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源自：泉州晚報(bào)2007年12月07日
前天，《晉江模式新發(fā)展》一書舉行了首發(fā)儀式。這是晉江改革開放以來(lái)、特別是建市15年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的最新理論成果。
與“晉江模式”實(shí)踐鄉(xiāng)村工業(yè)化道路不同，“新晉江模式”探索縣域能否實(shí)現(xiàn)和怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問(wèn)題，其特征概括為“三化促兩協(xié)調(diào)”，即通過(guò)內(nèi)發(fā)外向、一鎮(zhèn)一品的工業(yè)化，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、珠鏈布局的城市化，關(guān)注民生、共建共享的社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域現(xiàn)代化。
內(nèi)發(fā)外向一鎮(zhèn)一品
改革開放之初，晉江農(nóng)民“洗腳上田”，興辦鄉(xiāng)土工業(yè)，“三閑起步、三資引路、三來(lái)一補(bǔ)邁大步”，探索一條鄉(xiāng)村工業(yè)化道路。1983年，農(nóng)民聯(lián)戶集資的首創(chuàng)地陳埭成為福建省第一個(gè)億元鄉(xiāng)。可以說(shuō)，晉江發(fā)展之初就以本地化企業(yè)為主，并積極吸納外部資源要素，“內(nèi)發(fā)外向”特征明顯。
由于聯(lián)戶集資企業(yè)規(guī)模普遍較小，晉江民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)是細(xì)分的。如陳埭的鞋業(yè)，鞋扣、鞋底、鞋帶、原輔材料等都設(shè)廠專門生產(chǎn)，以終端產(chǎn)品為核心，逐漸形成了一些“專業(yè)村”和“專業(yè)鎮(zhèn)”。專業(yè)分工的進(jìn)一步細(xì)化使產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸，成為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。產(chǎn)業(yè)集群是晉江工業(yè)化中后期工業(yè)發(fā)展的突出表現(xiàn)形式，目前晉江擁有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)拉鏈之都”、“中國(guó)傘都”、“中國(guó)紡織工業(yè)基地”、“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)”、“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，各鎮(zhèn)都形成一兩個(gè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。
進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)環(huán)境、資源等要素的制約，晉江一直在尋一條新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大環(huán)境治理和保護(hù)，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”觀念和推廣“零地招商”，打造證券市場(chǎng)上的“晉江板塊”，走可持續(xù)發(fā)展道路。
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)珠鏈布局
晉江的城市化是由鄉(xiāng)村工業(yè)化推動(dòng)的。在晉江進(jìn)行城市改造的同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始了村鎮(zhèn)建設(shè)。安海鎮(zhèn)被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，英林鎮(zhèn)被列為建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，陳埭鎮(zhèn)被列為省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
撤縣建市后，晉江提出了建設(shè)“珠鏈?zhǔn)健眱S鄉(xiāng)城市的構(gòu)想。立足于把晉江649平方公里的市域作為一個(gè)城市來(lái)建設(shè)，用高等級(jí)的現(xiàn)代化公路和現(xiàn)代通訊設(shè)施把幾個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來(lái)，珠聯(lián)璧合、城鄉(xiāng)一體。
晉江正按照“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”發(fā)展布局，有序推進(jìn)中心市區(qū)、城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐。中心市區(qū)是“一帶四區(qū)”，即建設(shè)世紀(jì)大道兩側(cè)繁榮帶，連接國(guó)際會(huì)展中心、企業(yè)總部商務(wù)區(qū)、泉州大橋南片區(qū)、行政中心，形成城市形象標(biāo)志性區(qū)域。新的城市發(fā)展軸正在形成。
關(guān)注民生共建共享
晉江歷屆黨委、政府都對(duì)民生問(wèn)題高度重視，確定了公共財(cái)政取之于民、用之于民的基本原則，明確提出“三個(gè)傾斜”，即“財(cái)政支出向困難群眾傾斜，向基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜”，讓群眾共享改革開放的成果。
晉江于1998年在全省率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體的低保，對(duì)低保戶、“五老”困難戶等實(shí)施“十種大病醫(yī)療救助”，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到250元；2006年又在全省率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年總參合人數(shù)達(dá)77.73萬(wàn)人，參合率達(dá)到80.78％。在全省率先啟動(dòng)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前啟動(dòng)了4個(gè)試點(diǎn)，參保人數(shù)1560人，有924人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
早在2002年，晉江就在全省率先取消農(nóng)民工子女的入學(xué)“借讀費(fèi)”。2006年設(shè)立欠薪保障調(diào)劑金（目前累計(jì)1000萬(wàn)元），對(duì)來(lái)晉務(wù)工人員作出“三不”承諾———決不讓一名務(wù)工人員子女上不了學(xué)，決不讓一名務(wù)工人員因惡意欠薪領(lǐng)不到工資，決不讓一名務(wù)工人員維不了權(quán)。這些措施讓外來(lái)人員融入了這塊創(chuàng)業(yè)熱土，成為“新晉江人”。□本報(bào)記者曾紹洋
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)