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　　重大自然災害對我國宏觀經濟影響有多大，怎樣看待當前的增速回落，下半年經濟走勢如何？23日，全國人大財經委公布對我國前5個月經濟運行情況的分析報告，在回答上述熱點問題的同時，指出了影響下半年經濟走勢的六大問題。

　　增速回落有必然性

　　今年以來，國民經濟增長呈現回落態勢。據統計局最新公布的數據：上半年國內生產總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，第一產業增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個百分點；第二產業增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個百分點；第三產業增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個百分點。

　　全國人大財經委分析指出，我國經濟在2007年前三季度達到12.2%的增長高峰后，去年四季度已經顯現高位回落勢頭。今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態勢更加明顯，全年經濟增長將繼續平穩下行。值得注意的是，在經濟步入下行通道的同時，物價漲幅明顯升高，國民經濟從“高增長、低通脹”正向著“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發展。

　　如何看待當前的增速回落？報告認為：第一，在連續多年的高速增長后，從內外因素考慮，增速回落帶有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏觀調控的導向和要求的。宏觀政策應保持穩定和連續。第二，不少機構預測，2009年的經濟景氣并不樂觀，甚至會進一步回落，因此，也要防止經濟出現慣性下滑、回調幅度過深。

　　重大自然災害影響有限

　　今年以來，我國先后遭遇低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震、南方洪澇等重大自然災害，給經濟運行增加了不確定因素，但總體來看，不會改變宏觀經濟的基本態勢。

　　低溫雨雪冰凍災害造成貴州、湖南、江西等地區農業直接損失830億元，工業企業大面積停產。特大地震造成四川、甘肅、陜西等省的受災地區交通運輸設施嚴重損毀，電力、通信、供水等系統癱瘓，1.8萬個工礦企業受災，工業經濟損失達1800多億元。目前，南方洪澇災害仍未結束，對廣東、廣西、湖南等地區工業運行帶來的不利影響將繼續顯現。

　　但是，今年的重大自然災害并不會對整個宏觀經濟運行造成較大影響。從規模看，地震重災區13縣市只占全國的0.34%，整個四川地區2007年國內生產總值只占全國的4.2%，財政收入的損失從全國范圍看也比較小。從投資看，根據我國歷史經驗，大災之后往往會出現投資反彈。災后需要新建、改建、維修大量房屋和修復廠礦、道路等基礎設施，短時間內的集中建設，對投資增長拉動力較強。據有關研究測算，四川固定資產受損規模超過4540億元，按照3年完成重建工程以及第一年需要加速投資進行測算，第一年重建工程的固定資產投資規模應該在2000億元左右。

　　經濟朝著預期方向前行

　　21日，新華社也發表分析文章，通過上半年的熱點數據，解讀我國經濟走勢。文章認為，盡管受國內外諸多因素影響，中國經濟在發展中面臨著重重困難和挑戰，但從最新發布的上半年熱點經濟數據看，中國經濟目前正朝著預期的方向繼續穩步前行，政府宏觀調控成效明顯。

　　國家統計局數據顯示，盡管上半年中國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲7.9％，遠遠高出年初確定的4.8％目標，但從5月份和6月份的CPI數據看，不論同比還是環比均有所下降，這表明上半年居民消費價格漲幅持續走高的態勢已得到初步遏制。

　　海關總署發布的最新數據顯示，上半年中國累計貿易順差同比下降11.8％，凈減少132.1億美元。貿易順差下降的主要原因是出口增速相對減緩，進口增速相對提高。上半年中國出口同比增長21.9％，增速比去年同期放緩5.7個百分點。進口增長30.6％，增速比去年同期加快12.4個百分點。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟說，應當高度關注當前外貿出口走勢，同時要特別注意優化出口結構，轉變外貿增長方式。高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產品結構的調整，污染產品的限制、禁止生產和出口還要繼續堅定不移地走下去。

　　今年上半年，中國社會消費品零售總額同比增長21.4％，比上年同期加快6個百分點。由于三、四季度一般是零售業旺季，在奧運、十一黃金周、中秋假期以及元旦和春節因素的帶動下，一些投資機構預期，下半年零售行業仍然會保持穩定增長。今年上半年中國全社會固定資產投資的增幅為26.3％，而社會消費品零售總額的增速為21.4％，兩者之差已經縮小到4.9個百分點，遠低于去年同期超過10個百分點的增幅差距。對于這一變化，國家信息中心首席經濟學家祝保良說，這表明國家在結構調整上出現了積極變化，在需求結構上，過度依靠出口和投資拉動經濟增長的格局在轉變，消費增長的作用在加強，投資和消費關系進一步改善。

　　中國外匯交易中心的最新數據顯示，7月21日人民幣匯改三周年之際，人民幣對美元匯率中間價達到1：6.8271，較去年底累計升值超過6％，接近去年全年的升值水平。中國社科院金融所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻表示，從積極意義講，人民幣對美元的加速升值表明人民幣匯率的靈活性和波動性在增強，匯改成果進一步顯現。此外，主動性升值開始成為今年人民幣匯率的新特點，這一方面源于央行對匯率在貨幣體系中作用的重新認識，另一方面則源于人民幣匯率對出口影響的重新評估。

　　下半年需關注六大問題

　　人大財經委報告認為，下半年，我國經濟運行面臨的國際環境更加復雜。

　　下半年有六大問題需要關注。

　　一是通貨膨脹壓力仍然較大。據高盛公司的一份報告顯示，全世界有一半的國家物價漲幅將達到兩位數。我國物價回落的基礎并不牢固，而且中長期上漲的壓力有增無減。當前，要密切關注我國通貨膨脹走勢，防止通脹水平過高給國民經濟帶來嚴重破壞。同時，要繼續推進價格改革，理順價格體系，這樣做短期可能進一步推高通貨膨脹，但抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當明顯，實際上有助于控制通脹。

　　二是出口形勢不容樂觀。國內外經濟環境趨緊和政策調整產生疊加效應，使我國出口形勢面臨嚴峻挑戰。在出口增長大幅回落的情況下，不少出口型企業效益明顯下降，有的甚至陷入虧損狀態，但許多企業表示，目前只能暫時以犧牲利潤來保住來之不易的市場份額，這種局面難以長期為繼。

　　三是房地產市場走勢可能出現逆轉。當前，一方面，要深入調查研究房地產行業資金鏈、交易量和開發投資方面的情況，密切關注并及時分析房地產市場走勢，穩定和調整調控政策，合理引導住房消費預期。另一方面，要科學評估和防范房地產市場對地方財政和金融體系產生的潛在風險，把握好政策調整的節奏和力度，避免出現因房價大幅回落而集中暴露財政金融風險，對經濟造成大的沖擊。

　　四是農民增收難度加大。盡管農產品價格大幅上漲，國家三次提高農資綜合直補標準，兩次提高糧食最低收購價水平，但是糧食直補與糧價上漲難以抵消種糧成本的上漲，農民種糧增收困難，種糧積極性不高。據有關農戶調查資料估計，2008年一畝小麥純收益為153.5元，比上年減少49.74元，下降24.5%.

　　五是“熱錢”流入規模增大。國際“熱錢”大規模流入中國，對我國金融和經濟安全將構成威脅。解決“熱錢”問題最有效的辦法是通過利益機制調整，弱化資金流入的動力。匯率調整有利于弱化升值預期，但調整方式需要完善，防止強化單邊升值預期。

　　六是進一步完善財政政策和貨幣政策。面對當前復雜的經濟形勢，仍然要堅持實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時要根據情況變化，在具體執行中進行調整。在繼續收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，應積極發展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業資金偏緊的問題。建議加速發展債券市場，進一步擴大公司債券、企業債券發行規模，適時允許省級地方政府發行地方債券和定向災后重建債券，加快發展非銀行金融業務。為防止經濟出現大幅下滑，可以發揮財政政策穩定消費需求的作用，建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。為緩解企業成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣。在全國范圍內盡快推廣增值稅轉型改革。