在全社會都關注電力供需矛盾突出的時候,在我們電源、電網企業都面臨巨大生產壓力的時候,如何保證我們生產程序的順暢,同時兼顧企業的節能降耗、電力產品的合格優質,是那么迫切地擺在我們面前。從科學管理的角度看,存在了40 多年的電力技術監督工作,無疑是保證電力安全穩定運行的、不可逾越的必由之路。
電力行業技術監督是依據科學的標準,利用先進的測量手段及管理辦法,對設備在設計、選型、制造、安裝、調試、試生產及運行、檢修、停(備)用、技術改造等電力建設與電力生產全過程和微觀變化進行技術監督;掌握設備、材料和介質狀況的變化趨勢,判斷其安全程度,從而能采取預防措施,防患于未然,是保證電網及發供電設備安全、可靠、經濟運行的重要手段,是電力工業實現持續、快速、健康發展的重要保證。
“廠網分開”后,雖然發供電企業的行政隸屬關系發生了變化,但原有電力系統的物理結構基本沒變,電力企業作為資金和技術密集型企業的特點沒有變。電力系統仍然是個整體,不能分開、也不可能分開。幾十年的實踐經驗表明,電力技術監督是促進發供電設備安全、經濟運行的有效手段,沒有電廠的安全,就沒有整個電網的安全,要保證電廠、電網的安全,技術監督工作只能加強,不能削弱。這一點發供電雙方早有共識。同時,我們應清醒地認識到,當前的技術監督工作仍然比較薄弱。從設備安全的現狀來看,目前設備故障次數仍然偏高,一些主設備事故時有發生。從基礎管理工作來看,仍然比較粗放,技術監督工作距離實現“可控在控”還有一定的差距。因此,各單位一定要充分認識技術監督工作的重要性,真正把它作為企業的一項自覺行為。
電力行業技術監督工作涉及面很廣,是涉及全系統的技術管理工作,需要有組織、有計劃、有秩序地進行和完成各項具體工作任務。因此,必須自上而下,分層、分級地建立各專業技術監督網絡體系,明確各級機構、各類專責人員的監督職責和職權,以及相互配合關系。
技術監督的管理要根據電力體制的變化補充和完善監督網絡,落實各級監督部門責任,使這項工作能夠得到切實的鞏固和加強,在監督過程中發現的問題能夠得到及時、有效的跟蹤和控制。
加大實施全過程監督力度全過程監督是電力行業技術監督工作認識上的一個進步。技術監督本來是對投入生產運行的發供電設備,為了保證其健康、安全、經濟運行而提出的一項技術管理措施;過去在電力生產過程中通過監督工作所發現的問題,確有不少是源于電力建設階段。由于工程設計欠妥、設備選型不當,制造質量欠佳,或是由于施工、安裝、調試等要求不嚴而給生產帶來了一系列的“后遺癥”,常常需要經過相當長時間的完善,才能使設備真正達到健康、安全、經濟運行的標準,有的甚至還會造成無法彌補的缺陷。所以從安全生產的觀點出發,要求從電力建設階段開始就要開展技術監督工作,實行從建設到生產的全過程技術監督。
技術監督的標準是開展技術監督工作的依據。各項技術監督的規章制度是落實有關技術標準的重要保證。要根據電力生產的技術水平和運行狀況的實際不斷補充、完善和細化技術監督的標準、規章制度,形成技術監督的標準體系和制度體系,做到有章可循。
培訓是技術監督工作取得成效的保證。要本著“以人為本”的原則,突出重點和有針對性地做好技術監督的培訓工作。做到多層次、低重心,特別要使一線專業技術人員、技術監督人員的培訓到位。技術監督檢查分析評估是監督過程中的重要環節,是科學、準確開展技術監督工作的前提和基礎。技術監督整改措施的落實是技術監督工作的重要環節。通過全過程、全方位的技術監督工作,查出隱患,找出事故源頭,制訂有針對性的反事故措施,實現持續改進和不斷提高的循環過程。
電力行業技術監督工作要依照監督標準到位、人員培訓到位、檢查分析評估到位、落實整改措施到位、實施全方位的監督管理。
技術監督工作,除了嚴格按規程、制度、標準辦事外,很重要的一點還是有準確、可靠的監督手段,這樣才能對被監督對象的參數、性能、指標和狀態做到心中有數,并且據此作出對設備狀態的正確判斷。因此,在技術監督領域應廣泛采用先進成熟的技術和方法,加大科技投入,不斷提高電力行業技術監督的整體技術水平。
通過管理創新提高技術監督的管理水平。應充分采用和借鑒國內外先進的管理理念、辦法、和經驗,采用評估、分析、整改的閉環控制過程,使電力系統運行狀況處于有效的監控之下。
要做好電力技術監督工作,充分發揮技術監督的作用,歸根到底,最根本、最關鍵的因素還是監督隊伍的素質,包括思想政治素質和業務技術素質。從事技術監督工作的各級工作人員首先要有高度的責任心,對工作一絲不茍,嚴格認真,同時又要求對本專業和相關專業有較扎實的理論和實踐知識,以及豐富的現場實際工作經驗,這樣才能擔當起技術監督工作的重任。因為技術監督人員所面對的技術問題常常帶有綜合性,涉及到不同的專業領域,需要綜合研究分析,協調處理。
因此,應加強對技術監督隊伍的組織領導,完善管理機制,創造良好的工作環境,同時,加強對技術監督人員的培訓和考核,促進技術監督隊伍的整體水平的提高。
目前,全國大部分省份,已經對電力試研院所行使電力技術監督職能進行了政府授權。電力試研院所要充分發揮已授權的行業歸口管理職能,要加強對技術監督各項指標的分析,加強對技術監督的有效性的檢查和評估,同時要建立靈活機動的快速反應機制,確保在故障出現后盡快到達現場協助解決。
各發供電企業要處理好改革與技術監督工作之間的關系,確保技術監督工作體系順暢,組織體系完善,技術監督人員要相對穩定,確保技術監督工作的連續、穩定、可靠。
信息來源:國家電力信息網