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    該來(lái)的，差不多都來(lái)了。

　　隨著10月19日上午，美國(guó)核管理委員會(huì)主席尼爾斯?迪亞茲在北京召開(kāi)的有關(guān)AP1000核反應(yīng)堆推介會(huì)的結(jié)束，有史以來(lái)，核電大國(guó)們針對(duì)中國(guó)展開(kāi)的最密集的一輪外交攻勢(shì)，告一段落。

　　自9月初，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任張華祝公開(kāi)表示，中國(guó)政府已制定了加快核電建設(shè)的一系列政策方針后，包括加拿大自然資源部部長(zhǎng)約翰?弗德、法國(guó)總統(tǒng)希拉克、俄羅斯總統(tǒng)普京，及美國(guó)核管會(huì)主席尼爾斯?迪亞茲在內(nèi)的眾多重量級(jí)人物接踵而來(lái)。盡管訪華名義各有千秋，但面對(duì)中國(guó)未來(lái)16年核電領(lǐng)域即將奉上的一塊價(jià)值400億美元的“市場(chǎng)蛋糕”，大國(guó)們的垂涎溢于言表。

　　然而，在距離年底中國(guó)就4座新的核電機(jī)組項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)不足兩個(gè)月的時(shí)候，核電大國(guó)們的外交攻勢(shì)到底能在多大程度上影響中國(guó)高層的最終決策，業(yè)界還不得而知。但有跡象表明，在核電的某些基礎(chǔ)性問(wèn)題上，國(guó)人的認(rèn)識(shí)并未統(tǒng)一。而在一系列問(wèn)題被徹底厘清和取得廣泛共識(shí)前，核電項(xiàng)目的盲目上馬更應(yīng)緩行。

　　首先，中國(guó)到底需要多少核電？核電又能在多大程度上緩解當(dāng)前的“電荒”？

　　這一問(wèn)題的解決，關(guān)系到中國(guó)核電發(fā)展的總體規(guī)劃，及在全國(guó)范圍內(nèi)，核電將如何與火電、水電協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目前，中國(guó)共有核電站8座，核電機(jī)組15臺(tái)，其中，已建成運(yùn)行的9臺(tái)，在建的兩臺(tái)，已報(bào)送國(guó)務(wù)院并獲批的4臺(tái)。去年，中國(guó)核電累計(jì)發(fā)電438億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電總量的2.29%。如以裝機(jī)容量計(jì)算，中國(guó)核電裝機(jī)僅占總電力裝機(jī)的1.8%，尚不足世界核電平均裝機(jī)的10%。

　　可見(jiàn)，中國(guó)的核電發(fā)展水平還相當(dāng)初級(jí)。而去年開(kāi)始的全國(guó)性“電荒”，無(wú)疑成為新一輪核電開(kāi)發(fā)的“導(dǎo)火索”。據(jù)悉，未來(lái)16年，中國(guó)核電裝機(jī)將達(dá)3600萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)比重將達(dá)4%。

　　但如果將今天嚴(yán)重的“電荒”與核電發(fā)展的宏大規(guī)劃相比，“杯水車薪”之感頓然而生。今年夏季，僅國(guó)家電網(wǎng)公司的最大電力缺口就達(dá)2983萬(wàn)千瓦，幾乎相當(dāng)于規(guī)劃中的2020年核電裝機(jī)容量。對(duì)此，業(yè)內(nèi)曾發(fā)出警告，由于核電建設(shè)周期長(zhǎng)(一般為5至7年)，且投資巨大(一般每千瓦投資約1500美元)，在一個(gè)煤炭、水力資源豐富的國(guó)家，核電的過(guò)多、過(guò)快增長(zhǎng)，并非經(jīng)濟(jì)可行之舉。

　　事實(shí)上，在煤炭富集的內(nèi)蒙、山西等地，業(yè)內(nèi)對(duì)于愈演愈烈的“大上核電”的“風(fēng)頭”相當(dāng)反感。這固然反映出存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的不同產(chǎn)業(yè)間的利益之爭(zhēng)，但面對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與克服就業(yè)壓力的雙重任務(wù)，從中央到地方，對(duì)于核電都不可能等閑視之。這一點(diǎn)，從近來(lái)發(fā)改委對(duì)于核電項(xiàng)目的審批慎之又慎，可見(jiàn)一斑。

　　另一方面，當(dāng)前的電力短缺有著特殊的歷史背景。有悖市場(chǎng)規(guī)律的“三年不許興建火電項(xiàng)目”的行政命令，乃“電荒”之始作俑者。而隨著回歸市場(chǎng)的電力建設(shè)向另一極端的“突飛猛進(jìn)”，“電力在兩至三年后將再現(xiàn)過(guò)剩”的警告已非危言聳聽(tīng)。屆時(shí)，一個(gè)個(gè)投下巨資的核電站何去何從，值得深思。

　　其次，中國(guó)的核電站應(yīng)該建在哪里？

　　這一發(fā)展核電的基本問(wèn)題，目前，越來(lái)越模糊。

　　在“電荒”的殘酷折磨與對(duì)核電的美好憧憬的雙重刺激下，地方政府上馬核電項(xiàng)目的報(bào)批文件已如雪片般飛向國(guó)家發(fā)改委。其中，五大集團(tuán)之一的“中電投”已分別在湖北通山、山東海陽(yáng)、重慶涪陵等地選址建設(shè)核電，一旦獲批，即刻開(kāi)工。而福建、江蘇、湖南等省也都加快了核電選址、立項(xiàng)的步伐。目前，至少已有11個(gè)省、市提出核電發(fā)展規(guī)劃，其中，4個(gè)省已完成核電站選址等前期工作。

　　面對(duì)地方政府如此熱情，近日，高層相繼表態(tài)：中國(guó)核電將首先選擇東南沿海地區(qū)建設(shè)。理由很清楚：作為長(zhǎng)周期、大投資、高技術(shù)的核電項(xiàng)目，只有建設(shè)在一次能源短缺且電力負(fù)荷又相對(duì)集中的地區(qū)，才能發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上，今年7月21日，幾經(jīng)波折與反復(fù)，國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)的嶺澳二期與三門一期核電項(xiàng)目，就分別位于廣東和浙江。而同在廣東和浙江的陽(yáng)江與秦山二期項(xiàng)目，仍處報(bào)批過(guò)程中。

　　在浙江、廣東兩省，核電上網(wǎng)電量均已超過(guò)本省總發(fā)電量的13%，核電已成為當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)的重要支柱。雖然核電不能解決全國(guó)性的電力短缺問(wèn)題，但它有助于解決部分地區(qū)的“電荒”。而部分具備發(fā)展核電的有利條件，同時(shí)又不具備火力發(fā)電條件的城市，上馬一批核電項(xiàng)目，是明智之舉。

　　但面對(duì)某些地方政府與大型國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)，業(yè)內(nèi)對(duì)于中國(guó)核電“遍地開(kāi)花”的擔(dān)心，不無(wú)道理。從當(dāng)前五大集團(tuán)“跑馬圈地”，甚至與地方政府“勾結(jié)”私上火電項(xiàng)目的事實(shí)中，業(yè)內(nèi)有識(shí)之士有理由相信，即使是核電這樣關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，如果在選址問(wèn)題上，沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和強(qiáng)有力的執(zhí)行保障，最終局面很可能難以收拾。

　　第三，中國(guó)的核電安全嗎？

　　安全問(wèn)題曾是阻礙世界核電發(fā)展的核心。

　　自1979年美國(guó)三厘島核電站與1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故后，世界核電事業(yè)走入低谷。核電大國(guó)們開(kāi)始慎重考察自身的核電安全。

　　值得一提的是，中國(guó)核電發(fā)展的20年，正是世界范圍內(nèi)重視核電安全的20年。因此，中國(guó)目前運(yùn)行的核電站被公認(rèn)為世界上最安全的核電站之一。資料顯示，在秦山及大亞灣核電站周邊10公里范圍內(nèi)，目前能夠證明的核輻射量，僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1／2。多年來(lái)，兩座核電站沒(méi)有給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及居民健康造成不良影響。

　　但業(yè)內(nèi)對(duì)于中國(guó)核電安全的普遍擔(dān)心在于，隨著核電建設(shè)速度的加快，以及核電投資主體的多元化(外資介入及可能的民營(yíng)資本的參與)，核電安全的主導(dǎo)權(quán)是否會(huì)發(fā)生旁落？中國(guó)的核電安全體系也將隨著建成核電站數(shù)量的增加，而變得相對(duì)脆弱，這都將給事關(guān)重大的核電安全，增加隱患。

　　最后的關(guān)鍵問(wèn)題在于，中國(guó)能否在新一輪核電建設(shè)高潮中，迅速掌握世界核電領(lǐng)域的核心技術(shù)？

　　事實(shí)上，這方面，中國(guó)的教訓(xùn)極為深刻。業(yè)內(nèi)透露，過(guò)去20年，中國(guó)在核電領(lǐng)域斥資近100億美元，但除了購(gòu)得一批“大塊頭”的核電設(shè)備外，核電核心技術(shù)卻始終掌握在外方手中。而與其他引進(jìn)產(chǎn)業(yè)一樣，如果不能掌握核心技術(shù)，中國(guó)人將永遠(yuǎn)不能在這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，真正做到進(jìn)退有度，揮灑自如。

　　當(dāng)前，核電大國(guó)們正在放松在民用核能領(lǐng)域的政府管制。即使視“核”如猛虎的美國(guó)，也于不久前，以國(guó)家的名義，向生產(chǎn)民用核設(shè)施的商業(yè)公司頒發(fā)了出口執(zhí)照，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)占領(lǐng)世界核電市場(chǎng)。而這一趨勢(shì)，正是中國(guó)掌握核電核心技術(shù)的歷史機(jī)遇。

　　事實(shí)上，此次，美國(guó)核管理委員會(huì)主席尼爾斯?迪亞茲全力向中國(guó)推介的AP1000核反應(yīng)堆，正是公認(rèn)的世界上最先進(jìn)的核反應(yīng)堆之一，即使在美國(guó)，也尚無(wú)使用先例。當(dāng)然，對(duì)于首次使用的核反應(yīng)堆，中國(guó)政府只有對(duì)其安全性做出充分考察后，才能最后決定是否采用。

　　值得一提的是，在美、加、法、俄等核電大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪中國(guó)核電市場(chǎng)的歷史機(jī)遇前，中國(guó)人應(yīng)該發(fā)揮最大的聰明才智，在獲得核電核心技術(shù)方面，爭(zhēng)取有所突破。