国产欧美日韩精品a在线观看-国产欧美日韩精品一区二区三区-国产欧美日韩精品综合-国产欧美中文字幕-一区二区三区精品国产-一区二区三区精品国产欧美

    近兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，裝機(jī)容量的增長(zhǎng)趕不上用電增長(zhǎng)的需要，致使全國(guó)部分省區(qū)缺電嚴(yán)重。而在解決電力供應(yīng)“瓶頸”的過(guò)程中，一些地方出現(xiàn)了在建項(xiàng)目過(guò)大和電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)的問(wèn)題。與電力緊張相比，目前電力生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)問(wèn)題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響可能更加嚴(yán)重和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

    一、電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)顯端倪

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已建和在建電力總裝機(jī)規(guī)模共達(dá)7.2億千瓦，僅比美國(guó)目前電力總裝機(jī)規(guī)模少0.8億千瓦，相當(dāng)于英、德、法三國(guó)總電力裝機(jī)規(guī)模的2.4倍。2004年我國(guó)發(fā)電量達(dá)21302.3億千瓦小時(shí)，比上年多2840.2億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)14.9％，增幅接近上年水平，比2000年、2001年和2002年分別高4.2、6.4和3.2個(gè)百分點(diǎn)；電力生產(chǎn)系數(shù)達(dá)1.6，比1998年、2001年和2002年分別高1.2、0.5和0.3?，F(xiàn)在我國(guó)在建電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.8億千瓦，約相當(dāng)于已建電力總裝機(jī)規(guī)模的65％，為現(xiàn)在美國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模的35％，是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)裝機(jī)規(guī)模總和的93％。據(jù)發(fā)展改革委匯總統(tǒng)計(jì)，目前違規(guī)開工電力建設(shè)項(xiàng)目1.25億千瓦，分別占已建和在建電力總裝機(jī)規(guī)模的28.4％和44.6％。其中：項(xiàng)目建設(shè)書雖已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，但既未審批可行性研究報(bào)告、也未按投資體制改革后新程序核準(zhǔn)的項(xiàng)目約3000萬(wàn)千瓦，約占違規(guī)開工項(xiàng)目的24.0％；未按國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目約7930萬(wàn)千瓦，約占違規(guī)開工項(xiàng)目的63.4％；未按清理要求上報(bào)的項(xiàng)目約1600萬(wàn)千瓦，約占違規(guī)開工項(xiàng)目的12.6％。

    二、電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)妨礙電力行業(yè)自身健康、穩(wěn)定和高效運(yùn)行

    我國(guó)電力建設(shè)中一個(gè)突出的不健康因素就是投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)。去年4月份，發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目》的文件中，列出的禁止類和限制類項(xiàng)目中，涉及電工行業(yè)的分別為近20項(xiàng)和8項(xiàng)。由于電力產(chǎn)能一旦形成，無(wú)法存儲(chǔ)，電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)所引發(fā)的電力業(yè)的重復(fù)建設(shè)，是影響宏觀調(diào)控成效的一個(gè)不可忽視的因素。

    而電力運(yùn)行的穩(wěn)定，集中體現(xiàn)為供需的基本平衡。2001年起，雖然電力消費(fèi)量大于可供量，但當(dāng)年和2002年分別只超過(guò)0.9億千瓦時(shí)和0.8億千瓦時(shí)，2003年電力生產(chǎn)和消費(fèi)均增長(zhǎng)16.5％，供需大體維持緊平衡。2004年我國(guó)電力生產(chǎn)增長(zhǎng)近15％，但電力供應(yīng)“瓶頸”再度凸現(xiàn)。目前，我國(guó)在建電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.8億千瓦，約相當(dāng)于已建電力總裝機(jī)規(guī)模的65％。這些電站項(xiàng)目建設(shè)由于周期較長(zhǎng)，燃料價(jià)格持續(xù)上漲，必然導(dǎo)致將來(lái)電力價(jià)格的大起大落，進(jìn)而殃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

    同時(shí)，我國(guó)電力行業(yè)雖然屬于壟斷性行業(yè)，又處于電力供應(yīng)“瓶頸”和電力價(jià)格較快增長(zhǎng)時(shí)期，但由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和技術(shù)水平不高，導(dǎo)致效益較低。2004年，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)22.5％，增幅比工業(yè)企業(yè)低8.9個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該警惕的是的，這輪電力建設(shè)中，違規(guī)開工電站項(xiàng)目，特別是大量分散落后的小機(jī)組和燃油機(jī)組上馬，勢(shì)必進(jìn)一步降低電力業(yè)的規(guī)模效益和技術(shù)水平，帶來(lái)更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    三、加劇交通運(yùn)輸?shù)木o張局面

    目前交通運(yùn)輸趨緊的最根本原因，是電力生產(chǎn)用煤及運(yùn)量巨大。目前煤炭運(yùn)力分別相當(dāng)于全國(guó)鐵路運(yùn)輸石油，糧食等關(guān)鍵物資運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量的8倍及5倍左右。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以煤炭為原料的火電始終居于主體地位，而且供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗大。1996年我國(guó)火電在發(fā)電量中的比重達(dá)81.4％。2004年我國(guó)火電發(fā)電量達(dá)17701.7億千瓦小時(shí)，規(guī)模相當(dāng)于1995年和2003年的2.2倍和1.2倍，在發(fā)電量中的比重為83.1％。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗379克／千瓦時(shí)，與處于高位的2003大體持平。同時(shí)，2003年全國(guó)鐵路運(yùn)輸煤炭運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的44.3％和31.0％，分別相當(dāng)于全國(guó)鐵路運(yùn)輸石油運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量的8.2倍和4.9倍。全國(guó)鐵路平均日煤裝車數(shù)達(dá)39397車，占裝車總數(shù)的42.3％。去年，我國(guó)貨物運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)分別達(dá)10.6％和22.6％，增幅比2003年分別高5.3和16.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年1月分別高4.8和1.0個(gè)百分點(diǎn)，但仍不能滿足煤炭等運(yùn)輸?shù)男枰ｋ娏?xiàng)目的無(wú)序建設(shè)，將進(jìn)一步加劇交通運(yùn)輸緊張狀況。

    四、助長(zhǎng)高耗能工業(yè)的擴(kuò)張

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和缺乏可持續(xù)性的關(guān)鍵問(wèn)題之一，是工業(yè)耗能過(guò)高。2002年，工業(yè)能源消費(fèi)量占68.9％，比工業(yè)在ＧＤＰ中的比重高25.2個(gè)百分點(diǎn)。伴隨部分行業(yè)投資的過(guò)度擴(kuò)張，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)用電量也更加膨脹，而城鄉(xiāng)居民用電和第一產(chǎn)業(yè)用電分別只占11.0％和5.0％。在這種情況下，電力作為工業(yè)生產(chǎn)的重要能源和條件，如果不能在限制和淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮自己的獨(dú)特作用，相反迎合工業(yè)特別是迎合鋼鐵、水泥、電解鋁等膨脹的能源需要，而走向無(wú)序建設(shè)的極端，將大大助長(zhǎng)高耗能和高耗電工業(yè)的擴(kuò)張和反彈，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    五、惡化資源和環(huán)境的壓力

    我國(guó)人均水資源擁有量?jī)H占世界平均水平的1／4，且時(shí)空分布嚴(yán)重不均。而水電雖然遠(yuǎn)滯后于火電，但比重較高和增長(zhǎng)較快，帶來(lái)的生態(tài)危害也更為隱蔽、持久和難以消除，甚至有可能帶來(lái)生態(tài)災(zāi)難。近幾年，我國(guó)水電雖然比重呈下降趨勢(shì)，但去年出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，達(dá)17.6％。總體上，電站項(xiàng)目的無(wú)序建設(shè)尤其是小機(jī)組的借機(jī)擴(kuò)張，將惡化煤炭、水等資源壓力，降低煤炭和水資源對(duì)電力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

    電力行業(yè)對(duì)環(huán)境壓力，主要來(lái)自以原煤為主體的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2003年，主要由煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫排放量2159萬(wàn)噸，居世界首位。而由于我國(guó)耗煤多的電機(jī)組發(fā)電比例高，特別是在建的2.8億千瓦總裝機(jī)中相當(dāng)一部分是不符合環(huán)保政策和耗煤耗油高的小機(jī)組和燃油機(jī)組，必然產(chǎn)生更多的粉煤灰和二氧化硫。2003年，我國(guó)火力發(fā)電業(yè)廢氣排放量達(dá)62144億標(biāo)立方米，占整個(gè)工業(yè)廢氣放量的31.2％。此外，火力發(fā)電業(yè)二氧化硫、煙塵和粉塵排放量分別也極其驚人。電站項(xiàng)目的無(wú)序建設(shè)，將造成更大的二氧化硫等污染，加劇生態(tài)環(huán)境的脆弱性。大量電站違法違規(guī)開工建設(shè)，也超出資源和環(huán)境的承受能力。據(jù)了解，從去年1月至11月，環(huán)?？偩忠咽芾?00個(gè)電站項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，若200個(gè)項(xiàng)目全部上馬，預(yù)計(jì)將增加耗煤量4億噸／年以上。如不采取污染控制措施，將新增二氧化硫和煙塵排放量500萬(wàn)噸／年和5326萬(wàn)噸／年以上，必然造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

    全國(guó)2.8億千瓦在建項(xiàng)目中，還沒完成國(guó)家核準(zhǔn)手續(xù)就擅自開工的高達(dá)1.2億千瓦。任其發(fā)展，從環(huán)境角度講，將再次形成高耗能工業(yè)與電站建設(shè)相互推進(jìn)的惡性循環(huán)。從經(jīng)濟(jì)角度講，勢(shì)必導(dǎo)致今后一段時(shí)期內(nèi)發(fā)電能力大量過(guò)剩，金融機(jī)構(gòu)不良貸款激增，破壞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

信息來(lái)源：新華社