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張國(guó)寶:“中國(guó)式能源戰(zhàn)略”框架初定
  • 點(diǎn)擊數(shù):907     發(fā)布時(shí)間:2008-09-17 20:19:11
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[證券日?qǐng)?bào) 2008年9月12日] 近日,國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局首任局長(zhǎng)張國(guó)寶在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了中國(guó)的能源狀況,今年部分地區(qū)出現(xiàn)的油荒、煤荒和電荒現(xiàn)象就值得我們警惕,不能有絲毫的松懈。

    在新的國(guó)際能源形勢(shì)下,找出并穩(wěn)定我們自己的能源解決之道,是當(dāng)前的重大課題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)原油對(duì)外進(jìn)口的比重已經(jīng)達(dá)到了50%左右,原油對(duì)外依存度在逐步增高。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高企的背景下,高油價(jià)通過(guò)向下游產(chǎn)品和生活用品的傳導(dǎo),加重了我國(guó)的通脹程度,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

    我國(guó)是一個(gè)少油多煤的國(guó)家,大力提高煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重具有十分重要的意義。一方面,石油剩余生產(chǎn)量由上世紀(jì)80、90年代的1300、1400萬(wàn)桶大幅減少到了目前的200萬(wàn)桶,一個(gè)小石油輸出國(guó)的供應(yīng)中斷就會(huì)導(dǎo)致全球石油供需的缺口無(wú)法補(bǔ)足;另一方面,中東地區(qū)的局勢(shì)不穩(wěn)定,伊朗核問(wèn)題一直沒有解決,俄羅斯和格魯吉亞的沖突仍沒有了結(jié),一旦局勢(shì)進(jìn)一步緊張的話,油價(jià)很可能還會(huì)重拾升勢(shì),甚至再創(chuàng)新高。

    從清潔能源的發(fā)展來(lái)看,目前,高油價(jià)雖然有所回落,但仍然處于高位,但這一情況也有助于以上清潔能源的投資促進(jìn),是大力發(fā)展清潔能源的大好時(shí)機(jī)。在農(nóng)村,生物沼氣的利用不但有利于能源利用效率的提高,還有利于環(huán)境的改善,對(duì)節(jié)省化工肥料的作用也不可小覷。在太陽(yáng)能方面,我國(guó)也有很大的發(fā)展空間。因此,政府還應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)有力切實(shí)措施大力推進(jìn)這些清潔能源、可再生能源的發(fā)展速度。

    從油價(jià)形成機(jī)制的改革方向看,與市場(chǎng)完全接軌的大方向是毋庸置疑的。但就近期而言,國(guó)際油價(jià)雖然有較大幅度回落,但仍然處于相對(duì)高位,趨勢(shì)上看,或有進(jìn)一步下行的空間。目前,我國(guó)的CPI雖有較大幅度回落,但PPI增勢(shì)未減,通脹壓力仍然較重。從世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)來(lái)看,目前,世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波看仍處于擴(kuò)張階段,中波看處于收縮期,短波看也處于收縮期,專家認(rèn)為很可能在今年和明年的交界時(shí)候出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低谷。

    目前,從歐洲、美國(guó)、日本乃至新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,也均處于相對(duì)低迷的時(shí)期。一些經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了問(wèn)題,如印度、越南等。在這種情況和背景下,進(jìn)行油價(jià)機(jī)制改革必須慎之又慎,即便推出,幅度不宜過(guò)大,需要逐步推進(jìn),否則將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)。為了抑制不合理的石油需求,政府近日對(duì)乘用車消費(fèi)稅作出了調(diào)整,從各方的反映來(lái)看,此類政策的力度應(yīng)進(jìn)一步加大。

    對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),人口多,人均能源儲(chǔ)量少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,能源消費(fèi)增長(zhǎng)不但快速而且空間還很大。我國(guó)必須積極開展與國(guó)際各地區(qū)、國(guó)家和組織間的大力合作。不但要在能源和節(jié)能技術(shù)上向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),也要積極開展與中東等石油輸出國(guó)間的緊密合作。近日,我國(guó)即恢復(fù)了與伊拉克的一項(xiàng)在上世紀(jì)90年代初簽定的油田開采合同,而且進(jìn)一步的合作也在探討中。在目前國(guó)際油價(jià)仍較高的情況下,是否還應(yīng)大量購(gòu)買原油進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備值得謹(jǐn)慎商榷。

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