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　　證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》，指出問題與不足，并提出2008年-2020年的發(fā)展戰(zhàn)略措施

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 喬曉會(huì)】中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林1月24日在《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，資本市場的改革發(fā)展，要尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持市場化改革方向，注重培育和發(fā)揮市場機(jī)制。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，要把基礎(chǔ)性制度建設(shè)，切切實(shí)實(shí)放到戰(zhàn)略性高度；要堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；注重改革的力度、發(fā)展速度和市場可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；要注重加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法，為開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　尚福林還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)采取有效措施，推動(dòng)資本市場持續(xù)健康發(fā)展：一是堅(jiān)持加強(qiáng)市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場結(jié)構(gòu)和資本約束機(jī)制；二是建立健全市場化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；三是多渠道提高直接融資比重、多渠道吸引各類長期資金投資于資本市場，豐富產(chǎn)品和市場體系，滿足處于不同階段、不同類型的企業(yè)和投資者的投融資需求；四是促進(jìn)上市公司健康發(fā)展，促進(jìn)證券期貨機(jī)構(gòu)公平和有效競爭格局的形成，提升市場參與主體的競爭力；五是完善法律體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效率；六是穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，加強(qiáng)國際合作；七是推進(jìn)資本市場文化建設(shè)，加強(qiáng)投資者教育，建設(shè)健康的股權(quán)文化和誠信環(huán)境。

　　24日發(fā)布的《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》全文6萬余字，撰寫歷時(shí)兩年。報(bào)告全文分為四章，梳理了近年資本市場的重大政策和改革措施，分析了存在的問題和不足，對資本市場發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃和展望。

　　報(bào)告指出了中國資本市場存在的問題與不足：

　　——資本市場整體規(guī)模偏小，直接融資比例較低，股票市場和債券市場的比例失衡。

　　——發(fā)行體制市場化改革有待深化，交易機(jī)制有待進(jìn)一步完善，交易成本較高，登記結(jié)算的法規(guī)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待完善。

　　——中國股票市場上績優(yōu)大盤藍(lán)籌股仍然偏少，大批非公有制企業(yè)快速成長，其中有大量創(chuàng)新能力較強(qiáng)、生產(chǎn)效率較高的企業(yè)，但目前這一企業(yè)群體在中國上市公司構(gòu)成中的比例過低。公司治理水平有待提高。市場化篩選機(jī)制有待完善。

　　——證券公司綜合競爭力較弱整體規(guī)模偏小，盈利模式同質(zhì)，行業(yè)集中度不足，證券公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制不完善，整體創(chuàng)新能力不足。

　　——投資者結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)投資者規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡。個(gè)人投資者尤其是中小個(gè)人投資者比例偏高，機(jī)構(gòu)投資者整體規(guī)模偏小，證券投資基金產(chǎn)品不夠豐富、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，保險(xiǎn)公司、社保基金、企業(yè)年金等其他類型機(jī)構(gòu)投資者參與不足，各種類型的集合型投資計(jì)劃監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一，非公募型投資基金發(fā)展不規(guī)范。

　　——法律、誠信環(huán)境有待完善，監(jiān)管有效性和執(zhí)法效率有待提高。

　　報(bào)告提出了2008年-2020年資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略措施：

　　正確處理政府與市場的關(guān)系，完善法律和監(jiān)管體系，建設(shè)公正、透明、高效的市場；大力推進(jìn)多層次股票市場體系建設(shè)，滿足多元化的投融資需求；推動(dòng)債券市場的市場化改革，加快債券市場的發(fā)展；積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨及衍生品市場；促進(jìn)上市公司健康發(fā)展；促進(jìn)公平和有效競爭格局的形成，建設(shè)有國際競爭力的證券期貨業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，建設(shè)有國際競爭力的資本市場；推進(jìn)資本市場文化建設(shè)，營造有利于資本市場持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)投資者教育，建設(shè)健康的股權(quán)文化和誠信環(huán)境。