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        5月13～14日，國網公司調度工作會在南昌召開。會議回顧了調度工作近年來取得的成績，分析了存在的問題與困難，并對今后的工作方向進行了明確。會議給所有的與會者一個強烈的信息――新形勢下的調度工作要上新臺階。

回眸：成就鼓舞人心

    電網運行水平顯著提高。截至2003年底，我國電網的安全運行創歷史最好水平，主要電網連續七年保持沒有發生穩定破壞、瓦解等嚴重事故；首次實現省級以上調度機構責任事故零目標；主要電網的頻率合格率達到9 9.99%以上，中樞點電壓合格率達到9 9.73%以上，220千伏及以上系統繼電保護正確動作率達到9 9.07%。

    駕馭大電網的能力不斷增強。隨著電網規模的迅速擴大，國網和各網省公司通過加快電網建設和結構調整，大大提高了主系統安全穩定水平，許多電網已能夠抵御三相永久故障的沖擊。電網運行方式得到高度重視，真正成為了指導電網運行的總體方案。以系統穩定分析技術、電網控制技術、微機保護技術、現代通信技術、計算機及其網絡技術為代表的電網運行分析控制技術極大地提升了電網的安全穩定水平。

    電網調度進一步優化。近年來，國網調度認真落實國家關于加大跨區資源優化配置力度的精神，通過出臺《國家電網公司跨區電力電量交易調度實施辦法》，規范交易的達成、調整和結算等方面工作，極大地促進了跨區電力電量交易。夏季高峰跨區送電量和區域間不同季節的互換電量增多，反映了資源優化配置更加細化，交易類型也呈現多樣化。

    需求側管理和“三公”調度日趨完善。網廠分開后，電網調度的對象和環境發生了變化，各級調度機構積極加強與相關部門的溝通合作，注重加強與當地政府的溝通，積極配合政府部門開展需求側管理，取得了良好社會效益和經濟效益。注重加強與發電企業的溝通，進一步改進和完善調度信息披露的形式與內容，樹立服務意識，虛心接受監督。

        調度自動化及通信技術發展迅速。調度自動化技術發展成效顯著，特別是一批由國內自主開發、具有獨立知識產權的調度自動化系統在國調和部分網省調得到普遍應用，表明國內高科技產品正逐步走向成熟。電力通信基本實現主干通道光纖化、數據傳輸網絡化的目標。

    高效的水庫調度體系初步構筑。東北、西北、華中、福建、湖南、甘肅等網省水調自動化系統相繼建成投運，基本實現了水電廠水情、水調信息的采集、分析功能，從根本上扭轉了水庫調度技術落后的局面。2003年8月，國調水調自動化系統投入使用，實現了與東北、華中、西北和福建電網以及三峽電站水調自動化系統的聯網運行。

正視：問題與困難同在

    新型調度協調機制和管理模式急需建立。電力體制改革后，由于利益主體多元化，一些過去依附于行政管理體制下的安全生產管理辦法已難適應當前形勢要求。同時，有關協調和約束各市場主體市場行為的法律和規范尚需完善，《電力法》、《電網調度條例》急需結合新的形勢賦以新的內容。外部環境的巨大變化，使原有的綜合管理形成的合力受諸多方面的制約有所減弱，堅持電網統一調度形勢更為復雜。因此，在呼吁國家有關部門及時制定配套的相關政策的同時，調度系統也必須認真研究如何建立新型調度協調機制和管理模式，以保證電網生產秩序的正常進行。

        安全形勢不容樂觀。隨著國民經濟的快速發展，電力需求聚增，供需矛盾加大，相對薄弱的電網經常處于極限狀況，輸變電設備長時間重載運行，備用容量嚴重不足，稍有閃失就可能釀成重大電網事故。另外，長距離弱聯系、同桿并架等新課題和串聯電容補償、750千伏工程等新技術，還可能存在一些尚未認識到的安全隱患，所以必須高度重視電網的安全問題。

    適合國情的電力市場模式亟待研究和確定。目前的電力市場只是比較初級的水平，輔助服務、輸電阻塞管理、不同交易方式之間協調運作、網損對競爭的引導和網損分攤、分層及相鄰電力市場的協調運行、電廠對系統安全承擔的責任和義務等都需要通過法律、經濟、行政手段加以明確。在電網發展過程中，安全方面的技術性要求和市場方面的經濟性需要之間的矛盾將長期地不同程度地存在。

    全國聯網給電網安全帶來新的課題。華北、華中聯網后，包括東北、華北、華中、川渝，縱貫數千公里、容量超過1.4億千瓦的交流同步電網已經形成，互聯電網暫態、動態穩定問題比較突出。直流輸電系統、水電機群等占電網比重較大的設備投運也給電網安全運行帶來新課題。因此，盡快建立適應全國聯網形勢的統一的系統穩定管理機制，積極開展電網基礎參數的研究工作，建立全國統一的電網設備參數數據庫；研究完善電網動態監測手段，為系統計算仿真工作和參數校核工作創造良好基礎；深入研究大電網的運行特性，為電網的實際運行提供科學指導，已成為當前電網安全穩定管理中亟待研究的課題。

    通信管理體制需要理順和明確。長期以來，由于通信管理機構的調整，通信管理職能分散，造成通信管理工作的力度減弱。另外，在一些通信工程中存在不同網省公司重復投資、設備配置不合理、兼容性差等問題。只有理順通信管理關系，才能促進電力通信管理體制的健康發展。

展望：調度工作任重道遠

        隨著三峽電站、全國聯網工程的不斷建設，我國電網也將得到空前的發展。調度機構作為電網運行指揮中心，必須在保證電網安全穩定運行、保障電力市場有序運作、實現更大范圍資源優化配置等方面發揮更大的作用。

    確保電網安全穩定運行。抓電網的安全生產工作，就要堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全生產責任制。加強和規范對并網發電企業的管理，完善網廠協調運行機制。重視和加強電網無功和電壓管理，統一制定、部署、落實防止大電網事故的組織措施、技術措施，防止電網發生穩定破壞、電網瓦解、大面積停電事故。加強二次系統的規劃、建設與管理，加強重要環節的技術把關，確保與一次系統同步設計、建設、投產。

    貫徹全國聯網方針，實現資源優化配置。要加大統一調度的力度，發揮大電網的經濟效益，實現大電網的錯峰、水火電優化及水電跨流域調節等效益。充分發揮現有輸電通道的作用，加強穩定分析計算，采取科學措施，有效提高輸送能力。建立科學、規范、職責清晰的互聯電網的運行規則，以保證整個電網的安全和資源優化利用的實現。電網調度還要積極參與電網的發展工作，根據電網運行實際，提出對電網建設的建議；對調度承擔的有關二次系統方面的工作，要積極部署，認真實施，做到與一次設備同時投產。

    加強調度管理和調度系統紐帶建設。要嚴肅調度紀律，堅持統一調度、分級管理；堅持調度與電網不可分，堅持調度與交易不可分，加強調度系統紐帶建設；協調好電力市場試點和調度交易中心的建設；積極配合有關部門做好《電力法》和《電網調度管理條例》的修訂工作；加強各級調度部門的內部管理，做到觀念更新、管理創新、流程規范。同時，還要加強系統穩定分析和運行方式管理。

    正確處理廠、網關系。廠網分開后，由于利益主體的不同，發電廠和電網企業之間難免會產生這樣或那樣的矛盾。在處理與并網發電廠的關系時，首先在安全管理上要嚴格要求，明確彼此的安全責任和管理界面，逐步建立并完善相應的考核管理辦法；其次，要建立常態的聯系協調機制，充分聽取發電企業的意見、要求，及時進行交流溝通；第三要逐步納入法制化軌道，要靠并網協議、調度協議、購電合同來規范，要學會運用法律手段來維護電網企業的利益。

    依法實施“三公”調度，做好調度優質服務。電力體制改革后，電網已成為各方經營的依托和聯系的紐帶。在這種新形勢下，依法實施“三公”調度十分重要，各級調度機構必須認識到位、行動到位，積極建立和維護公平、公正、公開的市場秩序。各級調度部門在行使調度權的過程中，必須做到有章可循，不偏不倚，平等對待調度對象，各項工作要適應監管要求。進一步組織規范和完善信息披露制度和手段，建立與發電企業信息傳遞機制，做好調度優質服務。