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　　科學發(fā)展觀作為當代中國馬克思主義的最新理論成果,其內(nèi)容充滿著具有時代特點的偉大創(chuàng)新。實踐表明,要把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,就必須具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,只有這樣才能推動區(qū)域經(jīng)濟社會走科學發(fā)展之路。

　　創(chuàng)新思維,找準落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點。科學發(fā)

　　展觀就其指導性來說,是針對全國的,是我國必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。作為一個單位和地區(qū)來講,基礎、環(huán)境、條件不同,要落實好就不能簡單地生搬硬套,必須在完整準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)的前提下,科學分析市情、縣情和單位的情況,努力找出落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點,這就是一個創(chuàng)新思維的過程。首先要解放思想,打破傳統(tǒng)的思維方式,形成對實際情況的科學認識。許多單位和地區(qū)落實科學發(fā)展觀的力度不大,往往就是因為對自己的實際情況缺乏科學的認識。比如,一說落實科學發(fā)展觀,就認為自己的單位和地區(qū)已經(jīng)落實得差不多了。其實,問題就出在對自己的實際情況缺乏科學的認識上,因而沒有找到切入點。要對自己的實際情況形成科學的認識,就必須以科學發(fā)展觀為指導,用辯證的思維認識分析過去對發(fā)展的認識誤區(qū),要站在全局看局部,在掌握全國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展大勢中把握當前,這樣才能看到自己單位和地區(qū)存在的差距。其次要善于多視角思維,從不同的角度和層面解剖存在的問題,找出發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)。這些薄弱環(huán)節(jié)常常正是落實科學發(fā)展觀需要改善和解決的難點和突破點。最后,要懂得舉一反三,從經(jīng)濟建設、政治建設到文化建設、社會建設、生態(tài)建設,逐一分析,找出自身存在的差距,進而確定落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點。這樣的結(jié)合點,不是單一方面、單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的結(jié)合點,而是全方位的結(jié)合點,是按照黨的十七大要求,把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的結(jié)合點。

　　創(chuàng)新思路,開辟落實科學發(fā)展觀的新途徑。科學發(fā)展觀是時代性、現(xiàn)實性很強的科學理論。落實科學發(fā)展觀,按傳統(tǒng)的思路去實踐不僅很難落實,還可能走樣、變形。全國都在落實科學發(fā)展觀,為什么有些地區(qū)出現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面,而有些地區(qū)則起色不大、效果不明顯?這里除了有真落實和假落實之外,還因為落實科學發(fā)展觀的思路不對頭。比如,科學發(fā)展觀講第一要義是發(fā)展,但科學發(fā)展觀講的發(fā)展,絕不是傳統(tǒng)發(fā)展方式的發(fā)展,而是科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。但是在有些地方卻依然存在資源浪費、污染環(huán)境的不要質(zhì)量只求速度的發(fā)展情況。這樣的發(fā)展越快,對協(xié)調(diào)發(fā)展的破壞性越大,離科學發(fā)展觀的要求越遠。又比如,科學發(fā)展觀講,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,目的是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,但是有些地方,還只是停留在加大點農(nóng)業(yè)投入、增加點農(nóng)業(yè)補貼、上幾個農(nóng)業(yè)項目上,雖然也花了不少錢,但城鄉(xiāng)的差距不僅沒有縮小,反而在進一步拉大。再比如,科學發(fā)展觀講統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,這本來是要求改善人民群眾的生存生活環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)人與自然的和諧相處,保護生態(tài)環(huán)境,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，但是有些地方卻習慣于把主要的精力僅僅放在投資建設一兩個生態(tài)項目上,結(jié)果老百姓還是吸不到新鮮的空氣,喝不上優(yōu)質(zhì)的飲用水,生活環(huán)境質(zhì)量仍沒有改變。這表明,用傳統(tǒng)的方式落實科學發(fā)展觀,不可能達到科學發(fā)展的目的。創(chuàng)新思路,開辟落實科學發(fā)展觀的新途徑,首先要用科學的態(tài)度完整把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。其次要努力掌握經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,要按照規(guī)律的要求,去思考,去創(chuàng)新思路。要善于總結(jié)別人和自己的實踐經(jīng)驗,在比較中探索和創(chuàng)新自己單位和地區(qū)的發(fā)展思路。最后,要實現(xiàn)決策的科學化,防止拍腦門決策。要走好兩條路線,一條是專家路線,請些不同研究領(lǐng)域的專家,對決策進行充分的科學論證,最大限度地減少偏差;另一條是群眾路線,確定一個單位和地區(qū)的發(fā)展決策,一定要多聽取群眾的意見,這樣也可以有效地減少決策上的失誤。同時,走群眾路線還是一個宣傳群眾凝聚力量的過程。

　　創(chuàng)新方法,形成落實科學發(fā)展觀的新舉措。科學發(fā)展觀是理論性和實踐性都很強的科學理論。從文件到文件、從報告到報告的落實不可能有好的效果。必須緊緊結(jié)合本部門、本單位、本地區(qū)的實際,創(chuàng)新方法,拿出一套落實科學發(fā)展觀的新舉措來。首先,要在具體化中不斷創(chuàng)新方法。科學發(fā)展觀的內(nèi)容是全面的,要求是具體的,每一條要求展開后,都可以分解成若干工作。圍繞著這些工作,創(chuàng)新工作方法,就可以取得好的落實效果。比如唐山市在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中,把科學發(fā)展觀“以人為本”的要求具體化到項目,提出了安居宜居、擴大就業(yè)、社保擴面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍天碧水、政務創(chuàng)優(yōu)、誠信平安創(chuàng)建、民主參與十項幸福工程,非常受老百姓歡迎。其次要在實踐中不斷創(chuàng)新方法。落實科學發(fā)展觀,擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展舊路,走科學發(fā)展新路,本身就是一個在實踐中不斷探索的過程。在這一過程中,當然很少有現(xiàn)成的經(jīng)驗,我們只能是邊實踐,邊探索。在不斷的實踐探索中實現(xiàn)方法創(chuàng)新,一開始也許并沒有多少新方法、好方法,實踐得多了,就會創(chuàng)造出具有典型意義的新方法來。最后,要在學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法中創(chuàng)新方法。在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面,國外發(fā)達國家已經(jīng)有許多的經(jīng)驗和做法,還有資源型城市實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗等等。把這些經(jīng)驗和做法學過來,結(jié)合國情、市情、縣情、區(qū)情進行改造,就是走科學發(fā)展之路的新舉措。

　　創(chuàng)新機制,建立一套落實科學發(fā)展觀的新體制。體制機制屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇。應該說有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和建立在經(jīng)濟基礎上的上層建筑。科學發(fā)展,實際上是傳統(tǒng)的生產(chǎn)力向現(xiàn)代生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力發(fā)生了變化,必然要引起舊體制機制的變化,否則要么阻礙科學發(fā)展,要么被科學發(fā)展的力量所沖破。所以,落實科學發(fā)展觀,必須根據(jù)科學發(fā)展的要求創(chuàng)新機制,建立起一套落實科學發(fā)展觀的新體制。根據(jù)各地的實踐,落實科學發(fā)展觀在一個區(qū)域或城市,至少要建立起以五個新機制為主的新體制。一是建立高效的行政管理體制。要在落實科學發(fā)展觀的過程中,努力把各級政府建設成服務政府、效能政府、責任政府和透明政府。在低效的行政管理體制狀態(tài)下,不可能把科學發(fā)展觀落到實處;二是建立有效的政策激勵機制。落實科學發(fā)展觀,走科學發(fā)展之路,會涉及到不同市場主體的利益問題,對自覺走科學發(fā)展之路的市場主體給予必要的政策支持,對不走科學發(fā)展之路,對人與自然和諧發(fā)展造成損害的市場主體給予懲戒,才能促進整個經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展;三是建立科學的評價與考核體系。科學發(fā)展的效果如何,必須有一套科學的評價體系。按照統(tǒng)一科學的評價體系評價考核各單位、各部門、各級領(lǐng)導班子的科學發(fā)展業(yè)績,才有說服力,才能有效調(diào)動起大家走科學發(fā)展之路的積極性和自覺性;四是建立強有力的監(jiān)督約束機制。給不走科學發(fā)展之路者以督促,給破壞科學發(fā)展者以懲罰,保證科學發(fā)展在一個單位、部門或區(qū)域得到認真貫徹落實;五是建立社會公平調(diào)控機制。科學發(fā)展的許多內(nèi)容和要求,都涉及社會公平問題,建立社會公平調(diào)控機制,就能有效地促進社會公平這一科學發(fā)展重要目標的逐步實現(xiàn)和落實。