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永不停止晉江模式的探索
  • 點擊數(shù):462     發(fā)布時間:2008-01-19 00:14:05
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尊敬的各位領導、各位專家,同志們:

    下個月,晉江將迎來撤縣建市15周年華誕。今春以來,中國社科院社會學所“區(qū)域現(xiàn)代化研究”課題組與市委、市政府通力合作,對我市改革開放近30年、特別是建市15年來的現(xiàn)代化建設進行全面調研,力圖以更深廣的理論視野,在多元實踐的維度上對晉江的新發(fā)展作出新概括。今天的研討會,就是對研究成果的又一次互動交流和論證、深化。

    兩天來,各位專家圍繞晉江的現(xiàn)代化建設,就經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷、體制改革以及市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等課題,進行了廣泛、深入的研討,提出許多頗有新意的見解和富有建設性的建議;對此,陸學藝先生作了全面、系統(tǒng)的學術總結。值得指出的是,我市與社科院的合作從上世紀80年代就開始了。改革開放以后,晉江的每一步探索、每一點實踐,都得到社科院的密切關注。早在1994年,社科院就在我市主持召開“中國農(nóng)村發(fā)展道路研討會”,歸納出“三為主、一共同”的“晉江模式”。從此,“晉江模式”作為中國農(nóng)村工業(yè)化的一個樣本,與蘇南、溫州、珠江等發(fā)展范例并稱為農(nóng)村發(fā)展的“四大模式”,并先后有《晉江模式與農(nóng)村現(xiàn)代化》、《從貧困到富裕—晉江的現(xiàn)代化之路》等研究成果行世。十多年過去了,當代中國發(fā)生了廣泛而深刻的變革,晉江也從未停止過思想的解放、改革的探索和發(fā)展的實踐,從未停止過現(xiàn)代化的努力。值此撤縣建市15年之際,在黨的十七大精神指導下,回首晉江改革開放近30年的不平凡歷程,總結晉江撤縣建市15年的新發(fā)展,展望晉江全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好前景,我們相信,“晉江模式”與時俱進的新特點、新內涵定然能夠得到更全面、更真切的揭示,并在實現(xiàn)又好又快發(fā)展、支撐帶動海西建設的新實踐中起到重要的促進作用。

    晉江建市15年的現(xiàn)代化建設成就,建立在前人打下的堅實基礎之上,是堅持改革開放、促進協(xié)調發(fā)展的成果。改革開放以后,晉江人民充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和拼搏精神,率先實踐社會主義市場經(jīng)濟的改革探索,揭開了縣域現(xiàn)代化建設的新篇章;1992年的撤縣建市,使晉江在基本實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的新起點上,走上了提升工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化的新征程,開啟了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化建設新局面。15年來,我們在上級黨委、政府的正確領導和社會各界的鼎力支持下,始終堅持中國特色社會主義,緊緊盯住現(xiàn)代化建設目標,立足不同階段的實際,尊重人民群眾的創(chuàng)造,勇于探索新情況,努力解決新問題,以深化體制機制改革、推動經(jīng)濟社會協(xié)調、促進發(fā)展成果共享的新實踐,與時俱進地不斷賦予“晉江模式”新的時代特征和新的發(fā)展內涵。

    晉江建市15年的實踐,是逐步調整經(jīng)濟結構、努力轉變增長方式的實踐。晉江資源匱乏、基礎薄弱,工業(yè)化源自農(nóng)村、起于“三閑”,這種地情決定了晉江的工業(yè)化從一開始就帶有極其鮮明的內發(fā)外向特點,也必然要求在現(xiàn)代化的進程中逐步實現(xiàn)轉型升級。撤縣建市以后,我們緊緊把握提升工業(yè)化水平的歷史機遇,在推動經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,始終致力于促進總量與質量、結構與效益、活力與后勁、發(fā)展與環(huán)境等方面的協(xié)調,相繼實施了一系列轉變增長方式的關鍵措施,既不超越經(jīng)濟發(fā)展的階段性揠苗助長,也不無視經(jīng)濟發(fā)展的局限性固步自封。針對初始積累階段“滿天星星”的歷史局限,我們從1994年起就大力實施“六五規(guī)模”工程,并在隨后的發(fā)展中認真總結一鎮(zhèn)一品的歷史經(jīng)驗,充分發(fā)揮晉江經(jīng)濟內發(fā)外向的特色優(yōu)勢,積極培育、大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,有效促進經(jīng)濟區(qū)域的專業(yè)化、園區(qū)化整合,引導鄉(xiāng)村工業(yè)向城市工業(yè)過渡;著眼國內外市場形勢的深刻變化,我們從1995年起就全面啟動質量立市工程,并不斷深化對生產(chǎn)與消費規(guī)律的認識,在產(chǎn)品質量全面提高的基礎上推進品牌立市、打造品牌之都,大力扶持民營企業(yè)創(chuàng)立民族品牌、爭創(chuàng)中國名牌,為開拓國內市場、參與全球競爭打牢基礎,引導商品生產(chǎn)向品牌經(jīng)濟過渡;結合化解民營企業(yè)成長中遇到的困難,我們從2002年起就積極推行“雙翼計劃”,并逐步超越上市就是融資的片面觀念,立足幫助企業(yè)完善法人治理結構、謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略,使資本運營與品牌經(jīng)營比翼雙飛,努力打造證券市場上的“晉江板塊”,引導家族管理向現(xiàn)代企業(yè)過渡。最近幾年,我們在科學發(fā)展觀的指導下,認真踐行新型工業(yè)化戰(zhàn)略,一方面把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構的中心環(huán)節(jié),鼓勵企業(yè)加快科技進步、建立研發(fā)中心、開發(fā)知識產(chǎn)權,參與國家和行業(yè)標準制定,同時積極引進高新技術產(chǎn)業(yè),推動第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,努力培育新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群,引導“晉江制造”向“晉江創(chuàng)造”過渡;另一方面把提高持續(xù)發(fā)展能力作為轉變增長方式的首要任務,采取嚴格招商選資條件、引入土地畝產(chǎn)概念、加強環(huán)境污染治理、推行節(jié)能降耗減排等綜合措施,不斷提高科學配置和集約利用資源的水平,引導增長方式向全面、協(xié)調、可持續(xù)過渡。綜觀建市15年來促進經(jīng)濟現(xiàn)代化的實踐,我們一以貫之地以提升工業(yè)化水平為主題,把發(fā)揮市場作用、發(fā)展民營經(jīng)濟與加強政府引導、加快經(jīng)濟轉型結合起來,把發(fā)揮本土企業(yè)的支撐力與招商選資結合起來,把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結合起來,把加快發(fā)展速度與提高經(jīng)濟質量結合起來,為全面落實十七大提出的“轉變發(fā)展方式”任務奠定了堅實的基礎。

    晉江建市15年的實踐,是謀求突破二元體制、努力推進城鄉(xiāng)一體的實踐。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。改革開放前,在二元分割的體制下,晉江經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,晉江建制是農(nóng)村建制。1978年的改革開放促成了晉江的農(nóng)村工業(yè)化,進而提出了城鎮(zhèn)化的內在要求;1992年晉江市的誕生是滿足這一要求的歷史必然,同時也使晉江面臨著以政府為主導加快城鎮(zhèn)化的歷史任務;2001年福建省明確了晉江按中等城市規(guī)劃建設的規(guī)模定位,又使晉江的城鎮(zhèn)化進入了一個新階段。從城鄉(xiāng)關系角度看,發(fā)端于農(nóng)村變革、加速于政府導向、提升于城市定位的晉江城鎮(zhèn)化進程,既反映了突破城鄉(xiāng)二元體制的訴求,也是推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實踐。這種訴求和實踐,首先體現(xiàn)為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化的努力。從“工貿(mào)結合、輕型外向、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的珠鏈式僑鄉(xiāng)城市”構想的提出,到“現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市”定位的明確;從“強化中心市區(qū),建設城鎮(zhèn)群體,完善基礎設施”思路的實施,到“一城兩鎮(zhèn)三組團”開發(fā)的推進;從“奔小康、建新村”到以“百村示范、村村整治”和“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”為抓手全面加強農(nóng)村建設——15年來,我們不斷完善城鎮(zhèn)化的思路、深化城鎮(zhèn)化的實踐,其中一以貫之的,是把晉江649平方公里土地、121公里海岸線作為一個城市整體來規(guī)劃建設的原則,是力促耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中的努力,是以鄉(xiāng)促城、以城帶鄉(xiāng)進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展的富有晉江特色的探索。這種訴求和實踐,同時也體現(xiàn)為推進城鄉(xiāng)公共服務一體化的努力。隨著探索的深入,我們更加認識到城鄉(xiāng)一體化不只是外在差別的縮小,更是要素的融合、產(chǎn)業(yè)的互補、政策的平等和待遇的一致。建市15年來,我們已經(jīng)比較好地解決了要素融合和產(chǎn)業(yè)互補問題,并正在以基礎設施城鄉(xiāng)共享、公共服務由城及鄉(xiāng)為切入點,努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。尤其是最近幾年,我們著眼于全民共享發(fā)展成果和城鎮(zhèn)化提質加速的需要,推行市區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)“三改一調整”,推進鄉(xiāng)村社會結構轉換;加大鄉(xiāng)村飲用水源、食品安全、零售網(wǎng)絡、公共交通、垃圾清運、治安監(jiān)控和村建規(guī)劃等公共產(chǎn)品供給,推進城市生活方式普及;落實“一村一大學生”計劃,推進政府公共服務延伸;并實現(xiàn)了最低生活保障標準、最低工資標準和新型合作醫(yī)療的全市城鄉(xiāng)一體,推進國民待遇一致。凡此種種,都體現(xiàn)出我們逐步推進城鄉(xiāng)公共服務同質均等的努力。100萬“新晉江人”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的生力軍。總結改革開放以來促進融合的經(jīng)驗,我們鄭重承諾“決不讓外來務工人員在晉江得不到合法勞動報酬,決不讓外來務工人員在晉江得不到合法權益維護,決不讓外來務工人員的子女在晉江失去接受義務教育的機會”。今年9月實施的“流動人口管理服務15條”,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、義務教育、戶籍登記、證照辦理、生殖保健、預防接種、醫(yī)療互助、勞務糾紛、法律援助、急難救助以及購買經(jīng)濟適用房、限價房等方面實行與本地居民同等或者類似的待遇,乃至在某些環(huán)節(jié)予以優(yōu)先和優(yōu)惠。這種努力,仍將持之以恒地貫穿于晉江經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的始終。

    晉江建市15年的實踐,是注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、努力實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的實踐。晉江已經(jīng)于2002年率先基本實現(xiàn)寬裕型小康,但不均衡、不全面、低層次的狀況仍未根本消除,必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而言,建市15年來,晉江農(nóng)業(yè)比重已經(jīng)下降到3%以下,但我們并不因此忽視農(nóng)業(yè)的基礎地位和農(nóng)村工作的重要性,而是緊密結合城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際,全力推動“三農(nóng)”問題的逐步解決。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,關鍵在于建立合理的城鄉(xiāng)分配關系。近年來,我們明確提出“財政支出要向困難群眾傾斜,向基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜”,進一步調整財政支出結構,建立起比較合理的市對鎮(zhèn)財政管理制度,既鞏固了基層政權,又支持了農(nóng)村發(fā)展。另一方面,通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場、實施培訓計劃、鼓勵企業(yè)招工、獎勵農(nóng)民進廠以及為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供政策便利等一攬子配套措施,引導本地農(nóng)村富余勞動力有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,促進農(nóng)民增收。同時,大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地、創(chuàng)品牌,積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶建協(xié)會、搞聯(lián)營,并加強農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村社會化服務體系、食品安全體系建設,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展而言,建市15年來,晉江社會建設不斷發(fā)展、惠及民生,關鍵就在于我們始終高度重視處理好效率與公平、經(jīng)濟政策與社會政策的關系。在初次分配領域,我們一方面實施促進充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策,另一方面不斷完善企業(yè)工資分配調控體系,逐步提高最低工資標準,嘗試建立“企業(yè)欠薪保障調劑金”制度,確保勞動報酬穩(wěn)步增加。在二次分配領域,我們不僅逐年增加財政對社會事業(yè)建設的支出,而且基本實現(xiàn)高于財政增長。在這種積極社會政策的推動下,“雙高普九”率先實現(xiàn),高中階段教育基本普及,義務教育階段接納11萬“新晉江人”子女免費入學;城鄉(xiāng)社會保障體系框架基本建立,覆蓋面不斷擴大,并按照“政府出大頭、農(nóng)民出小頭”的思路,率先啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作,有效緩解了被征地農(nóng)民的后顧之憂,促進了社會和諧穩(wěn)定;基本醫(yī)療衛(wèi)生制度日益健全,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫保健網(wǎng)絡不斷完善,農(nóng)村初級保健工作全部達標;科技、文化、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)繁榮發(fā)展、不斷進步、惠及城鄉(xiāng)。與此同時,我們高度重視慈善事業(yè)在第三次分配中的重要意義,在全國縣級單位中首家成立慈善總會,充分發(fā)揮了民間慈善團體在構建社會保障體系中的補充作用。就統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展而言,建市15年來,正確處理人口、資源、環(huán)境的關系日益在晉江發(fā)展戰(zhàn)略的實施中擺到更加突出的位置。尤其是最近幾年,我們采取標本兼治的措施,一手抓環(huán)境污染整治、水土資源保護和生態(tài)系統(tǒng)建設,一手抓產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)布局集中和生產(chǎn)技術改造,努力做到清理舊帳、不增新帳,生態(tài)環(huán)境面貌得到了很大改觀。

    晉江建市15年的實踐,是深化行政體制改革、努力轉變政府職能的實踐。研究“晉江模式”,不能不關注行政改革。改革開放以來,晉江經(jīng)濟社會的發(fā)展始終貫穿著一條政府與社會、政府與市場良性互動的線索,政府引導了社會和企業(yè)的發(fā)展,而社會和企業(yè)又推動了政府自身的改革和轉型。撤縣建市以后,這條線索越來越清楚、越來越明晰。特別是2002年被中央編辦列為全國深化行政體制改革試點單位、2004年福建省委、省政府批準我市實施《創(chuàng)建公共行政體制改革試點方案》以來,晉江行政體制改革的努力進入了一個全面推進、不斷深化的階段。這個階段改革的主題是進一步處理好政府與市場、政府與社會、政府與公民的關系;方向是建立服務型政府;重點是以轉變政府職能為核心,重組組織結構,再造工作流程,更新管理方式;途徑是以行政體制改革為主導,系統(tǒng)跟進行政審批、財政管理、干部人事、社會保障等綜合配套改革。實踐證明,這次在經(jīng)濟基礎的內在需求推動下,由上層建筑主動推行的行政體制改革,對晉江經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重大的推動作用,也完全符合黨的十七大提出的加快行政體制改革的方向和措施。通過改革,服務型政府的定位進一步明確、效能進一步提高、法治進一步落實,經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理職能日益強化,不僅為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好環(huán)境,而且為民生改善提供了更全面、更優(yōu)質的服務。

    晉江現(xiàn)代化建設的總體情況,洪于權常務副市長已經(jīng)作了全面的介紹,我只是就其中的幾個關鍵問題作一些歸納和概括。晉江建市15年的實踐,歸結起來,就是在基本實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的基礎上,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動共進,并朝著現(xiàn)代化的目標不懈努力的發(fā)展實踐;是主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,在政府與社會、政府與市場的互動中不斷促進上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調的改革實踐;是充分發(fā)揮人民群眾的歷史主體創(chuàng)造作用,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設,促進改革開放和經(jīng)濟建設成果全民共享的民生實踐。

    回顧晉江建市15年的實踐,我們深切地感到:

    推動“晉江模式”與時俱進,必須繼續(xù)解放思想。我們堅信,只有無窮的實踐,沒有僵化的模式。在提升工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化的實踐中,我們也遇到過許多問題和困難。每當發(fā)展的緊要關頭,我們總是以解放思想為先導,堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制,大膽探索新的發(fā)展舉措、新的工作方法,不斷實現(xiàn)自我超越,適時引導科學發(fā)展。解放思想,是“晉江模式”得以形成的重要原因,也是“晉江模式”不斷發(fā)展的基本因素。

    推動“晉江模式”與時俱進,必須弘揚“晉江精神”。“晉江精神”與“晉江模式”共生,也必然與“晉江模式”共進。在市場經(jīng)濟體制不斷完善、各種文化相互融合的大背景下,只有與時俱進地賦予時代特征,并使之成為地方文化的有機組成部分,才能使“晉江精神”代代弘揚,成為實現(xiàn)晉江經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的精神動力。

    推動“晉江模式”與時俱進,必須堅持科學發(fā)展。晉江經(jīng)濟社會發(fā)展既有優(yōu)勢,也有弱點。發(fā)展質量、產(chǎn)業(yè)結構、投資環(huán)境、城市建設、環(huán)境保護等方面都存在著一些亟待解決的問題,自主創(chuàng)新能力不強,高新技術產(chǎn)業(yè)支撐力不大,城市規(guī)劃建設管理水平不高。只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,以之統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持好字當頭、快在其中,才能在發(fā)展中破解制約、解決問題。

    推動“晉江模式”與時俱進,必須保持工作延續(xù)。我市歷屆領導班子較好地處理了保持工作延續(xù)與在不同的發(fā)展階段推動戰(zhàn)略創(chuàng)新的辨證關系,基于晉江的實踐循序漸進、持續(xù)發(fā)展,始終做到一個聲音喊到底、一以貫之做到底,不急功近利,不搞政績工程和短期行為。一屆為一屆打基礎,一年為一年添后勁,是晉江經(jīng)濟社會之所以持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。

    推動“晉江模式”與時俱進,必須深化互動創(chuàng)新。“晉江模式”的形成和發(fā)展,是政府與社會、政府與企業(yè)密切互動、共同創(chuàng)新的結果。我們始終堅持政府是服務主體、群眾是創(chuàng)造主體、企業(yè)是市場主體的理念,充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,在雙向互動中不斷完善公共政策,引導社會和企業(yè)發(fā)展,同時穩(wěn)步推進政府自身的改革和轉型。

    各位領導、各位專家,現(xiàn)代化是一個目標、一個過程,也是一種衡量標準。用英格爾斯的評價體系來衡量,晉江在人均GDP、城市人口比重、農(nóng)業(yè)占GDP比重等關鍵指標上,都已達到甚至超過英格爾斯的標準。但是我們也清醒地看到,這個評價體系是上世紀60年代建立的,國際、國內形勢已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化。我們認為,即使晉江在關鍵評價指標上已經(jīng)基本達到了現(xiàn)代化的標準,那也是不全面、不均衡、低層次的現(xiàn)代化。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面現(xiàn)代化,仍然需要付出不懈的努力。

    當前,晉江的發(fā)展正處于一個深刻的轉型期。無論是國際貿(mào)易形勢的新變化,還是晉江資源環(huán)境的承載力,客觀上都要求我市的經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。能不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型,關系到全面現(xiàn)代化目標的實現(xiàn),關系到支撐帶動海西建設作用的發(fā)揮。我們將在黨的十七大精神指導下,以輸不起的危機感、坐不住的緊迫感、民為本的責任感、爭一流的使命感,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    我們將致力于增強自主創(chuàng)新力,加快產(chǎn)業(yè)升級。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策引導,繼續(xù)深化資本運營和品牌經(jīng)營,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和物流經(jīng)濟,在努力促成傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉變的同時,圍繞電子信息、新型材料、裝備制造等高新技術領域,培育一批成長性好、競爭力大的科技型骨干企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集聚效應,加快高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的生成,加快裝備制造業(yè)基地和國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設。

    我們將致力于增強環(huán)境承載力,拓展發(fā)展空間。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,努力構建節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式,推動資源高效循環(huán)利用。抬高環(huán)保準入門檻,加強環(huán)境違法整治,杜絕新污染源產(chǎn)生。增強土地利用總體規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性,認真開展用地批后檢查和閑置土地清理工作,倡導“以畝產(chǎn)論英雄”理念,提高土地解決集約利用水平。

    我們將致力于增強城市帶動力,提升城市品位。按照“一城兩鎮(zhèn)三組團”的布局,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋;樹立強烈的精品意識和先進的建設理念,高標準、高質量、高品位推進城市建設;加快城中村、老城區(qū)改造和城區(qū)企業(yè)“退二進三”進程,不斷整合空間資源,優(yōu)化城市布局。創(chuàng)新城市管理模式,加大綜合執(zhí)法力度,提高城市管理的現(xiàn)代化水平。全面推進社會主義新農(nóng)村建設,加強農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設,促進城市與農(nóng)村互動交融、共同繁榮。

    我們將致力于增強文化軟實力,推動文明進步。堅持社會主義核心價值觀,深入踐行社會主義榮辱觀,把大力弘揚民族精神、時代精神與弘揚發(fā)展“晉江精神”有機結合起來,不斷提高公民思想道德素養(yǎng)。加強民主法制教育和科學普及工作,提高公民意識、科學意識和民主法制意識。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足群眾的文化和精神需求。

    我們將致力于增強民生保障力,促進社會和諧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和公益性質,促進教育公平,提高教育質量。實施積極的就業(yè)政策,加大收入分配調節(jié)力度,努力提高中低收入者收入水平。不斷擴大社會保障覆蓋面,大力發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè),加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健網(wǎng)絡,完善疾病預防控制體系。認真落實綜治、安全生產(chǎn)工作責任制,全力打造“平安晉江”,維護社會穩(wěn)定。

    我們將致力于增強政府服務力,提高服務效能。進一步深化公共行政體制改革,使政府定位更加準確、職能更加明晰;落實依法行政,規(guī)范政府權力,建設法治政府,建立簡潔、高效的管理體系和快速、優(yōu)質的服務環(huán)境,提高政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力。

    各位領導、各位專家,“晉江模式”發(fā)端于工業(yè)化,發(fā)展于城鎮(zhèn)化,推動科學發(fā)展、促進社會和諧的新實踐必將賦予其更深廣的內涵和更強盛的生命力。我們殷切希望通過這次研討會,能夠得到更多的啟迪,希望各位領導、各位專家多為我們出謀劃策,幫助我們理清思路、創(chuàng)新發(fā)展。

    來源:中國廣播網(wǎng)

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