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    我國成品油價格已接近發(fā)達國家水平 
 
    “名義”價格上，我國成品油價格與美國相當，遠低于其他發(fā)達國家，而從石油石化行業(yè)提供成品油的稅前價格來看，我國油價其實與大部分發(fā)達國家相當。就成品油消費占國民財富的比重來看，我國消費者負擔過重，不過，從成品油消費者當前的實際綜合負擔來看，與大多數(shù)發(fā)達國家接近

    注：1.歐盟汽油為95號無鉛汽油，美國為相對應(yīng)的90號無鉛汽油；2.2008年4月21日1歐元對人民幣11.0909元，1美元對人民幣7.0078元；3.美國汽油按照1加侖等于3.78升折算。

    歐盟和美國2008年4月21日汽油稅前價格、稅金和零售價格

    兩個圖表的數(shù)據(jù)來源：歐盟委員會油價公告；美國能源部能源信息署

    5月11日，國際油價一舉突破每桶125美元,各大石油消費國的成品油價格都隨之上漲，一些石油出口國也正在考慮調(diào)整對國內(nèi)成品油價格的補貼政策。

    中國國內(nèi)加速成品油價格改革的呼聲也不斷高漲。在能源資源約束趨緊，國內(nèi)石油消費需求上升，節(jié)能減排日益重視的背景下，成品油價格改革已是勢在必行。

    不過，與成品油價格改革的一個重要問題是弄清楚我國成品油價格水平在國際比較中處于什么位置，與國家經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入是否相適應(yīng)？

    與歐美國家相比，我國成品油價格偏低。以特級汽油為例，北京地區(qū)最近的97號汽油零售價每升約5.7元，除了美國以外，歐洲國家價格通常都是我國的2-3倍。

    此前，英國AAMotoringTrust公司對包括部分發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的44國的2007年4月到5月之間的油價進行了比較，其中只有中國等亞洲發(fā)展中國家和石油出口國的油價每加侖低于3美元，其他發(fā)達國家的油價都超過了每加侖4美元。

    在《2007年國際燃油價格》報告中公布的87個國家和地區(qū)2006年11月汽油價格中，按照價格從低到高的順序，中國也位居第18,排在中國之后的大部分是發(fā)達國家,其中也有一些發(fā)展中國家,但汽油不是這些國家國民的生活必需品,其較高的油價更多的具有象征意義,不具比較意義。人口超過1億的國家中，中國的油價屬于最低水平；金磚四國中，巴西和印度油價比我們高出很多。

    但上述的比較，僅僅是以“名義”價格作比較，如果我們?nèi)コ愂盏囊蛩兀覀儠l(fā)現(xiàn)，其實我們的成品油價格與歐美發(fā)達國家差距不大。

    世界上成品油價格較高的國家，對成品油征收了高額的稅收，其中包括燃油稅用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。發(fā)達國家中，歐洲國家稅率一般都超過100%，加拿大、澳大利亞、日本等稅率在40%-80%之間，美國稅率最低，不超過15%。我國尚未開征燃油稅。

    去除稅費后的價格(成本)比較，俗稱“裸價”，體現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品的成本利潤水平，從中可看出該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

    我國成品油價格其實就是燃油稅前價格。北京地區(qū)97號汽油零售價約為5.7元。從中可以看出，雖然我國成品油價格水平較低，但是與西方發(fā)達國家稅前價相差不大。

    美國成品油價格由原油成本、煉制成本、銷售成本和少量稅金組成，包括了成本補償、合理利潤和一定的國家收益，成為國際上比較成品油價格的一個基準。我國在沒有開征燃油稅的情況下，汽油價格與美國相差不多，與其他發(fā)達國家“裸價”相當。

    我國是發(fā)展中國家，國產(chǎn)原油成本以及人工、設(shè)備、管理成本等低于發(fā)達國家。原油進口量接近國內(nèi)總消費量的50%，而國內(nèi)原油生產(chǎn)成本短期內(nèi)基本穩(wěn)定，可認為國際原油漲價影響我國原油平均價格的50%。根據(jù)國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，原油成本占成品油價格的50%多，則可認為國際原油漲價，實際上對我國成品油總成本的影響只有25%左右。

    與國際比較，我國成品油生產(chǎn)成本卻與西方國家有得一比，有可能說明我國石油石化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率很低，巨額利潤被低效生產(chǎn)所侵蝕，或者成本中“隱含”了大量利潤，被壟斷行業(yè)侵吞，國民財富被侵占，國家也沒有從中獲得相應(yīng)收入。中國石油(17.65,0.00,0.00%,吧)和化學工業(yè)協(xié)會發(fā)布的2007年《中國石油和化工經(jīng)濟運行報告》顯示，2007年我國石油和化學工業(yè)利潤預(yù)計為5300億元，比上年增長21%。據(jù)國內(nèi)有關(guān)人員研究，2004年英國石油公司BP、埃克森美孚的銷售額分別約為中石油的4.2倍，人均產(chǎn)值是中石油的20倍。

    在實施成品油價格改革之前，還應(yīng)考慮國民的承受能力。

    人均GDP是國際上衡量國民財富的通用指標。我國與成品油價格較高的發(fā)達國家相比，人均GDP還非常低。根據(jù)國際貨幣基金組織IMF數(shù)據(jù)，按購買力評價PPP計算的44國2006年人均GDP，其中我國約為7600美元，僅占歐美國家的9%-30%。

    單位成品油價格占一國人均每天創(chuàng)造的GDP的比例，成為衡量國民成品油負擔的重要指標。可以看出，低于1.5%的國家主要是石油出口國，政府給予國民成品油消費大量補貼；處于4%-8%的是全球人均GDP較高、消費需求較大的國家，歐洲國家平均為7.53%，作為國際成品油基準比較價格的美國只有2.54%。而我國處于最高等級，國民汽油價格負擔達到平均每人每天創(chuàng)造GDP(人均財富)的11.43%，位居世界前列。如果考慮到我國人均GDP分布不均衡的現(xiàn)實，成品油消費者負擔將遠遠超過發(fā)達國家。

    國外有專家運用財富成本(wealthcost)理論測算過，綜合考慮人均GDP等因素，以法國汽油價格作為基準，2006年中國消費者人均實際負擔的汽油價格是9.85美元/加侖(約每升19元人民幣)，是法國人均負擔的1.5倍，美國的4.5倍。

    如果將養(yǎng)路費、過路費計算在內(nèi)，現(xiàn)行國內(nèi)成品油的“實際”價格將高于發(fā)達國家。

    現(xiàn)以轎車為例計算我國汽油的“實際”價格。以2008年3月底北京地區(qū)93號汽油零售價為代表，按5.4元／升計。每月養(yǎng)路費北京地區(qū)220元，一年為2640元。在不同行駛里程情況下汽油“實際”價格是：

    一年行駛1.5萬公里(此為家用轎車的正常情況)，按百公里耗油8升計，年耗油1200升。實際油價為7.6元／升；一年行駛3萬公里時，耗油2400升。實際油價為6.5元／升。行駛公里越多、耗油越多，養(yǎng)路費分攤到油價總的比例越少。

    另外，根據(jù)2006年5月交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護管理工作會議上的講話，全國養(yǎng)路費年收入約900億元左右。假設(shè)當前養(yǎng)路費年總收入為1000億元，按照年消費汽油5000萬噸、柴油1.1億噸計算，平均每升成品油分攤養(yǎng)路費0.48元(按1噸汽油折合1388升、1噸柴油折合1190升計算)，實際油價為5.88元/升。

    將過路過橋費也計入油價。世界主要國家基本不收這項費用。假定我國過路過橋費只和行駛里程成正比，且其他條件不變，不同行駛里程情況下我國汽油的“實際”價格是：

    一年行駛1.5萬公里，過路過橋費保守估計每月30元。這樣，每月負擔的養(yǎng)路費和過路過橋費總和為250元，全年是3000元。此情況下，實際油價為7.9元／升；如果一年行駛3萬公里，實際油價為6.7元／升。

    可以看出，在綜合考慮養(yǎng)路費和過路過橋費的情況下，我國汽油消費者的負擔明顯高于美國，考慮測算誤差情況，我國國民汽油負擔接近大多數(shù)西方國家。（來源：南方周末）