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　　8月18日，國家能源局召開成立以來的首場新聞發布會，作為國家能源局的首任局長，國家發改委副主任張國寶表示，機構調整之后的國家能源局，各項工作已經起步。面對當前的能源形勢，能源局將順應社會對能源保障的要求，從而為社會正常運轉和經濟發展而提供保證。

　　張國寶介紹，從2000年以來，中國能源供給能力明顯增強，同時，對能源的消費量也在逐年增加。2007年，中國已經成為世界上第二大的能源生產國和第二大能源消費國。于此同時，中國可再生能源的發展也十分迅速。

　　張國寶表示，對于新成立的能源局來說，完善法律法規體系，積極開展國際合作工作，將成為首要工作。

　　能源發展現狀

　　張國寶表示，自2000年以來，我國能源供給能力明顯增強。

　　2007年，中國成為全球第二大能源生產國，能源生產總量折合成標準煤為23.7億噸，為2000年的1.8倍。化石能源總產量占全球近16%。

　　據張國寶介紹，在電力裝機容量方面， 2007年電力裝機達到71329萬千瓦，是2000年的2.2倍。數量在世界上排第二，僅次于美國。而發電量連續7年平均增長超過13.2%，2007年達到了32559億千瓦時。同時，核電和風電發展迅速，比重持續增加。

　　此外， 發電能效大大的提高，2000年我國火電的供電煤耗每千瓦時要消耗392克標準煤，而到了2007年下降到只消耗357克標準煤。

　　但同時中國能源消費總量也達到26.5億噸標準煤，也成為世界上第二大能源消費國。

　　針對這種情況，可再生能源的發展成為我國能源發展的新重點。據張國寶介紹，2007年中國可再生能源利用量相當于一次能源消費總量的8.5%。

　　在可再生能源中，比重較大的仍是水利發電，占整個發電量的16%。風力發電去年一年中發展突飛猛進，新增了340萬千瓦，累計裝機容量達到605萬千瓦。太陽能光伏發電持續發展，目前我國太陽能熱水器使用量達到1.2億平方米，使用面積居世界首位。光伏電池年生產能力達到100萬千瓦，成為世界第一大光伏電池生產國。

　　完善法律法規

　　能源工業的迅速發展，使得能源法規的制定和完善變得越發迫切。

　　張國寶表示，根據人大已經確定的目標，《能源法》現正在制訂當中，而新成立的能源局，將繼續完成《能源法》的制訂工作。

　　《能源法》的起草工作于2006年初即正式啟動。2007年12月3日，國家能源辦正式對外公布能源法(征求意見稿)，向社會各界征集修改、完善的意見和建議，征求意見于2008年初結束。

　　據相關專家介紹，征求意見階段結束之后，能源法起草組在匯總意見的基礎上，做出了相關的微調，但總框架沒有改變。目前《能源法》(送審稿)已經由國家發改委原則通過。

　　該專家表示，在國家能源局職能調整和組織健全之后，將進一步對《能源法》(送審稿)進行審查，“應該在年底之前就會有相應的進展。”

　　《能源法》主要對涉及能源領域全局性、綜合性、戰略性的一些重大問題，涉及能源領域的基礎性制度與規則等方面加以規定，同時解決單行法無法解決的問題。

　　在能源領域的基本法《能源法》即將出臺之際，其他單行法律也在根據當下的形勢做出相應調整。張國寶表示，下一步，能源局將根據新的形勢，對已有的國家《電力法》、《煤炭法》，進行進一步的完善。

　　上述專家對本報記者表示，目前，《煤炭法》的修改工作已經基本完成，法律將在煤炭的生產，開工，經營等各個方面制訂相關細則。由于目前煤炭價格是放開的，由市場決定，《煤炭法》將更多關注生產領域，不涉及價格的制訂。

　　《電力法》的修改工作也早已啟動，由于目前我國電力價格尚未開放，《電力法》對電力定價將有所規定。但由于電力部門的多頭管理情況，目前進展并不十分迅速，“當下的客觀形勢，將在一定程度上，對《電力法》的修改工作起到促進作用。”該專家表示。

　　針對目前用電緊張的問題，張國寶也表示，雖然有關部門在6月19日已經調高了電價，但調整并未涉及居民電價。這導致一部分電廠的效益下降。由于這段時間煤炭緊張、價格上漲，有些地方反映出電力供應緊張。對此，能源局已經并還將采取一系列的措施，來增加煤炭的產量和煤炭的供應。此外，還將采取號召節約能源，以及加強電力需求等方面的管理等其他措施來解決當下的問題。

　　張國寶表示，新的石油儲備條例以及原有的海上、陸上石油條例等也在進一步的制訂和完善的過程中。

　　上述專家介紹，石油儲備條例將主要針對保障國家能源安全的石油儲備制訂相關管理條例，而海上、陸上石油條例則是針對石油勘探的對外開放的管理條例。“這些條例的制訂和完善，將進一步完善我國的石油工業體系，保障國家能源安全。”

　　擴大對外合作

　　除了完善法律法規之外，張國寶表示，積極地開展國際合作，也是新的國家能源局的另一項主要工作。

　　截至目前，國家能源局參與的多邊合作機制有14個、雙邊合作機制34個。在多邊合作方面，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟與中日韓(10+3)能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及“亞太清潔發展和氣候新伙伴計劃”的正式成員，也是能源憲章的觀察員。

　　在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機制，在能源開發、利用、技術、環保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信息數據等方面開展廣泛的溝通與交流。

　　近期，在雙邊能源合作方面，中國即將收獲許多成果。

　　伊拉克石油部日前向外電表示，石油部長沙赫雷斯塔尼將于8月底前訪問中國，爭取敲定開發巴格達南部Ａｈｄａｂ油田，以及在附近建設發電站的事宜。

　　而月初到訪中國開啟副總理級能源會談機制的俄羅斯副總理謝欽也表示，本次的出訪取得了良好的成果，中俄能源合作將在下一次總理會見時取得重大的進展。