因政策限制,中國研發(fā)最早、投入最大的煤制油項(xiàng)目之一的兗礦集團(tuán)煤制油項(xiàng)目被叫停。
據(jù)稱,兗礦集團(tuán)煤制油項(xiàng)目遭遇的政策限制背后,整個(gè)煤炭與石油兩大利益集團(tuán)似乎也卷入了這場較量。按照有關(guān)測算,在目前的價(jià)格下,使用煤煉制1噸油的價(jià)格是1300多元。而一噸石油的價(jià)格是4000多元;而按照預(yù)期的加工量,這部分產(chǎn)能將占中國石油進(jìn)口的四分之一。
第三道禁令
這是國家發(fā)改委對(duì)于煤制油的第三道禁令——《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》。
9月4日公布的上述文件明確指出,煤制油項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大,除神華集團(tuán)鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)的寧夏寧東煤間接液化項(xiàng)目需繼續(xù)按程序報(bào)批外,一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。
2006年,國家發(fā)改委曾接連頒布了兩道禁令——“不批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目”,“在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前,暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)”。這兩道禁令使諸多中小規(guī)模的項(xiàng)目陷入停滯,卻一度保留了神華、兗礦和潞安集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目。
兗礦集團(tuán)相關(guān)人士介紹道,目前兗礦煤制油項(xiàng)目已經(jīng)山東、陜西兩省發(fā)改委的審批,1萬噸規(guī)模的中試也在2007年完成。2008年第一季度,間接液化項(xiàng)目《兗礦榆林100萬噸╱年煤間接液化制油工業(yè)示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》通過國家發(fā)改委的審核評(píng)估,當(dāng)時(shí)樂觀的預(yù)計(jì)是今年年底可拿到國家發(fā)改委的正式批文。
然而,政策走向突變卻讓原本樂觀的兗礦集團(tuán)高層無法安坐。2008年9月8日,兗礦集團(tuán)總經(jīng)理王信隨即親赴陜西榆林拜會(huì)政府高層。在與當(dāng)?shù)卣臅?huì)談中,王信對(duì)項(xiàng)目需要的安全評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審、水資源以及煤資源配套等問題提出建議,希望陜西省政府給予幫助協(xié)調(diào)解決。當(dāng)?shù)卣賳T則表示,對(duì)這些問題,陜西省政府將認(rèn)真研究解決,按照國家和陜西省的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)承諾。
煤制油是兗礦有史以來研發(fā)時(shí)間最長、投資最大的一個(gè)項(xiàng)目。早在1998年,兗礦集團(tuán)就從世界上惟一將煤變油商品化的南非薩索爾公司請(qǐng)回了其副總工程師孫啟文。孫的回國使得兗礦成為了我國自主研發(fā)掌握煤制油核心技術(shù)的惟一企業(yè)。
孫啟文曾告訴本報(bào)記者,兗礦間接煤變油項(xiàng)目總投入高達(dá)1000億元,預(yù)計(jì)在2020年左右可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬噸的油品。項(xiàng)目共分兩期投建,一期工程計(jì)劃于2013年建成年產(chǎn)500萬噸油品的規(guī)模,需資金500億元。其中前期示范工程包括一條年產(chǎn)100萬噸油品的生產(chǎn)線,加上先期的廠房等配套設(shè)施約為120億元。
兗礦集團(tuán)對(duì)于目前具體投入避而不談,但內(nèi)部相關(guān)人士告訴記者,兗礦對(duì)于煤變油項(xiàng)目傾注了太多的心血。中試階段,兗礦曾向陜西運(yùn)送大型機(jī)器設(shè)備就租用了多輛特種車。當(dāng)?shù)卣€辟出了兩個(gè)煤礦專門用作兗礦煤變油項(xiàng)目的原料來源,其中榆樹灣煤礦一期年產(chǎn)煤就高達(dá)1000萬噸。為了研發(fā)煤變油項(xiàng)目,兗礦還在上海專門設(shè)立了研發(fā)中心,一個(gè)核心技術(shù)人員的年薪就高達(dá)100萬元。
變數(shù)
對(duì)于禁令,兗礦集團(tuán)方面的理解是,由于煤制油項(xiàng)目投資巨大,國家發(fā)改委是為了防止技術(shù)并不成熟的企業(yè)一哄而上,是對(duì)煤制油產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。最終項(xiàng)目能否上馬的關(guān)鍵還是在于,技術(shù)、市場和環(huán)境治理三大變因。
事實(shí)上,國家發(fā)改委的《通知》并非是一紙死令。對(duì)可以繼續(xù)的示范工程項(xiàng)目,《通知》嚴(yán)令,有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要對(duì)技術(shù)可靠性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目用水需求保障情況等進(jìn)行充分論證,逐級(jí)上報(bào)國家發(fā)展改革委審查批準(zhǔn)方后實(shí)施。
上海兗礦能源科技研發(fā)有限公司總經(jīng)理的孫啟文曾向本報(bào)記者介紹,兗礦間接液化煤制油項(xiàng)目技術(shù)已經(jīng)成熟,且具有極高的經(jīng)濟(jì)性。由于陜西煤炭開采成本較低,每噸煤只有50-70元。根據(jù)煤變油項(xiàng)目的前期測算,每噸油需要4.2噸煤,兗礦每噸成品油成本僅為1000多元。這大體與30美元/桶的原油進(jìn)口價(jià)相當(dāng)。預(yù)計(jì)兗礦集團(tuán)煤變油項(xiàng)目的內(nèi)部收益率將達(dá)到12%,10年左右就能收回千億投資。
然而,孫啟文說這話是在2006年,如今雖然國際原油價(jià)格已經(jīng)過百,但國內(nèi)的煤價(jià)更是一路瘋漲。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,兗礦集團(tuán)旗下兗州煤業(yè)(600188.SH)2008年上半年本部煤炭銷售平均價(jià)格為672元/噸,是兩年前的兩倍多。
兗礦內(nèi)部人士也坦言,當(dāng)1萬噸的中試規(guī)模擴(kuò)大到100倍時(shí),成本會(huì)放大。而且,目前各種原材料的價(jià)格都在上漲,以前100億的項(xiàng)目投入,現(xiàn)在也許就要140、150億元,這無形也增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與變數(shù)。
而且,生產(chǎn)1萬噸油品,需投資1億元的煤制油項(xiàng)目到底能帶來多大效益,目前還很難確切計(jì)算,因?yàn)楫吘箛鴥?nèi)“煤變油”項(xiàng)目還沒有正常投產(chǎn)運(yùn)營。
兗礦煤制油項(xiàng)目的變數(shù)不僅來自市場的經(jīng)濟(jì)壓力,對(duì)環(huán)境的污染也成為業(yè)界專家熱議的焦點(diǎn)。一位國家發(fā)改委能源研究所的資深專家認(rèn)為,4噸煤才能生產(chǎn)1噸油,中國煤的總量只有世界的60%,會(huì)否造成因石油的稀缺引起煤炭的稀缺?轉(zhuǎn)化1噸油需要消耗10噸水,而中國西部煤區(qū)是水資源最為缺乏的地區(qū)。一個(gè)年產(chǎn)100萬噸的“煤變油”項(xiàng)目就需1000萬噸水,相當(dāng)于十幾萬人口的水資源占有量。此外,煤制油還要產(chǎn)生大量的二氧化碳。專家指出,對(duì)環(huán)境治理的成本,都應(yīng)被計(jì)算在煤制油項(xiàng)目的成本之內(nèi)綜合考量。
石油集團(tuán)的影響
由于神華集團(tuán)的寧夏寧東煤間接液化技術(shù)是在2006年從南非薩索爾公司引進(jìn)的,而兗礦集團(tuán)間接液化技術(shù)則從1998年就開始自主研發(fā)。專注煤化工的上海亞化咨詢公司專家夏磊指出,發(fā)改委此舉對(duì)神華肯定是一個(gè)利好。這將使得在國內(nèi)造成央企事實(shí)上的壟斷,但對(duì)兗礦集團(tuán)將帶來百億元的損失。
安邦集團(tuán)研究總部分析師張巍柏對(duì)于煤變油的成本也有另外一套算法。他指出,煤制油的成本是否過高應(yīng)該橫向比較。煤制油過程中排放的二氧化碳要大大少于火電廠燃煤所產(chǎn)生的。煤制油產(chǎn)出的成品油若看成是二次能源,其耗水量應(yīng)與煤炭發(fā)電過程中的洗煤、石油開采和煉化中耗水量相比綜合評(píng)價(jià)。
據(jù)測算,普通洗煤廠洗1噸煤需要5噸水,電廠用1噸煤直接間接需要6噸水。石油企業(yè)平均每采一噸原油大約就要注4噸水,我國煉一噸原油平均耗水2.43噸。
張巍柏表示,雖然目前市場的煤價(jià)已漲到1000多元/噸,但兗礦煤制油項(xiàng)目所在的陜西坑口煤成本價(jià)只有100多元/噸。即使按照當(dāng)前計(jì)劃煤價(jià)300多元/噸計(jì)算,以4噸煤制1噸油成本約為1300元。按照目前國際油價(jià)110美元/桶計(jì)算,1噸原油價(jià)格至少需4000多元(1噸=7.35桶)。即使附加上諸多環(huán)境治理成本,煤制油項(xiàng)目當(dāng)前的利潤仍然十分誘人。這也是兗礦與眾多煤炭企業(yè)爭相上馬煤制油項(xiàng)目的原動(dòng)力。
現(xiàn)在,業(yè)界流傳一種說法,兗礦集團(tuán)煤制油項(xiàng)目遭遇的政策限制背后,不僅是項(xiàng)目主體間單個(gè)央企與地方國企之間的博弈,也不僅僅是學(xué)界兩派對(duì)于煤制油項(xiàng)目應(yīng)否上馬的爭論,更為復(fù)雜的是,整個(gè)煤炭與石油兩大利益集團(tuán)似乎也卷入了這場較量。
煤制油的成本低,技術(shù)特點(diǎn)決定了雜質(zhì)少、油品質(zhì)量高于原油煉化所產(chǎn)生的成品油。如果國內(nèi)煤變油項(xiàng)目爭相上馬,僅神華集團(tuán)油品總產(chǎn)能就能達(dá)到3000萬噸,兗礦也有1000萬噸。2007年中國原油進(jìn)口量達(dá)1.63億噸,這幾乎相當(dāng)于中國原油進(jìn)口量的1/4,屆時(shí)不僅國內(nèi)市場、就連國際油價(jià)也要受其影響大幅下滑。當(dāng)諸多煤炭企業(yè)動(dòng)了石油集團(tuán)的奶酪,兩大利益集團(tuán)通過對(duì)政府的影響間接博弈也就在所難免了。