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    針對2003年我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，中央政府決定對部分過熱的行業(yè)進行宏觀調控，規(guī)避經(jīng)濟風險。國家對經(jīng)濟結構的宏觀調控政策陸續(xù)出臺。

    宏觀調控的總體效果如何?可以從電力的側面給予分析。黑色、建材、有色及化工四大行業(yè)占全國用電量的30%，國家宏觀調控政策對前三個行業(yè)具有較強的針對性。因此，從它們的電力需求強度的變化也可以看出宏觀調控政策對它們的影響，分析它們的今后的發(fā)展趨勢。

    三大行業(yè)電力需求強度下降

    由黑色冶金行業(yè)電力需求強度的變化可以看出宏觀調控政策行政手段的作用。黑色冶金行業(yè)電力需求強度由去年1～4月的1.83下降到1～7月的1.568(電力需求強度大于1，意味著其增長勢頭強勁),顯示各種宏觀調控政策對黑色冶金行業(yè)電力需求強度的影響為-0.262。由于國際鋼價的上升，在其他政策繼續(xù)發(fā)揮作用的條件下，某些鋼鐵企業(yè)只能沖破行政手段的作用力，增加產(chǎn)量獲取利潤。因而使得整個黑色冶金行業(yè)的電力需求強度增加到去年1～10月的1.728。這也說明行政手段對黑色電力需求強度的影響至少為-0.16。由此可見，行政手段對黑色電力需求強度的影響很大，占各種宏觀調控政策對黑色電力需求強度作用的61%。但其可持續(xù)性很弱，穩(wěn)定性很差，很容易反彈。其他政策對黑色電力需求強度的影響為-0.102。2004年10月29日央行加息0.27%的貨幣政策又引起黑色電力需求強度回落到1～11月的1.073，其當月影響為-0.025。這主要是對經(jīng)營者心理的影響，真正的作用將在以后幾個月內顯現(xiàn)。總之，2004年國家宏觀調控政策對黑色冶金行業(yè)的總體影響為-0.153。應該看到冶金行業(yè)增長勢頭依然較高。

    宏觀調控政策對建材行業(yè)的影響也較大。建材電力需求強度由去年年初的1.781下降到1～7月的1.2，經(jīng)小幅反彈后降到1.109。各種宏觀調控政策對建材電力需求強度的影響為-0.672，下降幅度為四大行業(yè)之最，是國家宏觀調控政策實施效果最明顯的一個行業(yè)。說明國家宏觀調控政策對房地產(chǎn)的膨脹發(fā)展起到了抑制作用。

    有色金屬行業(yè)受宏觀調控政策的影響也較大。有色電力需求強度由去年年初的1.505下降到1～6月的1.13，經(jīng)小幅反彈后降到1.125。各種宏觀調控政策對有色電力需求強度的影響為-0.38，也是國家宏觀調控政策實施效果較明顯的一個行業(yè)。說明國家對電解鋁宏觀政策的實施已經(jīng)見到實效，對鋁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到積極的作用。

    2004年化工行業(yè)的電力需求強度一致小于1，在0.8附近波動，不在發(fā)展過熱的行業(yè)之內。由其電力需求強度的變化可以看出它的發(fā)展是呈U字型：先高、再低、后高的趨勢。1～11月份提高到0.99，總體上升0.184。但一直低于1，屬于良性增長。

    這次宏觀調控旨在調整經(jīng)濟結構、體制和機制，轉變經(jīng)濟增長方式，消除經(jīng)濟增長中不穩(wěn)定不健康的因素，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從電力的側面可以看出，政府的宏觀調控已經(jīng)取得成效，為今后我國經(jīng)濟穩(wěn)步健康成長創(chuàng)造了有利條件。

    但是，我們也應該看到，我國的經(jīng)濟結構還不合理，經(jīng)濟運行中的一些突出問題還沒有得到根本的解決。從當前我國經(jīng)濟運行的狀況來看，國家會抓住當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的投資增幅得到抑制，消費增長勢頭較好的時機，繼續(xù)加強對經(jīng)濟結構的調整。

    電力供需形勢依然嚴峻

    2005年若沒有突發(fā)事件，全球經(jīng)濟仍將處于溫和的發(fā)展中。受到海嘯影響的東南亞國家恢復建設的拉動，上半年國際鋼價還會在高位徘徊，有色、水泥等建材需求會有所增大，這對國內相關行業(yè)將會產(chǎn)生刺激作用。

    國內方面，中央經(jīng)濟工作會議提出將采取穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，這標志著擴張性的財政政策的結束，轉向中性溫和的財政調控手段。無疑，這將抑制部分行業(yè)投資過快，減緩經(jīng)濟運行中的矛盾。同時由于中央“三農(nóng)”政策得到落實，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)民收入得到提高，為刺激消費奠定了基礎。這些政策的實施將導致今年投資增幅降低，消費增長加快，在宏觀上起到調整經(jīng)濟增長方式的作用。但國內誘發(fā)的投資擴張的機制還存在，物價上漲的壓力還很大，經(jīng)濟增長結構不會有很大的變化。

    預計2005年全國經(jīng)濟增長將在8.5%-9%之間。我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)前高后低的走勢，國際鋼材建材的需求也將呈相同的走勢。模擬顯示：黑色、建材、有色及化工四大行業(yè)電力需求強度仍將在高位運行，用電結構不會有大的變動。因此，這些行業(yè)的用電量將會保持較高的增長。

    今年若電量需求增長13%，最大可以支持GDP增長8.7%。預計新增發(fā)電裝機約7000萬千瓦，電力供應缺口約1800萬千瓦左右，電力供需形勢依然嚴峻。前三季度全國電力需求會較高，缺口較大，許多地區(qū)還將限電。因此，加快全國聯(lián)網(wǎng)的步伐，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的作用，加大跨區(qū)送電，在更大范圍內實施資源優(yōu)化配置，盡量調配區(qū)域間的電力供需不平衡。電力供應不足，對電網(wǎng)安全運行挑戰(zhàn)很大，安全供電仍然是供電部門的首要任務。同時，要滿足13%的電量增長需新增發(fā)電用煤約8600萬噸標煤。屆時，煤礦的增產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)、煤炭運輸?shù)葐栴}將很突出，這將對發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生很大影響。部分電廠將會遇到‘巧婦難做無米之炊’的難題。

    此外，今年各級政府推動需求側管理及安排有序用電的任務還很艱巨。需要建立推動需求側管理的長效機制，充分利用經(jīng)濟激勵政策、價格