目前我國火力發(fā)電及供熱用煤占全國煤炭總產量的51%,產生的灰渣約占全國的70%,火電用水量占工業(yè)用水總量的40%,煙塵排放占工業(yè)排放的33%。
電力行業(yè)是排放大戶
電力短缺是當前一大社會熱點。其實,電力對環(huán)境的壓力同樣是需要社會關注的大問題。
近20年來,我國在電力環(huán)境保護方面做了大量工作,中國電力企業(yè)聯合會提供的數據表明:從1980年到2003年的23年間,盡管火電裝機容量增加了5.2倍,但煙塵排放總量基本持平;供電標準煤耗每千瓦時由448克下降到380克,與1980年的指標相比,2003年電力行業(yè)相當于年節(jié)約標準煤1.2億噸;與上世紀90年代中期相比,每千瓦時發(fā)電量二氧化硫排放量下降了20%左右。
但是,從全局和長遠看,電力對環(huán)境的壓力仍然巨大。據統(tǒng)計,目前我國火力發(fā)電及供熱用煤占全國煤炭總產量的51%,產生的灰渣約占全國的70%,火電用水量占工業(yè)用水總量的40%,煙塵排放占工業(yè)排放的33%,二氧化硫排放占工業(yè)排放的56%。電力是名副其實的排放大戶。
與發(fā)達國家比較,當前我國電力行業(yè)的污染控制水平仍然比較低,如煙氣脫硫的容量不到火電機組的10%(美國約為40%),供電煤耗與世界先進水平仍然相差約50克每千瓦時。
由此可以看出,我國的環(huán)境質量要想整體改善,電力行業(yè)進一步提高環(huán)保指標是大有文章可做的。而且到了2020年,我國燃煤機組容量將再增加一倍,達到6億千瓦左右,如果再不抓緊進行環(huán)保改造,電力對環(huán)境的壓力將日益凸顯。
電力企業(yè)缺乏降低排放的積極性
作為專門從事和研究電力環(huán)保及資源節(jié)約方面的專家,中電聯環(huán)保與資源節(jié)約部部長王志軒認為,環(huán)境問題可能會成為制約電力發(fā)展的主要因素,甚至是永恒制約因素,不解決這個問題,電力難以實現可持續(xù)發(fā)展。
但是,現實的情況卻是,目前多數電力企業(yè)在效益與環(huán)保兩者之間依然是更注重前者,普遍對電廠應該承擔的環(huán)保社會責任缺乏積極性,更談不上緊迫性。
比如,當前電力環(huán)保最緊迫的是解決二氧化硫的排放控制問題。目前,電力企業(yè)的二氧化硫排放量已經占我國排放總量的一半多,隨著火電廠建設步伐的加快,電力排放二氧化硫的比例將越來越高。然而,火電廠控制二氧化硫排放的費用較高,據專家計算,一臺30萬千瓦機組的脫硫裝置不僅平均約需投資1億元,而且年運行費用高達2000萬元。投資和運行的高成本,影響了企業(yè)對二氧化硫排放治理的積極性。據某發(fā)電設備制造商透露,近三年來他們提供的上千萬千瓦的發(fā)電機組中,配套脫硫設備的只有兩臺機組。更不樂觀的是,據他們跟蹤調查,這僅有的兩套設備還幾乎沒有使用過,基本成為擺設。
火電廠對脫硫的態(tài)度尚且如此,對更高的如除塵標準、氮氧化物排放控制、電廠灰場的揚塵、灰渣綜合利用問題、水電建設的生態(tài)保護、輸變電建設的電場和磁場及電磁場的影響、城市電廠的噪聲超標等環(huán)保問題,也就更難引起真正足夠的重視。
從某種意義上,只有發(fā)電企業(yè)通過各種手段,消化掉環(huán)保的投入和運營成本,企業(yè)才能長遠地盡到環(huán)保的社會責任和義務,電力環(huán)保問題才能根本改善。
電力環(huán)保要綜合治理
針對電力行業(yè)的環(huán)保壓力和企業(yè)環(huán)保意識的現狀,有關專家認為,要徹底解決問題,必須進行綜合治理。
首先,必須完善與電力環(huán)保相關的法律法規(guī)。我國有關環(huán)保、資源節(jié)約、清潔生產方面的法規(guī)不少,但其間的系統(tǒng)性、配套性不夠。如1998年以來,僅國家層面就出臺了30多個與控制火電廠二氧化硫排放相關的法規(guī)、政策和文件,這些文件本身存在相互交叉、矛盾的現象。法規(guī)的混亂直接影響到脫硫工作的執(zhí)行。
其次,要出臺優(yōu)惠的財政、金融、稅收政策以及合理的電價政策,形成國家、社會和企業(yè)共同治理電力污染的局面。據專家介紹,對于火電廠脫硫,目前國家對新建電廠已明確了電價政策,同時,也利用國債貼息補助建設了示范工程,促進了火電廠脫硫產業(yè)化。但就全國而言,大部分需要脫硫的現有電廠還沒有明確的電價政策,建設資金籌措和運行費用都沒有解決。此問題不解決,大量老電廠二氧化硫排放就難以降低。
此外,電力工業(yè)自身也要依靠科技進步,努力降低煤耗。而政府則要鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新技術,采用高效節(jié)能、節(jié)水機組,提高單機容量。從某種意義上說,只有發(fā)電企業(yè)通過各種手段,消化掉環(huán)保的投入和運營成本,電力環(huán)保問題才能得到根本解決。