今年以來,在國際經濟環境發生重大變化和國內嚴重自然災害的沖擊下,我國不斷改善和加強宏觀調控,積極推進實施區域發展總體戰略,地區經濟發展呈現良好態勢,地區經濟結構不斷優化,區域發展的協調性增強。
今年上半年,我國中部、西部和東北地區的增速均超過了東部地區,改變了改革開放以來東部地區的增速一直居各大區域之首的局面。與此同時,中部、西部和東北地區的地區生產總值占全國地區合計的比重均有所提高。這表明我國地區經濟結構發生積極變化,區域發展協調性在增強。
區域協調發展形成新格局
為深入推進西部大開發,國家繼續推進西部地區基礎設施建設,西部大開發新開工10項重點工程,投資總規模達4361億元,涉及交通、能源、水利、機場、油氣管道等多個方面。西氣東輸二線工程開工建設,途經新疆、甘肅等14個省(區、市)。退牧還草工程繼續推進,天然林資源保護工程,退耕還林后續政策得到落實。今年1—7月,西部地區投資增長28.1%,高于全國投資增速0.8個百分點。
為繼續實施東北地區振興規劃,哈大客運專線等一批重大交通基礎設施建設進展順利,大連紅沿河核電一期工程等重大項目開工建設。立足重大技術裝備自主化,大力支持裝備制造業這一東北傳統優勢產業。進一步促進東北地區資源枯竭型城市經濟轉型和可持續發展,推進吉林、黑龍江省商品糧基地建設,引導東北地區農業向規模化、標準化、機械化和產業化經營發展。
為促進中部地區崛起,國家積極落實相關優惠政策,組織編制促進中部崛起規劃,制定了促進中部地區城市群發展的指導意見和促進中部地區擴大開放、承接產業轉移的指導意見。中部地區投資增速較快,今年1—7月,中部地區投資增長35.1%,占全國投資比重同比上升1.5個百分點。
為鼓勵東部地區率先發展,國家推動實施長三角地區和京津冀都市圈區域規劃,繼續推進天津濱海新區開發開放。東部地區在推進產業結構調整中加強了技術品牌創新和人才培養。
東部、中部、西部和東北地區經濟發展各具特色
東部地區積極推進產業升級,高技術產業、先進制造業和現代服務業快速發展。上半年,東部地區在以中低端出口產品為主的傳統型產業遇到較大困難的情況下,政府加大引導支持力度,努力提升產業技術水平,積極調整產業結構,努力增強競爭能力。
東部地區加快發展電子信息、生物、新材料等高新技術產業和裝備制造等先進制造業。如北京市上半年現代制造業同比增長15.3%,增幅高于規模以上工業5.8個百分點;江蘇省在規模以上工業增速同比回落3.6個百分點的情況下,電子信息制造業增速同比提高13.6個百分點,裝備制造業同比增長30%以上;浙江省裝備制造業增長26%,高于規模以上工業增速14個百分點。
東部地區的出口結構不斷優化,高附加值產品出口比重明顯提高。上海市上半年高新技術產品和機電產品出口同比增長31%,增幅高于全市外貿出口增幅7個百分點,而服裝和玩具出口分別同比增長6.3%和下降11.3%;廣東省高新技術產品和機電產品出口分別增長19.1%和19%,服裝和塑料制品出口同比分別下降31.3%和4.5%。
東部地區出臺促進現代服務業發展的政策措施,推動現代物流、金融服務、科技服務、信息服務和文化創意等產業迅速發展。上半年東部10省市的第三產業增速居四大區域首位,第三產業增加值占全國的比重繼續提升。山東、天津、海南、江蘇、浙江第三產業增速居全國前十位。
中部地區發揮綜合優勢,工業經濟保持快速增長。上半年,中部地區認真貫徹落實國家促進中部地區崛起的各項政策,進一步發揮區位、交通、自然資源、科教、文化等綜合優勢,支柱產業、優勢產業保持快速增長態勢。
中部地區進一步加大了農業綜合生產能力建設的投入,夏糧生產再獲豐收,農產品加工業繼續快速發展。工業繼續快速發展,上半年,工業增加值同比增長高于東部、東北和西部地區。
中部地區能源原材料工業加快發展,山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建設積極推進,鋼鐵、有色等原材料工業在穩步發展的同時加快了整合提升步伐。工程機械、電動機車、數控系統等裝備制造業和信息、生物、新材料等高新技術產業快速發展,如安徽省上半年機械行業增長加快,其中工程機械行業增長50.9%;湖北省上半年電子行業同比增長32.5%,12英寸90納米芯片項目、南玻多晶硅等一批高新技術項目加快建設;湖南省上半年以裝備制造為主的高加工度工業同比增長29.5%,高技術產業增長28.2%,分別高于規模以上工業增速12.7和11.4個百分點。
西部地區立足資源優勢,大力發展特色優勢產業,加強產業結構調整和優化升級,發展質量和效益進一步提高。一些能源、礦產資源大省,在石油、煤炭、有色金屬等能源、原材料產品價格大幅上漲的背景下,一方面加大生產能力,努力保障國民經濟發展的需要,另一方面加大資源開發和地質勘探力度,努力延長產業鏈和促進相關產業發展,積極引進國內外戰略投資者,提升產業整體競爭力。內蒙古把發展以煤化工為重點的化學工業和有色金屬加工業放到更加突出的地位,堅持高起點、規模化、長鏈條發展,促進化工產業向精細化工方向發展,促進有色金屬工業向深加工和終端產品延伸;陜西省積極鼓勵和促進華電、大唐等電力企業加快推進煤電一體化、煤制甲醇、煤干餾綜合利用等大項目的實施,不斷提高工業經濟效益和促進產業結構調整升級。
東北三省繼續推進工業結構調整,加快國有企業改革,裝備制造、原材料、高新技術、農產品深加工等產業蓬勃發展。以沈陽機床、大連機床、北方重工、沈陽遠大等為代表的一批大型裝備制造企業保持快速發展勢頭,遼寧省裝備制造業上半年增長28.4%,高于規模以上工業增速8個百分點,沈陽鐵西區上半年裝備制造業同比增長33%,區內大型裝備制造企業聚集化發展勢頭強勁。
東北地區原材料工業穩步快速發展,鞍鋼營口鲅魚圈精品板材、撫順石化大型煉油和乙烯等一批重大項目進展順利。高新技術產業繼續壯大,遼寧省電子信息產業同比增長31.5%,大連市建設軟件和服務外包重要基地取得積極進展。
此外,作為我國重要商品糧基地的東北地區,今年以來農業投入繼續增加,農作物長勢良好,農產品加工業穩步發展。最近,吉林省增產百億斤商品糧能力建設規劃獲國務院通過。