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　　倫敦是世界上最早建立公交網絡的城市。倫敦實行公交優先、車票一卡通政策;對公交運行實行現代化和智能化管理，通過流量監測、道路及車站管理，疏通公交運行中的各個環節;逐步教育民眾樹立環保意識，鼓勵市民多使用公交，降低私家車的使用率，提倡出行騎自行車，不鼓勵老年人在車流高峰時出行。

　　基礎設施建設投入不斷增加

　　歷屆倫敦市政府的工作重點之一是加強公共交通基礎設施的建設。100多年前，倫敦就將發展城市立體交通作為戰略規劃，每年都有大量政府預算和私人投資投入到公交建設之中。

　　1933年，倫敦成立了“乘客交通委員會”，負責統籌管理首都的公共交通。該委員會將客運鐵路引入市內，加大了倫敦市軌道交通的密度，大大緩解了當時的交通緊張狀況。1970年，隸屬市政府的“倫敦交通署”接管倫敦公交的管理任務。1984年，為擴大公交基礎設施建設的資金來源，倫敦開始實施公交私營化。1985年，倫敦交通署成立倫敦地鐵有限公司和倫敦公共汽車有限公司，開始對外承包公交運營權，以招標形式引入競爭機制，大大減少了政府的財政補貼。1997年，倫敦市政府將輕軌的運營和維護承包給私營公司。2000年7月，倫敦成立了新的公交管理機構“倫敦交通局”，負責管理倫敦所有的交通運輸服務，執行市政府的公交政策。2003年，倫敦地鐵有限公司推出“公私合作伙伴計劃”，由該公司負責包括車輛、站臺、控制中心、票務等環節在內的地鐵運營，將地鐵基礎設施的建設和維護交由私營企業經營。這不僅擴大了公交建設規模，也加強了政府對公交系統的監控和管理。

　　2002年10月，英國交通部出臺減緩交通阻塞計劃，投資1.5億英鎊，在92個堵塞嚴重地區實施改進措施，提高主要公路和高速公路的行駛條件，包括在使用頻繁的高速公路和環城公路上設立新的公路轉盤及更換車道標志。為滿足每天1000萬人次使用公交的需求，迎接2012年奧運會在倫敦舉行，倫敦交通局宣布了總額為100億英鎊的5年(2005年—2009年)公共交通基礎設施投資規劃，其中60億英鎊來自政府投資和銀行貸款，40億英鎊來自私營部門。根據這一規劃，倫敦擬在泰晤士河上新建一座大橋，擴建輕軌，并建立更多的交通樞紐站點等。

　　編織立體化交通網

　　在政府長期政策的支持下，目前倫敦已建成地上與地下、軌道交通與公路交通相交，集地鐵、火車、輕軌、公共汽車、出租車于一體的立體化交通網絡。地鐵是倫敦公交的核心，承擔著45%的全市公交客運量，地面軌道交通也因其客運量大而受到青睞。倫敦的地面軌道交通包括火車和輕軌兩個部分，主要集中在泰晤士河南岸地鐵較少的地區，其客運量占公交客運總量的12%。公共汽車是短期內提高公交運載能力的最佳選擇，倫敦現有公交線路700多條，日載客達540萬人次。據倫敦交通局統計，2004年4月至2005年3月，倫敦公共汽車運程高達4.5億公里。出租車也是倫敦市民出行的重要交通工具。倫敦的出租車司機除了必須通過人品、健康、駕駛技術考核外，還須通過關于倫敦街道及風景名勝的知識考試。

　　便捷化措施和服務質量是提高公交運營效率的后續保障。在這方面倫敦交通局采取的措施有：

　　一是盡可能多地設立多種公交網絡的交叉站，縮短乘客換乘時間，提高運力。倫敦地鐵、火車與公共汽車線路的設計縱橫交錯，貫穿東南西北，公共汽車線路在軌道公交之間穿行，使倫敦的公交網絡更加密集，極有利于建立交叉樞紐站點。據倫敦交通局統計，平均每條倫敦地鐵線路可與10條其他公交線路交叉，地鐵與火車的交叉站點多達46個。相關交通工具的換乘距離保證在1英里之內。

　　二是實行公交優先政策，設立了總長為580公里的公交優先道，這不到倫敦總路線長度5%的公交道路上承擔了倫敦三分之一的交通流量。倫敦市還對路邊停車帶進行了限制，解決私家車停車占道問題，保持各條公交線路的暢通。在某些單行線上，倫敦市交通局根據需要和路面情況，開辟了公共汽車逆行道，以縮短行程，提高公交運營效率。2003年2月，倫敦對進入市中心區的社會車輛征收進城費，并于2007年2月擴大收費區范圍，以進一步緩解市中心區車流量。倫敦交通局網站實行網上購票或在車站安裝自動售票機，使乘客上車前可以預先購票，減少公共汽車停站時間。公交優先政策取得了明顯成效，倫敦公共汽車的行駛時間比以前縮短了25%，保證了公共汽車的準點運行。

　　三是實行車票一卡通政策，為乘客換乘提供方便。在倫敦市政府的努力下，目前用于地鐵通行的牡蠣卡已可用來乘坐75%的公共汽車及火車，避免了乘客每次換乘都要排隊購票的現象。倫敦交通局正在努力推廣牡蠣卡，目標是使所有公共汽車和火車都實現一卡通。倫敦火車協會已接受政府意見，擬花費2000萬英鎊，在各火車站設立牡蠣卡讀卡器及配套設施。

　　四是提高公共汽車的服務質量。從2001年起，倫敦巴士公司開始設立獎懲制度，不能達到要求的員工將不能續簽合同。

　　五是成立倫敦交通服務顧客委員會，監督倫敦的公交服務。該委員會于2000年由倫敦議會建議成立，其成員由倫敦市議會任命。該委員會通過調查顧客投訴，開展對公交系統的獨立研究，保持與公交調度員的經常性對話，評估公交站點的增設或關閉可行性及實施時間等，監督倫敦公共交通政策的全面落實。該委員會召開的所有會議都對公眾開放，在其網站上市民可提交意見，還能了解委員會調查項目的進展或結論。

　　保證公交秩序和運營效率

　　英國政府利用高科技手段及先進的管理經驗，對公交運行實行現代化和智能化管理，通過流量監測、道路及車站管理等，疏通公交運行中的各個環節，切實保證了倫敦的公交秩序和運營效率。其具體表現為：

　　一是以交通流量監控管理體系保障路面暢通。倫敦市是在古城基礎上建立的現代化大都市，為保護古建筑，倫敦市從不輕易拆改建筑和道路，因而倫敦市區的道路縱橫交錯，路口密布，街道大多狹窄、彎曲。要確保具有如此復雜路況的城市公交行駛暢通，惟一的辦法是最大限度地開發每條街道的使用潛力，智能、高效的道路交通流量監控管理系統，便成為倫敦公交暢通的重要保障。城市道路監控中心是該監控體系的中樞。目前倫敦市實行實時路況監管的線路已達300多條。在高速公路和主要干線上，倫敦交通局安裝的微波檢測器，以及在各主要路段和路口安裝的200多萬個攝像頭，實時監測道路中的車行速度和路況，及時將信息反饋到交通控制中心的電子地圖上，以便中心人員根據路面情況疏導交通。由于實行了有效的交通流量監管，交通部門可以根據實踐調研，改進其信號燈的設置和信號配時，使其配置日漸科學化。倫敦交通流量監管效果十分明顯，在倫敦很少看到堵車和塞車的現象。

　　二是對道路實行智能化和科學化管理。倫敦的道路是稀缺資源，面積為1579平方公里的大倫敦市，道路總長只有13580公里，對道路管理的精益求精成為提高道路使用率的關鍵。倫敦交通道路的科學化管理由倫敦交通局和各區交管部門負責，倫敦交通局的道路管理處專管倫敦580公里長的公交優先道，其余的13000公里道路則由倫敦的33個區分管。

　　倫敦的道路管理現代化和智能化體現在許多方面，令人印象深刻的有以下幾點：

　　1、完善的“道路語言“系統。倫敦街道狹窄，地面和地下交通繁忙，但路上沒有警察，卻能保證車流暢通，這主要依靠其完善的“道路語言”系統。倫敦的交通管理很細，無論主次干道，路上的交通標志清晰完備。在倫敦每條街道上都有指向相連道路和街區的道路指示牌，以便駕駛人員明辨方向。在街道兩邊都設有交通限速、限時、禁入、禁停等指示牌，在彎口處若有紅綠燈，交通部門會在路邊提前設立標有交通信號燈的標志牌，以免車輛轉彎后遇到紅燈來不及剎車。倫敦的路面交通標志十分復雜，較有特點的是倫敦公交優先道一律畫成紅色，故稱“紅線車道”。每天早7點至晚6點半或7點之間，該車道上通常只允許公共汽車、出租車和自行車行駛。對未設專用“紅線車道”的小路，倫敦交管部門在公交車站前的路面上，用黃色虛線畫出了公交停車帶，其他車輛一律不允許停靠在此，因此公共汽車站從不會被堵塞。在許多道路上，路面上畫有以平行的密集白色短橫線為標志的攝像區，這表示在路邊上有超速攝像頭，在進入攝像區之前50米處的路邊會有指示牌預告，以便提前通知超速的駕駛人員放慢速度，這些預警設施表明倫敦的超速攝像頭不是為罰款，而是為達到讓駕駛員放慢速度的目的。除公交車、出租車以外的車輛進入倫敦市中心區須交進城費，倫敦市交通部門在每個進城路口，都畫有紅色路面，并在上面寫上大大的“C”(擁堵收費)字母，保證每輛車在進入市中心區時都能看清標志。在多線交叉路口均設有環島轉盤，每人都遵守讓右邊駛來的車輛先行的規則。

　　2、科學的道路建設管理。因倫敦多雨，其大多路面在設計和施工時都保證向路邊有一定角度的傾斜，使倫敦在遇到暴雨時也不會出現積水現象。設計高速公路時有意使其線路保持一定的弧線，迫使車輛不能超速行駛，以確保安全。在高速公路的所有轉彎處或下坡路，許多國家會以“小心路滑“路牌以示警告，但倫敦則在其地面鋪上紅色或淡黃色防滑材料，切實避免車輛行駛打滑，造成交通事故。在未設紅綠燈的小路口，為避免車輛搶道，交通部門即在十字路口畫上白色的環島標志，所有的車輛會按環島規則運行，既省錢，又方便。倫敦交通局的道路管理處還負責協調地下水、電、氣、電信等公用設施的鋪設，以統籌規劃，防止各自為政破壞路面的交通管理。

　　3、智能化路面交通管理。為實現路口車輛，尤其是公交車的快速通過，倫敦在全市主干道的1450個地點安裝了選擇性車輛識別系統，并在公交車車頭和車尾裝上無線電發射器，當感應器接收到車頭發射器信號時，就會自動將信號傳給紅綠燈控制中心，控制中心通過延長綠燈時間，使公交車快速通過紅綠燈路口。2003年倫敦交通局改進了選擇性車輛識別系統，以全球定位系統實現了公交車和紅綠燈的雙向交流。有紅綠燈的人行橫道兩邊均設有手動變換紅綠燈的設置和感應器，行人至路口時可按下按鈕等待綠燈通行，有時候行人按下按鈕卻又改變主意不過馬路了，當行人離開后，感應器會自動將信息傳輸到控制中心，取消行人剛才按下的指令。在倫敦市區路邊停車帶旁邊都安裝了自動收款機，停車人按機器上說明投幣后打票即可。在所有進入市中區的路口都安裝上電子攝像頭，盡管不是每輛入城車輛都能被拍到，但沒有人敢不主動交進城費，因為沒人愿意承擔被罰款100英鎊的風險。

　　三是車站管理細致周到、有條不紊。首先是加強公交運營管理和不同交通工具之間的協調，方便乘客換乘。為節省公共汽車停靠站的時間，倫敦的公共汽車都實行招手停，若車上沒有人聲明下車，在公交車站等候的人也沒招手，公交車就不用停車，直接駛向下一站。

　　處處體現人文關懷

　　環保和人文關懷一直是倫敦公交的重要主題，對此倫敦市采取了許多具體措施，努力實現公交“綠化”，并更多地給予乘客人文關懷。

　　倫敦市在“綠化“交通方面的措施有：一是加強宣傳。倫敦市去年以來在車站、廣場等公共場所打出了“巴士就是我的私家車”的宣傳廣告，逐步教育民眾樹立環保意識，鼓勵市民多使用公交，降低私家車輛的使用率，減少大氣污染。倫敦市長利文斯通以身作則，每天乘地鐵上下班。倫敦市還大力宣傳騎自行車的好處，使倫敦許多人把騎車看成保持健康的有效手段，短途市區出行使用自行車的人越來越多。公共服務部門帶頭示范，倫敦有一些警察每天騎自行車就近執行公務，近距離的醫療急救服務會出動騎自行車的救護員。在政府的宣傳和鼓勵下，倫敦的公共汽車使用率快速增長，乘客數量逐年上升，2004年—2005年，倫敦公交乘客人數高達17.9億人次，比1999年—2000年提高了38%。

　　二是對公共汽車實行改造，2005年倫敦公交車已全部實現歐Ⅱ標準。倫敦市政府承諾，到2011年將其公交乘客人次提高到2001年的140%。

　　在實施公交“人文化”方面，倫敦市采取了許多措施，主要有：自2005年起，倫敦市開始以大巴士代替雙層巴士，新巴士設施更為齊全，增加了殘疾人上下車裝置。二是對特殊群體的優惠待遇。60歲以上永久居民以及2000年交通法提到的7類殘障人士可申領“自由通行證”，免費乘坐公交工具，費用由區政府補貼。對殘障人士的“自由通行證”沒有任何使用限制，但對老年人的“自由通行證”卻有一定的時間限制，規定周一到周五早上上班高峰期不能使用，如果老年人此時出行，必須購票。三是公共汽車都實現了輪椅無障礙通行，車門打開后第一步臺階剛好與車站路面保持水平，且車內有專門的輪椅泊車區。四是殘障人士出租車公司。殘障人士只要在家撥個電話就可以叫出租車上門，這些出租車是專為殘障人士設計的，輪椅可以直接推上車。