費(fèi)者不愿購買新能源汽車的一個(gè)重要因素。在考慮購買新能源汽車的消費(fèi)者心中，一定存在著這樣的疑問：傳統(tǒng)汽車沒油了，可以很方便的找到加油站加油，但是如果新能源汽車沒電了，去哪里充電？萬一找不到方便的充電站無法及時(shí)充電該怎么辦？這是每一個(gè)消費(fèi)者心中存在的顧慮。所以，盡管充電設(shè)施造價(jià)不菲，通常每座充電站價(jià)格要在幾百萬到幾千萬不等，且投資回報(bào)周期很長，但是建立完備的充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車普及的第一步。

安全，消費(fèi)者難消疑慮

    2011年4月11日，杭州市武林路段一輛正在行駛的純電動出租車發(fā)生自燃事件；2011年7月18日，一輛825路常隆超級電容公交車在上海市長寧路口運(yùn)營時(shí)發(fā)生自燃。此類事件使正處于蓬勃發(fā)展的純電動汽車蒙上了一層陰影，業(yè)內(nèi)也就此展開關(guān)于電動汽車安全問題的大討論。 

    國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，自燃事故只是在新能源汽車創(chuàng)新和示范試點(diǎn)過程中遇到的挫折，希望公眾能夠給新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)一個(gè)寬容的環(huán)境。新能源汽車的發(fā)展還存在著技術(shù)上的難點(diǎn)，需要加大科技研發(fā)、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把安全放在第一位。 

    從積極的角度想，自燃事故使人們對新能源汽車的安全問題更加警醒，安全問題越早暴露，對未來的影響就越小。相信通過國家對新能源汽車的不斷支持，電池及汽車制造技術(shù)、質(zhì)量的不斷提升，新能源汽車將會更加安全。

新能源汽車之進(jìn)步

    雖然存在種種問題和不確定，但是通過過去的努力，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還是取得了一定的進(jìn)展。例如，2011年政府正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求各試點(diǎn)城市要在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，積極研究針對新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。由國家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部、工信部、國家能源局等四部委聯(lián)合推出電動車充電的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，于2012年3月1日起開始實(shí)施。充電標(biāo)準(zhǔn)的確立，標(biāo)志著我國電動車充電裝置接口混亂的局面即將告終，并有望推動充電站等基礎(chǔ)設(shè)施以及電動車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

    同時(shí)，國產(chǎn)自主汽車品牌也相繼推出了自有品牌的電動汽車產(chǎn)品。2011年10月，比亞迪推出純電動汽車E6“先行者”，采用鋰鐵電池模式，其續(xù)駛里程可達(dá)到300公里；同年11月，1000臺江淮純電動轎車“同悅”，在合肥發(fā)售，續(xù)駛里程可達(dá)到100公里左右。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定的成績，截至2011年底，中國已建成投運(yùn)243座充換電站，13283臺交流充電樁。

    最重要的，在千呼萬喚的背景下，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》終于浮出水面，這無疑為蓄勢待發(fā)的中國新能源汽車市場注入了一劑強(qiáng)心劑，同時(shí)也表達(dá)了政府對新能源汽車發(fā)展的決心和態(tài)度。

    政策之外，我們還應(yīng)該在公交領(lǐng)域和公用領(lǐng)域大力推廣新能源汽車；各汽車企業(yè)要緊緊抓住發(fā)展的重要時(shí)期，制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，攻克關(guān)鍵技術(shù)，推出自主、具有競爭力的新能源汽車。

    2012年是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年， 在這一年里，新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否脫離讓人歡喜讓人憂的狀態(tài)，走進(jìn)一個(gè)全力發(fā)展的新紀(jì)元？我們拭目以待。