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　　8月18日，國家能源局召開成立以來的首場新聞發(fā)布會，作為國家能源局的首任局長，國家發(fā)改委副主任張國寶表示，機(jī)構(gòu)調(diào)整之后的國家能源局，各項(xiàng)工作已經(jīng)起步。面對當(dāng)前的能源形勢，能源局將順應(yīng)社會對能源保障的要求，從而為社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提供保證。

　　張國寶介紹，從2000年以來，中國能源供給能力明顯增強(qiáng)，同時(shí)，對能源的消費(fèi)量也在逐年增加。2007年，中國已經(jīng)成為世界上第二大的能源生產(chǎn)國和第二大能源消費(fèi)國。于此同時(shí)，中國可再生能源的發(fā)展也十分迅速。

　　張國寶表示，對于新成立的能源局來說，完善法律法規(guī)體系，積極開展國際合作工作，將成為首要工作。

　　能源發(fā)展現(xiàn)狀

　　張國寶表示，自2000年以來，我國能源供給能力明顯增強(qiáng)。

　　2007年，中國成為全球第二大能源生產(chǎn)國，能源生產(chǎn)總量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤為23.7億噸，為2000年的1.8倍。化石能源總產(chǎn)量占全球近16%。

　　據(jù)張國寶介紹，在電力裝機(jī)容量方面， 2007年電力裝機(jī)達(dá)到71329萬千瓦，是2000年的2.2倍。數(shù)量在世界上排第二，僅次于美國。而發(fā)電量連續(xù)7年平均增長超過13.2%，2007年達(dá)到了32559億千瓦時(shí)。同時(shí)，核電和風(fēng)電發(fā)展迅速，比重持續(xù)增加。

　　此外， 發(fā)電能效大大的提高，2000年我國火電的供電煤耗每千瓦時(shí)要消耗392克標(biāo)準(zhǔn)煤，而到了2007年下降到只消耗357克標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　但同時(shí)中國能源消費(fèi)總量也達(dá)到26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也成為世界上第二大能源消費(fèi)國。

　　針對這種情況，可再生能源的發(fā)展成為我國能源發(fā)展的新重點(diǎn)。據(jù)張國寶介紹，2007年中國可再生能源利用量相當(dāng)于一次能源消費(fèi)總量的8.5%。

　　在可再生能源中，比重較大的仍是水利發(fā)電，占整個(gè)發(fā)電量的16%。風(fēng)力發(fā)電去年一年中發(fā)展突飛猛進(jìn)，新增了340萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到605萬千瓦。太陽能光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展，目前我國太陽能熱水器使用量達(dá)到1.2億平方米，使用面積居世界首位。光伏電池年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬千瓦，成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國。

　　完善法律法規(guī)

　　能源工業(yè)的迅速發(fā)展，使得能源法規(guī)的制定和完善變得越發(fā)迫切。

　　張國寶表示，根據(jù)人大已經(jīng)確定的目標(biāo)，《能源法》現(xiàn)正在制訂當(dāng)中，而新成立的能源局，將繼續(xù)完成《能源法》的制訂工作。

　　《能源法》的起草工作于2006年初即正式啟動。2007年12月3日，國家能源辦正式對外公布能源法(征求意見稿)，向社會各界征集修改、完善的意見和建議，征求意見于2008年初結(jié)束。

　　據(jù)相關(guān)專家介紹，征求意見階段結(jié)束之后，能源法起草組在匯總意見的基礎(chǔ)上，做出了相關(guān)的微調(diào)，但總框架沒有改變。目前《能源法》(送審稿)已經(jīng)由國家發(fā)改委原則通過。

　　該專家表示，在國家能源局職能調(diào)整和組織健全之后，將進(jìn)一步對《能源法》(送審稿)進(jìn)行審查，“應(yīng)該在年底之前就會有相應(yīng)的進(jìn)展?！?BR>
　　《能源法》主要對涉及能源領(lǐng)域全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的一些重大問題，涉及能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度與規(guī)則等方面加以規(guī)定，同時(shí)解決單行法無法解決的問題。

　　在能源領(lǐng)域的基本法《能源法》即將出臺之際，其他單行法律也在根據(jù)當(dāng)下的形勢做出相應(yīng)調(diào)整。張國寶表示，下一步，能源局將根據(jù)新的形勢，對已有的國家《電力法》、《煤炭法》，進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

　　上述專家對本報(bào)記者表示，目前，《煤炭法》的修改工作已經(jīng)基本完成，法律將在煤炭的生產(chǎn)，開工，經(jīng)營等各個(gè)方面制訂相關(guān)細(xì)則。由于目前煤炭價(jià)格是放開的，由市場決定，《煤炭法》將更多關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，不涉及價(jià)格的制訂。

　　《電力法》的修改工作也早已啟動，由于目前我國電力價(jià)格尚未開放，《電力法》對電力定價(jià)將有所規(guī)定。但由于電力部門的多頭管理情況，目前進(jìn)展并不十分迅速，“當(dāng)下的客觀形勢，將在一定程度上，對《電力法》的修改工作起到促進(jìn)作用?！痹搶＜冶硎?。

　　針對目前用電緊張的問題，張國寶也表示，雖然有關(guān)部門在6月19日已經(jīng)調(diào)高了電價(jià)，但調(diào)整并未涉及居民電價(jià)。這導(dǎo)致一部分電廠的效益下降。由于這段時(shí)間煤炭緊張、價(jià)格上漲，有些地方反映出電力供應(yīng)緊張。對此，能源局已經(jīng)并還將采取一系列的措施，來增加煤炭的產(chǎn)量和煤炭的供應(yīng)。此外，還將采取號召節(jié)約能源，以及加強(qiáng)電力需求等方面的管理等其他措施來解決當(dāng)下的問題。

　　張國寶表示，新的石油儲備條例以及原有的海上、陸上石油條例等也在進(jìn)一步的制訂和完善的過程中。

　　上述專家介紹，石油儲備條例將主要針對保障國家能源安全的石油儲備制訂相關(guān)管理?xiàng)l例，而海上、陸上石油條例則是針對石油勘探的對外開放的管理?xiàng)l例。“這些條例的制訂和完善，將進(jìn)一步完善我國的石油工業(yè)體系，保障國家能源安全。”

　　擴(kuò)大對外合作

　　除了完善法律法規(guī)之外，張國寶表示，積極地開展國際合作，也是新的國家能源局的另一項(xiàng)主要工作。

　　截至目前，國家能源局參與的多邊合作機(jī)制有14個(gè)、雙邊合作機(jī)制34個(gè)。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟與中日韓(10+3)能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及“亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃”的正式成員，也是能源憲章的觀察員。

　　在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國都建立了能源對話與合作機(jī)制，在能源開發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開展廣泛的溝通與交流。

　　近期，在雙邊能源合作方面，中國即將收獲許多成果。

　　伊拉克石油部日前向外電表示，石油部長沙赫雷斯塔尼將于8月底前訪問中國，爭取敲定開發(fā)巴格達(dá)南部Ａｈｄａｂ油田，以及在附近建設(shè)發(fā)電站的事宜。

　　而月初到訪中國開啟副總理級能源會談機(jī)制的俄羅斯副總理謝欽也表示，本次的出訪取得了良好的成果，中俄能源合作將在下一次總理會見時(shí)取得重大的進(jìn)展。