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    技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力增強(qiáng)的重要推動(dòng)力量，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的生力軍和重要源泉。我國(guó)專利約65%是由中小企業(yè)發(fā)明的，技術(shù)創(chuàng)新的75%以上是由中小企業(yè)完成的，新產(chǎn)品的80%以上是由中小企業(yè)開發(fā)的。但是，我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中還存在著許多的困難和矛盾。

    中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要制約因素

    由于歷史和文化等方面的原因，人們往往習(xí)慣視大為強(qiáng)、喜大嫌小，使我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)處于一種難于成長(zhǎng)的維持狀態(tài)，缺乏把中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)為大企業(yè)的機(jī)制和外部環(huán)境。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面所面臨的問(wèn)題較為突出。

    一、技術(shù)創(chuàng)新人才短缺。在我國(guó)，大量民間資金集中于銀行與大批人員待業(yè)和失業(yè)共生的現(xiàn)象表明，我國(guó)并不缺乏基本的生產(chǎn)要素，而是缺乏成熟的市場(chǎng)主體，即能夠發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，善于將各種生產(chǎn)要素組合為有效投入和產(chǎn)出的人才。有調(diào)查顯示，目前我國(guó)從事研究與開發(fā)的科技人員只有38%在企業(yè)，其中絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的就更少；在我國(guó)企業(yè)中，每百名職工擁有大專以上學(xué)歷的人員大型企業(yè)為10.46人，小型企業(yè)僅2.96人。同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)技術(shù)背景，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，絕大部分中小企業(yè)都存在著技術(shù)人才短缺問(wèn)題。另外，中小企業(yè)對(duì)人才的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)，現(xiàn)有科技人員流失也比較嚴(yán)重，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的展開，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新活力、實(shí)力與潛力不足。

    二、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制有待加強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)外的中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程看，中小企業(yè)的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上依賴于良好的不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)部環(huán)境。除少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中小企業(yè)是依靠資源優(yōu)勢(shì)和原始資本積累以及采取技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿方式發(fā)展起來(lái)的，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，對(duì)外部技術(shù)依賴性過(guò)大，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)源，很難在技術(shù)上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)一定的難度。

    三、法人治理結(jié)構(gòu)的制衡機(jī)制尚待完善。據(jù)調(diào)查，我國(guó)90%的中小企業(yè)中最大的股東是董事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，85%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是現(xiàn)在的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中60%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是董事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，30%的中層管理人員來(lái)自家族成員，這說(shuō)明中小企業(yè)最高決策權(quán)力比較集中于企業(yè)的最初創(chuàng)辦人手中。因此，盡管大多數(shù)中小企業(yè)基本上擺脫了傳統(tǒng)體制的束縛，但家族式經(jīng)營(yíng)管理特征明顯，對(duì)企業(yè)創(chuàng)始人依賴性強(qiáng)，法人治理結(jié)構(gòu)的制衡機(jī)制尚未真正建立，職業(yè)經(jīng)理人尚未正式登場(chǎng)，在一定程度上制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

    四、資金來(lái)源不足嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)一般自有創(chuàng)業(yè)資本少，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，信用程度較差，一旦技術(shù)開發(fā)失敗則少有回旋的余地。而作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)中小企業(yè)主要的融資渠道――風(fēng)險(xiǎn)投資和股票債券等還沒(méi)有建立或完善起來(lái)，中小企業(yè)市場(chǎng)融資非常困難，融資成本比大企業(yè)高，很多中小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)或金融機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，無(wú)法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，因此中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新容易碰到資本實(shí)力短缺的瓶頸制約。此外，中小企業(yè)從政府獲得的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資金也極為有限，致使中小企業(yè)普遍存在資金不足現(xiàn)象，成為制約技術(shù)創(chuàng)新的突出問(wèn)題。

    五、有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系還不完善。而從目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系還很不完善。另外，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行最重要的主體之一，它們獨(dú)立于政府與企業(yè)之外，通過(guò)運(yùn)用專門的知識(shí)和智力提供特定的服務(wù)。而我國(guó)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，彼此獨(dú)立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務(wù)功能單一。此外，中小企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過(guò)程中缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的交流，沒(méi)有建立起相應(yīng)的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)間的交易費(fèi)用高，增加了技術(shù)創(chuàng)新的成本。

    加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

    中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)于一個(gè)國(guó)家維持其在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，形成較為完善配套的政策環(huán)境，構(gòu)建有助于激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力的制度基礎(chǔ)。

    一、加強(qiáng)政策扶持力度，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造必要條件。各級(jí)政府推出鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。強(qiáng)化政府公共服務(wù)的職能，完善專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。其主要目標(biāo)為：

    1、擴(kuò)大中小企業(yè)的技術(shù)來(lái)源。一方面鼓勵(lì)大企業(yè)以分包等方式對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；另一方面要發(fā)揮外部機(jī)構(gòu)的作用，包括大學(xué)、科研院所和國(guó)外技術(shù)引進(jìn)等。應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的需要，制定有關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為中小企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的積極性，特別是發(fā)揮受各級(jí)政府資助的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。

    2、調(diào)動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和采用新技術(shù)的積極性。另外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的執(zhí)行力度，調(diào)動(dòng)各方面的創(chuàng)新積極性，明確創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益，允許創(chuàng)新者以技術(shù)入股等各種形式獲取收益，進(jìn)一步明確國(guó)家研究院所向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。

    二、建立、健全中小企業(yè)金融支撐體系。融資難、貸款難是長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。在推動(dòng)和實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程過(guò)程中，要注重協(xié)助企業(yè)解決資金困難等實(shí)際問(wèn)題，建立以政府為主導(dǎo)、銀行參與、企業(yè)化運(yùn)作為主要形式的面向中小企業(yè)的投融資擔(dān)保服務(wù)體系。中小金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)金融支撐的主力軍，包括農(nóng)村信用社、城市信用社及由城市信用社聯(lián)合組建的城市商業(yè)銀行。因此，各級(jí)政府要積極支持中小金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，建立、健全中小型金融機(jī)構(gòu)體系。

    三、建立中小企業(yè)共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)。采用政府支持、有關(guān)部門（如行業(yè)協(xié)會(huì)）主辦，以會(huì)員制的形式在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，加大對(duì)行業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持力度，加強(qiáng)政策支持和資金投入，鼓勵(lì)和支持有條件的大企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校給予幫助建立輻射區(qū)域中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的公共技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，改變以往那種分散引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的傳統(tǒng)做法，使得產(chǎn)品的開發(fā)周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的許多困難，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

    四、健全和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系。要鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓創(chuàng)新。充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和離退休人員為企業(yè)開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技能傳授等活動(dòng)。各級(jí)政府要制定成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣計(jì)劃，對(duì)于應(yīng)用面廣、社會(huì)效益大的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可列入各級(jí)政府的推廣計(jì)劃。要建立普遍的中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)計(jì)劃，鼓勵(lì)一些科技服務(wù)和管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)，扶持一批專為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、管理服務(wù)和咨詢中介機(jī)構(gòu)。

    五、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)由于其行業(yè)相關(guān)度，在技術(shù)創(chuàng)新中具有特殊的作用。要與政府機(jī)構(gòu)的改革相結(jié)合，使行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步面向市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化其在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。一是為中小企業(yè)收集最新的市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)信息，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明方向；二是幫助中小企業(yè)以合適方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使之找到最佳途徑；三是為中小企業(yè)提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新和體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新，建立科學(xué)的組織制度和管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合素質(zhì)，積極采用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，逐年提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，采取多種形式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)，向往專業(yè)化發(fā)展。