再過2個月,一個季度一次的經濟形勢分析會將舉行。
盡管參會者如常,但部分主持會議者的身份將發生變化——各個具體行業協會對口管理將發生調整。
“我們將不只是和發改委發生聯系,具體業務也會與工業和信息化部有往來,經濟形勢分析會估計就是由工業和信息化部開了。”紡織工業協會一位人士告訴記者。
她透露,原先發改委經濟運行局有關紡織行業運行部門的具體人員,已經到工業和信息化部運行監測協調局上班。該局局長正是由原來發改委經濟運行局副局長朱宏任擔任。
8月5日,朱宏任被正式任命為工業和信息化部運行監測協調局局長,試用期為一年。同時國家統計局工交司也調整為工業統計司。
而朱宏任的變化,其實只是國家對經濟調控職能發生變化,對具體幾十個行業實施新的管理的一個縮影。根據記者了解,在原國家發改委工業司、產業司、中小企業司等分拆后,其原先的行業管理逐步移交到工業和信息化部的多個司局,這包括原材料工業司、消費品工業司、裝備工業司、產業政策司、運行監測協調局等。
國家發改委也隨之開始進行新的司局調整,一些能源行業的管理也移交到國家能源局,而原經濟運行局也會做大的調整,以便更加突出宏觀管理的特長。
司局調整緊鑼密鼓
記者獲悉,目前工業和信息化部已經完成了各個新成立司局領導的確定,各個司局職責的劃分也逐漸明確。原先從國家發改委并過來的各個工業行業的管理職能,被分別歸口到各個司局,使得管理更加規范。
比如原發改委工業司負責的鋼鐵、有色、黃金(資訊,行情)、稀土、石化(不含煉油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等的行業管理工作,被并入工業和信息化部原材料工業司,司長為原發改委系統陳燕海擔任。
而輕工、紡織、食品、醫藥、家電等的行業管理工作,從發改委的原工業司轉移到工業和信息化部的消費品工業司,司長也由原發改委經濟運行局副局長張莉擔任。消費品工業司也承擔卷煙、食鹽和糖精的生產計劃管理,鹽業和國家儲備鹽行政管理等職責。
通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業等的行業管理工作,歸入工業和信息化部的裝備工業司。司長為原國防科工委的船舶管理司局領導張相木擔任。
此外,原各個行業準入制定、運行情況分析、節能等職責,也分別隨著發改委產業司、中小企業司、經濟運行局、環資司部分或者全部職能并入工業和信息化部新的司局,行使新的職責。
“工業和信息化部作為行業管理部門,主要是管規劃、管政策、管標準,指導行業發展,不干預企業生產經營活動,確保企業的市場主體地位。”一位專家對此分析,目前隨著各個部委各處室人員的逐步到位,工作開展起來后,未來的格局是:國家發改委負責宏觀管理,工業和信息化部負責中觀行業的管理,各司其責,減少扯皮情況,形成更好的調控合力。
而在今年的全國“兩會”上,原國務院秘書長華建敏指出,當前國家發改委要進一步轉變職能,集中精力抓好宏觀調控,搞好國民經濟綜合平衡,指導推進和綜合協調經濟體制改革,協調解決經濟運行中的重大問題。
多個行業協會對口發生改變
據本報記者了解,隨著國家多個部門權責和“三定”方案的確定,相應行業協會的對口工作也發生了很大的改變。
中國煤炭工業協會趙文貴告訴記者,預計煤炭行業將與國家能源局、國家發改委等聯系要多一些。原因是定價權為發改委,行業管理則在能源局,所以過去的關系不會有大的改變。
國家發改委原能源局已經變更為國家能源局,主要負責擬定并組織實施能源行業規劃、產業政策和標準,發展新能源,促進能源節約等。
能源行業的管理很大一部分仍在發改委系統,只是換到了國家能源局這個新的部門。而一些其他工業行業,比如紡織、水泥、汽車等多個行業,將會與發改委、工業和信息化部等多個部門發生業務聯系。
以紡織工業為例,紡織工業的運行匯報,需要與工業和信息化部的運行監測協調局對口聯系;具體行業準入修改,要與工業和信息化部的產業司協調,行業管理要與消費品工業司聯系。但是一個政策的具體出臺,仍離不開發改委。
“他們負責宏觀,不可能不管。前幾天提高紡織出口退稅率,就是多個部門協商的結果。”一位紡織行業人士說。