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張國寶:“中國式能源戰(zhàn)略”框架初定
  • 點(diǎn)擊數(shù):805     發(fā)布時間:2008-09-17 20:19:11
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[證券日報(bào) 2008年9月12日] 近日,國家發(fā)改委副主任、國家能源局首任局長張國寶在新聞發(fā)布會上介紹了中國的能源狀況,今年部分地區(qū)出現(xiàn)的油荒、煤荒和電荒現(xiàn)象就值得我們警惕,不能有絲毫的松懈。

    在新的國際能源形勢下,找出并穩(wěn)定我們自己的能源解決之道,是當(dāng)前的重大課題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國原油對外進(jìn)口的比重已經(jīng)達(dá)到了50%左右,原油對外依存度在逐步增高。在國際油價持續(xù)高企的背景下,高油價通過向下游產(chǎn)品和生活用品的傳導(dǎo),加重了我國的通脹程度,對我國經(jīng)濟(jì)快速增長的持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

    我國是一個少油多煤的國家,大力提高煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重具有十分重要的意義。一方面,石油剩余生產(chǎn)量由上世紀(jì)80、90年代的1300、1400萬桶大幅減少到了目前的200萬桶,一個小石油輸出國的供應(yīng)中斷就會導(dǎo)致全球石油供需的缺口無法補(bǔ)足;另一方面,中東地區(qū)的局勢不穩(wěn)定,伊朗核問題一直沒有解決,俄羅斯和格魯吉亞的沖突仍沒有了結(jié),一旦局勢進(jìn)一步緊張的話,油價很可能還會重拾升勢,甚至再創(chuàng)新高。

    從清潔能源的發(fā)展來看,目前,高油價雖然有所回落,但仍然處于高位,但這一情況也有助于以上清潔能源的投資促進(jìn),是大力發(fā)展清潔能源的大好時機(jī)。在農(nóng)村,生物沼氣的利用不但有利于能源利用效率的提高,還有利于環(huán)境的改善,對節(jié)省化工肥料的作用也不可小覷。在太陽能方面,我國也有很大的發(fā)展空間。因此,政府還應(yīng)該進(jìn)一步出臺有力切實(shí)措施大力推進(jìn)這些清潔能源、可再生能源的發(fā)展速度。

    從油價形成機(jī)制的改革方向看,與市場完全接軌的大方向是毋庸置疑的。但就近期而言,國際油價雖然有較大幅度回落,但仍然處于相對高位,趨勢上看,或有進(jìn)一步下行的空間。目前,我國的CPI雖有較大幅度回落,但PPI增勢未減,通脹壓力仍然較重。從世界經(jīng)濟(jì)局勢來看,目前,世界經(jīng)濟(jì)長波看仍處于擴(kuò)張階段,中波看處于收縮期,短波看也處于收縮期,專家認(rèn)為很可能在今年和明年的交界時候出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的低谷。

    目前,從歐洲、美國、日本乃至新興經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展態(tài)勢看,也均處于相對低迷的時期。一些經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了問題,如印度、越南等。在這種情況和背景下,進(jìn)行油價機(jī)制改革必須慎之又慎,即便推出,幅度不宜過大,需要逐步推進(jìn),否則將對我國經(jīng)濟(jì)的較快增長和社會穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)。為了抑制不合理的石油需求,政府近日對乘用車消費(fèi)稅作出了調(diào)整,從各方的反映來看,此類政策的力度應(yīng)進(jìn)一步加大。

    對于我國來說,人口多,人均能源儲量少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,能源消費(fèi)增長不但快速而且空間還很大。我國必須積極開展與國際各地區(qū)、國家和組織間的大力合作。不但要在能源和節(jié)能技術(shù)上向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),也要積極開展與中東等石油輸出國間的緊密合作。近日,我國即恢復(fù)了與伊拉克的一項(xiàng)在上世紀(jì)90年代初簽定的油田開采合同,而且進(jìn)一步的合作也在探討中。在目前國際油價仍較高的情況下,是否還應(yīng)大量購買原油進(jìn)行戰(zhàn)略儲備值得謹(jǐn)慎商榷。

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